邰筐

立項過程的艱辛使得史佩珍產(chǎn)生了失衡心態(tài)，想趁著“在位”謀求更大利益，遂利用了其在電煤采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)享有的話語權(quán)，卷入貪污受賄案

在史佩珍被檢方帶走調(diào)查22個月之后，國電費縣發(fā)電有限公司（簡稱費縣電廠）的案子終于塵埃落定。

2013年12月12日，在零下十幾度的寒風里，山東費縣法院的大門被圍得水泄不通。兩個多小時以后，焦急等待的眾多被告人的親屬終于等來了判決結(jié)果。費縣法院對費縣電廠原總經(jīng)理史佩珍等12人一審均作出判決。

史佩珍一審以受賄、貪污、私分國有資產(chǎn)、濫用職權(quán)罪等判處有期徒刑十八年零六個月；原財務部主任馬向華一審以受賄、挪用公款、濫用職權(quán)罪等判處有期徒刑十四年；原副總經(jīng)理惠義占一審以受賄罪判處有期徒刑十三年零六個月。原機關(guān)黨支部書記、計劃部主任助理物資部主任李玉江一審以受賄、貪污、巨額財產(chǎn)來源不明罪判處有期徒刑15年；煤炭經(jīng)營商朱思臣一審以行賄罪判處有期徒刑五年。法院最終認定案值7000多萬元，僅史佩珍一人就利用擔任國電費縣電廠籌建處副主任（主持工作）、主任、國電費縣電廠總經(jīng)理的職務便利，貪污受賄共計折合人民幣600多萬元。

心理失衡導致貪賄成性

國電費縣電廠原總經(jīng)理史佩珍的“落馬”出乎電廠內(nèi)部很多人的意料。電廠的干部職工對史佩珍一直以來有截然不同的兩種評價：在很多職工眼中，史佩珍是個極其低調(diào)的負責人，極少接受媒體采訪。有不少一線員工覺得他態(tài)度溫和，極為關(guān)心職工，“是個好人”。亦有員工認為史佩珍并無足夠的管理能力，致使內(nèi)部混亂不堪。

對于史佩珍的“落馬”，同情他的人認為他是電廠的功臣，說當初好多項目都是他跑下來的。厭惡他的人卻簡直到了痛恨的程度，認為他是個敗家子，大蛀蟲，公司虧損8個多億，他的責任首當其沖。

現(xiàn)年57歲的史佩珍其實早已于2011年正處級退休。他的老家位于電廠百公里外的莒南縣，而史佩珍在當?shù)厝搜劾飳儆凇盎斐鋈サ挠新纷拥哪苋恕薄?/p>

史佩珍2003年起擔任費縣電廠籌建處的總經(jīng)理，據(jù)其在案卷里供述，在他自菏澤電廠到任時，費縣電廠的項目已經(jīng)列進政府報告20年，一直沒有獲得國家立項。

史佩珍講述了前往北京爭取項目批復的故事：“一名國家發(fā)改委的領(lǐng)導同志跟我講，他說搞一個項目不容易，全國有很多搞項目的，有些同志搞項目，一畢業(yè)就搞項目，到快退休了項目也沒搞成，這是國家發(fā)改委領(lǐng)導給我講的事情。意思是給我講不要抱希望太大，要有兩手準備?！?/p>

當?shù)孛襟w在形容史佩珍赴京跑項目時這樣描述，“史佩珍急得口、鼻子長瘡，顧不得治療，奔赴在京各部門匯報工作?！?/p>

最終的結(jié)果是，2005年國家發(fā)改委同意了關(guān)于費縣電廠的批復。自彼時至2011年，史佩珍一直擔任費縣電廠的總經(jīng)理，并且獲得諸多殊榮。

在內(nèi)部人士看來，這也造成了史佩珍的失衡心態(tài)，想趁著“在位”謀求更大利益，遂利用了其在電煤采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)享有的話語權(quán)，后來卷入貪污受賄案，亦是與此有關(guān)。

掮客牽線，共同貪賄

貪婪的口子一旦放開，就很難閘住。從2003年起，史佩珍利用擔任國電費縣電廠籌建處副主任（主持工作）、主任、國電費縣電廠總經(jīng)理的職務便利，為他人謀取利益，非法收受山東坤大建筑安裝工程有限公司、中鐵十四局第四公司項目經(jīng)理、原臨沂新聞大廈經(jīng)理等人給予的人民幣、銀行卡、房產(chǎn)、轎車等物品，共計折合人民幣685萬余元。

2003年至2008年期間，史佩珍還安排原副總經(jīng)理惠義占以虛列工程款等方式，從國電費縣電廠財務賬中套取公款2700余萬元，私自設(shè)立“小金庫”，由惠義占和原財務部主任馬向華及職工趙冠英（另案處理）管理。后唯恐私設(shè)小金庫事實的敗露，在史佩珍的安排下，馬向華、惠義占與趙冠英等人將“小金庫”的原始會計憑證等資料全部銷毀了。

