国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際治理

2014-04-29 00:44蔡雄山
方圓 2014年4期
關(guān)鍵詞:公約犯罪

蔡雄山

盡管國際社會在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面達成了共識,但具體的方式、手段和路徑方面卻始終存在著較大的分歧

2013年初,一名俄羅斯人由于參與國際網(wǎng)絡(luò)犯罪被美國曼哈頓聯(lián)邦法院判處三年徒刑。罪名是實施電信欺詐合謀以及電信欺詐罪。他被指控非法通過釣魚站點、惡意軟件和信息,竊取程序盜取他人信用卡信息,并將他的非法所得轉(zhuǎn)入到俄羅斯和拉脫維亞的銀行賬戶中。另一位世界頭號黑客蓋瑞(Gary Mckinnon)由于非法侵入美國航空航天局(NASA)網(wǎng)絡(luò)面臨10年的牢獄之災(zāi)。

國際社會這樣的案例越來越多,特別是1999年《駭客帝國》的上映,將一個神秘莫測的黑客世界展示給大眾。網(wǎng)絡(luò)犯罪屬于高科技犯罪,與傳統(tǒng)的刑事犯罪比較,具有主體的智能性、行為的隱蔽性、手段的多樣性、犯罪的連續(xù)性、傳播的廣域性、犯罪成本低、后果難以控制和預(yù)測等突出特點。網(wǎng)絡(luò)犯罪的這些特征使得其往往不太受到國家地域性的限制,具備了跨國性。

然而,國際社會對網(wǎng)絡(luò)犯罪的新關(guān)注卻來源于恐怖行為。原來,網(wǎng)絡(luò)恐怖組織也可以利用互聯(lián)網(wǎng)作為鏈條,對組織成員進行培訓(xùn)和召集,實施恐怖行動。這使得國際社會開始聯(lián)合起來打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

《布達佩斯公約》的牛刀小試

目前國際社會在網(wǎng)絡(luò)犯罪國際治理方面達成了部分國際或區(qū)域性協(xié)議,但在實質(zhì)性領(lǐng)域仍存在巨大差異。其中,最重要的是《布達佩斯公約》。也稱為網(wǎng)絡(luò)犯罪公約(Cyber-crime Convention),是于2001年11月由歐洲理事會的26個歐盟成員國以及美國、加拿大、日本和南非等30個國家的政府官員在布達佩斯所共同簽署的國際公約,成為全世界第一部針對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為所制訂的國際公約。遵循《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》,能建立更廣泛的共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際司法合作,對打擊跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪具有重要作用。

《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》規(guī)定了簽署國需要對九類網(wǎng)絡(luò)犯罪行為,可以分為純技術(shù)類犯罪以及通過網(wǎng)絡(luò)實施的刑法已經(jīng)規(guī)定的傳統(tǒng)犯罪。其中包括非法入侵、非法攔截、數(shù)據(jù)干擾、設(shè)備濫用以及系統(tǒng)干擾,利用計算機實施偽造、詐騙、兒童色情、侵犯著作權(quán)等行為。

《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》雖然是全球第一部打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際協(xié)議,但是由于成文于2000年左右,并且由西方發(fā)達國家主導(dǎo)簽訂,因此在適用性、公平性還是時代性上,都面臨不小的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。

適用性不足。歐美國家訂立刑事法制所規(guī)定的犯罪圈較大,其他國家的行政違法行為可能也被納入犯罪的范疇,并且在《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》中,很多傳統(tǒng)的犯罪行為只不過在新時代加入了網(wǎng)絡(luò)因素,因此問題就轉(zhuǎn)向了各國對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的界定上,各國的界定方法是千差萬別的,一部《公約》想要解決所有問題顯然是不現(xiàn)實的。

公平性欠缺。由于《公約》是歐盟發(fā)達國家所制定的,因此必然會帶有其利益主張與價值訴求,如《公約》所規(guī)定的侵犯版權(quán)犯罪、兒童色情犯罪等犯罪類型都是西方國家歷來最關(guān)注的。但由于世界各國發(fā)展情況不同,西方國家訂立的網(wǎng)絡(luò)犯罪框架并不能滿足所有國家的要求,而發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家在訂立國際協(xié)議的時候并沒有西方發(fā)達國家的發(fā)言權(quán),因此《公約》代表的并不是所有國家的共同利益,這也是《公約》公平性有所欠缺的地方。

時代性滯后?;ヂ?lián)網(wǎng)在發(fā)生代際演變,網(wǎng)絡(luò)犯罪內(nèi)涵的實質(zhì)也在不斷變化。在互聯(lián)網(wǎng)1.0時代,也就是《公約》訂立的2000年左右,網(wǎng)絡(luò)犯罪人員被公眾譽為“技術(shù)天才”、“網(wǎng)絡(luò)英雄”,而他們的行為也多以技術(shù)炫耀以及向強大的政治和經(jīng)濟集團進行示威,普通公眾并不具備這樣的技術(shù)手段;而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展,犯罪主體從專業(yè)技術(shù)人員演變?yōu)槿魏慰梢允褂糜嬎銠C者,犯罪目的也從簡單的技術(shù)炫耀演變?yōu)槟踩±鏋橹鞯亩喾N目的,犯罪性質(zhì)也有個人行為轉(zhuǎn)變?yōu)閳F伙作案甚至犯罪產(chǎn)業(yè)鏈,因此《公約》不免帶有其時代滯后性。

