聶紹光 周婭

隨著黨和國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和實施，特別是農(nóng)機購置補貼政策的實施，我縣拖拉機及其農(nóng)機具快速增長，與快速增長的農(nóng)業(yè)機械形成鮮明對比的是執(zhí)法條件和手段的滯后，所以只有不斷提升我縣農(nóng)機監(jiān)理服務工作的質(zhì)量和水平，解決實際工作中存在的困難和問題，才能更好的服務群眾，滿足群眾的需求，使我縣的農(nóng)機監(jiān)理工作有更高的突破，打開農(nóng)機監(jiān)理工作新格局。

1.當前農(nóng)機監(jiān)理服務工作中面臨的困難和問題

1.1.我縣農(nóng)機駕駛員文化程度偏低

我縣農(nóng)機駕駛員只有一小部分是初中文化程度，絕大部分是小學文化，甚至是文盲。雖然他們都是老機手，駕駛技術(shù)也非常嫻熟，但畢竟受年齡和文化程度的影響，對機械理論知識了解不夠，法律法規(guī)意識不強，安全生產(chǎn)意識淡薄，違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛等問題較為突出，安全隱患不容忽視。

1.2.農(nóng)機監(jiān)理隊伍人員缺少，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平有待進一步提高

全縣農(nóng)機監(jiān)理人員共計18人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只有一名農(nóng)機員，有的農(nóng)機員身兼數(shù)職，并且人員不固定，經(jīng)常進行人員調(diào)整。農(nóng)機監(jiān)理人員平均年齡在40歲以上，大多數(shù)人員專業(yè)不對口或是不懂農(nóng)機專業(yè)的，受正規(guī)化、系統(tǒng)化教育的機會較少，人員素質(zhì)需要進一步加強。由于自身素質(zhì)良莠不齊，在工作中出現(xiàn)執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、以權(quán)代法等現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法水平有待提高。

1.3.農(nóng)業(yè)機械檢測設備落后，科技水平較低

我縣農(nóng)業(yè)機械檢測基本處于“原始狀態(tài)”，一直靠“眼看、耳聽、手摸、試車”的方法加上經(jīng)驗進行直觀檢驗。每年開展拖拉機年檢工作時，包括對轉(zhuǎn)向、燈光、制動、輪胎、車身等基本都是靠原始的辦法進行人工檢驗。隨著農(nóng)業(yè)機械發(fā)展越來越先進的今天，這樣的檢驗標準顯然已經(jīng)不適應，必須使用先進的檢驗工具和檢驗標準，特別是對瀕臨報廢或申請延期使用的拖拉機更是檢測的重點，嚴把安全生產(chǎn)關，切實抓好農(nóng)機報廢車輛是第一道防線。

1.4.政府財政投入不足

全縣農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)費投入不足，以致從事進行農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務常用的設施裝備建設較為落后，而且缺少農(nóng)機生產(chǎn)安全宣傳教育、農(nóng)機具安全檢測等項目經(jīng)費，以致開展農(nóng)機安全監(jiān)理科學化、規(guī)范化的日常工作運轉(zhuǎn)依舊困難重重，力不從心，造成難以有效地推進工作進度和打開新的工作局面。

1.5.農(nóng)機安全監(jiān)理數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)未建立

我縣與玉溪元江縣和思茅墨江縣毗鄰，特殊的地理位置因素，決定了我縣建立農(nóng)機安全監(jiān)理數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)的必要性和重要性。農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡體系的建立仍然是我縣當前和今后必須亟待探索和解決的重要課題。

2.解決農(nóng)機監(jiān)理服務工作中困難和問題的對策

2.1.堅持“以人為本”， 樹立服務意識，廉潔執(zhí)法的工作態(tài)度

農(nóng)機監(jiān)理服務工作的對象是農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作農(nóng)機的農(nóng)民，所以必須堅持“以人為本”， 樹立服務意識，為機手排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的服務，并樹立正確的執(zhí)法關，秉公執(zhí)法，文明監(jiān)理，杜絕在工作中發(fā)生“吃、拿、卡、要”的行為，切實維護好機手利益。

2.2.拓寬服務范圍，創(chuàng)新服務方式

為更好的服務廣大農(nóng)機手，必須轉(zhuǎn)變工作思路，拓寬服務范圍，創(chuàng)新服務方式，變被動管理為主動服務，變站內(nèi)服務為上門服務，變路面監(jiān)控為源頭管理，開展預約上門服務，方便廣大農(nóng)機手。

2.3.提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì)的高低直接關系到農(nóng)機監(jiān)理部門執(zhí)法水平的高低，對農(nóng)機監(jiān)理人員要加強培訓和學習，提高自身的職業(yè)道德水平和業(yè)務水平，提高執(zhí)法水平和服務好廣大農(nóng)機手。嚴把農(nóng)機監(jiān)理員選拔關也是至關重要，對新調(diào)入的農(nóng)機監(jiān)理員要進行政治素質(zhì)、業(yè)務知識的考核，考核通過后才能進入農(nóng)機監(jiān)理隊伍，盡快建立起一支文化水平高、業(yè)務精湛、作風過硬的農(nóng)機監(jiān)理隊伍也是新形勢下的迫切需要。

2.4.爭取財政投入，加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設

向上積極爭取資金投入，加大對農(nóng)機監(jiān)理裝備建設的投入力度，添置農(nóng)機技術(shù)檢測線和監(jiān)理執(zhí)法專用車，切實提高科技監(jiān)管的水平和應對突發(fā)農(nóng)機事故的能力。

2.5.加大宣傳培訓力大，全面普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識

開展形式多樣的宣傳教育活動，通過廣播、電視、報紙、橫幅、宣傳展板等方式，深入宣傳農(nóng)機安全管理的方針、政策和法律法規(guī)、安全駕駛技能、典型案例等，切實提高農(nóng)機駕駛?cè)藛T的安全防范意識，提高農(nóng)機手對新法律法規(guī)的了解，促進農(nóng)村地區(qū)的道路交通安全形勢明顯扭轉(zhuǎn)和改觀。

2.6.加快建立農(nóng)機安全監(jiān)理數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)

為提高我縣農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設水平，提高農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)行政效能，需要盡快建立農(nóng)機安全監(jiān)理數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享，提升我縣農(nóng)機安全監(jiān)理綜合業(yè)務信息化管理水平。