2004年1月至2008年2月，史佩珍在擔任國電費縣電廠籌建處副主任（主持工作）、主任、國電費縣電廠總經(jīng)理期間，濫用職權(quán)，違反規(guī)定，安排馬向華為職工發(fā)放各種名義的獎金、津貼、補貼、補助等，共計4615余萬元；其中830余萬元系被告人史佩珍安排被告人惠義占以虛列工程款等方式套取并管理的“小金庫”資金。

貪賄是容易上癮的，發(fā)展到最后，史佩珍甚至不放過任何占便宜撈好處的機會。國電費縣電廠為開展業(yè)務需要，定做了一批紀念金幣，史佩珍就以為公司開展業(yè)務為借口領(lǐng)取7枚共計2.73萬元的金幣，將其非法占為己有，偷偷拿回了家中。

史佩珍除了利用自己手中權(quán)力在電廠內(nèi)部伙同下屬大肆貪賄以外，還利用家人和朋友充當掮客，為他人在工程承攬、撥付及結(jié)算工程款等方面提供幫助，以便從中牟利。

史佩珍的親弟弟史佩振原本是臨沂市某企業(yè)的病退職工，但自從其哥哥當了總經(jīng)理之后，他也儼然成了某些大公司爭相巴結(jié)的對象，經(jīng)常被宴請。例如中電電氣集團有限公司某業(yè)務員和史佩振混熟以后，不僅經(jīng)常吃吃喝喝，還分兩次給史佩振送現(xiàn)金61萬元，為向國電費縣電廠以及臨沂國電家園供應有關(guān)設(shè)備和及時支付工程款提供幫助。也是提供同樣的幫助，史佩振還非法收受臨沂市嘉特五金機電有限公司經(jīng)理送的現(xiàn)金共計4.5萬元。

年輕女士謝某是史佩珍在菏澤電廠工作期間認識的朋友，一些業(yè)務單位看出二人私交不一般，就投其所好，多次給謝某送現(xiàn)金送卡，并為其購買轎車一輛，折合人民幣225.98萬元。史佩珍也自然會投桃報李，為他人在工程承攬、撥付及結(jié)算工程款等方面提供幫助。

上行下效，群貪群蛀

俗話說，上梁不正下梁歪，公司的其他管理層也各自利用手中權(quán)力狂撈好處，在貪賄方面一點也不比史佩珍差。

首當其沖的是史佩珍的得力助手惠義占。2004年2月至2009年12月，惠義占利用擔任國電費縣電廠計劃部副主任、主任的職務便利，為他人謀取利益，非法收受山東坤大公司經(jīng)理、菏澤康德房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理、中鐵十四局第四公司項目經(jīng)理等人給予的人民幣、購物卡、電腦等折合人民幣共計102.75萬元。

2006年，國電費縣電廠委托山東電力咨詢院從國外進口一批環(huán)保脫硫設(shè)備，根據(jù)國家政策規(guī)定，可以享受退稅600萬元的優(yōu)惠，臨沂海關(guān)將600萬元退給了山東電力咨詢院。為要回該600萬元，國電費縣電廠進行了研究并安排惠義占跟進此事。2008年至2010年，國電費縣電廠被國家審計署審計出問題，知悉該600萬元事項的領(lǐng)導人員或被免職或被調(diào)離。2010年4月，山東電力咨詢院同意將其中的350萬元退給國電費縣電廠，被告人惠義占伙同山東坤大公司經(jīng)理，采取編造虛假的施工協(xié)議和建筑安裝工程結(jié)算書等方式，將該350萬元轉(zhuǎn)至山東坤大公司賬戶內(nèi)，占為己有。

史佩珍的另一心腹馬向華也不示弱。2004年12月至2009年，馬向華利用擔任國電費縣電廠財務部副主任、主任的職務便利，為他人謀取利益，非法收受山東坤大公司經(jīng)理、山東電力建設(shè)第二公司項目經(jīng)理等人給予的人民幣、購物卡等折合人民幣共計42.16萬元。除此以外，馬向華還利用擔任國電費縣電廠財務部主任的職務便利，私自挪用其保管的公司資金人民幣1342.萬余元、美元1.9萬元（折合人民幣14.62萬元）。