因為《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》面臨這三個方面的挑戰(zhàn),不足以滿足時代的需求,中、俄、巴西等國家也在不斷尋求以聯(lián)合國大會的方式解決網(wǎng)絡(luò)犯罪的方案,希望通過各國不同的訴求,同時尊重各國不同意愿,訂立符合各國不同國情的國際協(xié)議,有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。

隨后國際社會陸續(xù)通過了一系列文件或協(xié)議,目的在于規(guī)制網(wǎng)絡(luò)犯罪,包括:《阿拉伯國家聯(lián)盟打擊信息技術(shù)犯罪法律框架》、《英聯(lián)邦關(guān)于計算機和計算機犯罪示范法》、《上海合作組織國際信息安全領(lǐng)域的協(xié)議》、《刑事司法與預(yù)防犯罪北京宣言》等等。

國際社會仍分歧重重

盡管國際社會在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面達成了共識,但具體的方式、手段和路徑方面卻始終存在著較大的分歧。

美國和西方國家主張依照《布達佩斯公約》打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,無需制定新規(guī)則。這些西方國家認(rèn)為打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,應(yīng)堅持保護人權(quán),強調(diào)言論自由與網(wǎng)絡(luò)自由;在國際合作上強調(diào)跨境證據(jù)調(diào)查的時效性,削弱國家司法主權(quán)。

但中國等發(fā)展中國家認(rèn)為應(yīng)協(xié)調(diào)好網(wǎng)絡(luò)自由與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的關(guān)系,網(wǎng)絡(luò)自由不應(yīng)不受限制,網(wǎng)絡(luò)應(yīng)受到合理監(jiān)管;跨境證據(jù)調(diào)查也應(yīng)事先征得當(dāng)事國同意,尊重國家司法主權(quán)。這種背景下,中國、俄羅斯等新興國家認(rèn)為《布達佩斯公約》存在弊端,需要在聯(lián)合國框架下制定新的規(guī)則。2013年4月26日,聯(lián)合國預(yù)防犯罪和刑事司法委員會第22屆會議在維也納閉幕,會議的主要亮點是巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五國以“金磚五國”的名義向聯(lián)合國提出了《加強國際合作,打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪》的決議草案,要求進一步加強聯(lián)合國對網(wǎng)絡(luò)犯罪問題的研究和應(yīng)對。

這些爭議的存在,使得在執(zhí)法合作方面,國家間不同的法律制度限制了合作范圍。再加上復(fù)雜、耗時的程序使得合作請求往往得不到及時回應(yīng)。

網(wǎng)絡(luò)犯罪治理何去何從

網(wǎng)絡(luò)犯罪終究是傳統(tǒng)犯罪的變種。雖然目前網(wǎng)絡(luò)犯罪的形式多種多樣,越來越難以管控,但究其根本,仍然是傳統(tǒng)的犯罪形式以網(wǎng)絡(luò)的途徑表現(xiàn)出來而已,如《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》中所強調(diào)的網(wǎng)絡(luò)偽造、詐騙、兒童色情、侵犯著作權(quán)等行為,都屬于傳統(tǒng)的犯罪形式,借助于網(wǎng)絡(luò)的高擴散性,難以管控。

因此各國也正在探尋這樣一種解決方式——即以國內(nèi)治理傳統(tǒng)犯罪的法律為基礎(chǔ),加強國際合作和交流,既突出各國的差異性,又能有效遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的迅速傳播。

由于美歐主導(dǎo)的《布達佩斯公約》于十多年前制定,部分規(guī)定已明顯不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,且在電子執(zhí)法取證等諸多方面存在諸多分析,建議在聯(lián)合國框架下聯(lián)合廣大發(fā)展中國家,建立新的網(wǎng)絡(luò)犯罪新規(guī)則。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事定罪問題,應(yīng)當(dāng)充分尊重各國刑事立法主權(quán),同時在最大程度上開展合作。此外,明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在網(wǎng)絡(luò)犯罪中相關(guān)責(zé)任;加強網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境治理,為打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪提供技術(shù)支持等。針對目前各國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪概念不一的情況,建議在聯(lián)合國框架下制定對核心網(wǎng)絡(luò)犯罪行為進行刑事定罪、調(diào)查取證、執(zhí)法合作等示范條款。

總體而言,網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際治理仍困難重重,我們拭目以待國際社會重拳出擊,還網(wǎng)絡(luò)虛擬空間一份安靜。

猜你喜歡
公約犯罪
公園里的犯罪
圖書借閱公約
了解《生物多樣性公約》
班級公約:一份美好的約定
制定《圖書借閱公約》
尋找最大公約
制定《圖書借閱公約》
環(huán)境犯罪的崛起
什么是犯罪?
重新檢視犯罪中止