通常是在缺乏正當程序約束的條件下或者沖破程序的約束而形成的,歷史上它可能得到最高權(quán)力者的鼓勵或者默許
扁鵲見蔡桓公是我少年時期熟悉的故事。這個故事讓我知道了古時有個名字古怪的醫(yī)生叫扁鵲(后來才知道那只是個綽號,真名叫秦越人),順便記住了兩個成語:諱疾忌醫(yī)和病入膏肓。年紀稍長,又知道三國時期有個名醫(yī)華佗,要給曹操開顱治療風(fēng)疾,反被阿瞞疑心,不小心丟了性命。這讓我知道了作醫(yī)生有時也是兇險萬狀。
不過,人之患在好為人“醫(yī)”,有時閑極無聊,也想過把醫(yī)生癮,不敢為人診病,就拿司法練手。我對司法望聞問切一番,發(fā)現(xiàn)司法固然容易罹患不少疾患,最需要戒除的是以下四種毛?。?/p>
一戒腐敗。司法腐敗乃司法的陳年舊疾,《竇娥冤》中的知縣桃杌和《楊三姐告狀》中的縣長牛成,都是這方面的代表。這種風(fēng)氣無代際之分,便是到了當代,也還不免。司法腐敗乃公權(quán)力腐敗的一種,通常與金錢利益有關(guān),“有錢能使法官推磨”,這是不易的規(guī)律。此病乃深藏不露之病,好治也不好治,好治在見光便死,把罪惡揭露出來,病就去了一半;不好治在病發(fā)在暗箱之中,通常不為外界所知,司法帶病運行,一時奈何它不得。
二戒專橫。司法專橫的一般含義就是司法官個人的專橫,在行使司法權(quán)力時表現(xiàn)為任意妄為、專斷強橫。司法應(yīng)以法律為準繩,何能為司法官玩于股掌之上耶?古時《十五貫》中的知縣過于執(zhí)就屬于專橫司法的法官。司法腐敗和司法專橫是司法運作不良的各自獨立的兩項表現(xiàn)形式,不過有時它們也結(jié)合在一起,因為腐敗者之所以腐敗的原因,是由于他們掌握著專橫的權(quán)力。
三戒偽善。古時衙門審案,公堂之上常懸掛一匾,上書“明鏡高懸”四個大字,這類宣示不知是裁判者自我提醒還是自我標榜,抑或是做給一般民眾看看,大概都不過是一種政治或者司法裝潢??谔栯m然打動人心,卻往往經(jīng)不起嚴格檢視。
四戒庸懦。庸者,平庸、庸碌也;懦者,懦弱、卑屈也。此一大怪事,既然司法專橫又何來司法庸懦?說怪也不怪,司法專橫乃對于無權(quán)無勢無錢的小民草民而言。對下驕者對上必諂,對民眾專橫者對于長官必庸懦,對于來自上位權(quán)力的干預(yù),怎敢說個不字?
上述四個病癥,司法萬不可沾染。要避免這些病害,需要針對這些病癥的病因加以遏制和預(yù)防。我既然要“非法行醫(yī)”一回,不妨把冒充醫(yī)生做到底,提出幾條治病之術(shù),或可誤打誤撞,討來個利市:
司法人員濫用權(quán)力,通常是在缺乏正當程序約束的條件下或者沖破程序的約束而形成的,歷史上它可能得到最高權(quán)力者的鼓勵或者默許(如稱帝后的武則天對酷吏的任用)。所以,要遏止司法專橫,必須建立起合乎人權(quán)保障、設(shè)計合理、周密、科學(xué)的程序,特別是程序本身要具有“實質(zhì)上的正當性”;同時,必須有效地制約司法官,使之正當行使手中的權(quán)力,即司法活動要符合“程序的正當性”,只有這樣,才能既剪除贓官,也剪除自命清廉、恣行暴虐的酷吏。
官民疏離的原因之一是對于接受“委托”的司法人員是如何行使權(quán)力的,“委托人”(人民)未能實現(xiàn)知情權(quán)。在民主機制健全的社會,人民的知情權(quán)是通過大眾傳播媒介來保障的。對于專橫的司法活動,人民可以加以批評,促其改進,輿論壓力可以促成司法制度的重大變革,所以在人民有充分知情權(quán)和表達自由的社會,司法腐敗、司法專橫、司法偽善和司法庸懦會受到極大的遏制。反之,不良司法就難以得到改善。
上述藥方雖然有效,但不是什么了不起的秘方,有識者誰不知之?本人閑談一番,各位看官姑妄聽之,消遣而已,大可不必較真。