貪賄一旦形成了風氣，就會持續(xù)發(fā)酵。最后，包括原總經(jīng)理史佩珍在內(nèi)的電廠燃料、物資等核心部門10余名員工全部卷涉其中。

根據(jù)工商資料顯示，國電費縣電廠成立于2004年3月，目前由國電山東電力有限公司、國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司、臨沂投資發(fā)展有限責任公司和費縣城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司分別持股。其經(jīng)營范圍為火力發(fā)電和外供蒸汽，注冊資本為8.88億元。2005年6月，投資近50億元的電廠一期工程開工， 2006年年底開始發(fā)電。在其遠景規(guī)劃上，費縣電廠將來要建成擁有8臺火力發(fā)電機組，總裝機容量達到720萬千瓦時的“亞洲最大火力發(fā)電廠”。就是這樣一個被當?shù)胤Q為引進來的金鳳凰的國電企業(yè)，自2007年運營至2012年3月卻累計虧損達8.03億元，就是這樣一家充滿前景的電廠被一點點挖空了。

偷梁換柱，電煤成貪賄媒介

《方圓》記者調(diào)查獲悉，電煤是這些不法人員涉腐的主要介質(zhì)。以2013年為例，費縣電廠全年電煤合同量達到280多萬噸。作為火力發(fā)電廠，原煤質(zhì)量關(guān)乎發(fā)電成本的高低。原煤采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)則是管理的重中之重，一旦把控不嚴，損失就不可估量。

費縣電廠燃料公司負責原煤采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要想向電廠銷售煤炭，誰也離不開這一關(guān)。燃料公司原經(jīng)理朱效亭負責電廠的購煤、運煤、取樣、化驗、煤款、運費結(jié)算等，一直比較強勢，就成了眾多煤炭商公關(guān)的主要對象和“搖錢樹”。于是，煤炭經(jīng)銷商們“各顯神通”，紛紛通過親戚、朋友、同學、戰(zhàn)友等各種熟人接近朱效亭，希望能與他搞好關(guān)系。

為了拿到份額，吃到這塊肥肉，煤炭經(jīng)營商們可謂無所不用其極，在眾多的煤炭經(jīng)營商中，來自濟寧一家貨物運輸公司負責人朱思臣可謂“技高一籌”。從2008年起，朱思臣就通過熟人關(guān)系結(jié)識了朱效亭，為達到向電廠運煤的目的，朱思臣利用平時、過年過節(jié)、婚喪嫁娶及各種活動的機會，多次向朱效亭行賄，每次數(shù)額從幾千元到幾萬元不等。據(jù)法院認定，朱思臣送給朱效亭的現(xiàn)金、購物卡、貴重物品等所謂“好處費”累計30多萬元。

記者了解到，不僅原燃料公司經(jīng)理朱效亭這樣的高管，就連物資采購、燃料質(zhì)檢等電煤進廠到發(fā)電的所涉部門，均有人被拉下了水。朱思臣的行賄手段極為隱蔽，有時會安排手下人將現(xiàn)金直接扔進電廠職工的車內(nèi)。久而久之，圍繞電煤供應，形成了一條內(nèi)外勾結(jié)獲取不法利益的地下鏈條。

在運輸?shù)倪^程中，部分電煤中途被朱思臣安排人卸下賣掉，轉(zhuǎn)而換上煤矸石等混雜代替品。在電煤進入電廠之時，與朱思臣達成利益同盟的質(zhì)檢等部門人員則對其“睜一只眼閉一只眼”，仍按原來的優(yōu)質(zhì)電煤算價。

“由于電煤價格浮動不定，一噸電煤大約在500～800元之間，而一噸煤矸石卻只有200元。這中間巨大的差價就被朱思臣和電廠內(nèi)部人員吃掉了。電煤不僅摻假，甚至還有重復過磅的行為，一輛運電煤的車，過磅后不卸車，掉頭換副車牌又開了回來?！庇兄槿耸窟@樣說道。

其他煤炭商也如法炮制，原煤采購、運輸、質(zhì)檢……從電煤進廠到發(fā)電的所涉部門，均有人員被高額的不法利益拉下水。這其中的巨額利潤就流進了部分“ 蛀蟲”的腰包，而電廠發(fā)電的成本就成倍增加，這正是企業(yè)連年虧損的主要原因。

“實際到最后，很多內(nèi)部職工都知道這些秘密。為啥？燃料成本在火力發(fā)電中占有相當大的比重，那么多的煤，卻沒發(fā)出相應的電量，明擺著中間有虧空啊?！辟M縣電廠一名職工告訴記者。這也正是案發(fā)的導火索。

截止到2012年3月份，費縣發(fā)電廠已累計虧損8.03億元。而在多名涉案人員被查處后，2007年以來電廠首次實現(xiàn)止虧轉(zhuǎn)盈，從2012年4月起即開始盈利?！敖刂沟?012年12 月份，公司就實現(xiàn)盈利2.01億元，上繳稅款1.64 億元，一躍成為當?shù)氐募{稅大戶?！倍嗄觊g，劣質(zhì)電煤造成的損失可想而知。