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警惕反腐敗出現(xiàn)三種失靈

2014-04-29 13:38:59
理論與當代 2014年4期
關(guān)鍵詞:邊際效應(yīng)亨廷頓失靈

劉力銳在2月17日的《學習時報》上撰文指出:當前在繼續(xù)堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,保持反腐高壓態(tài)勢的同時要警惕反腐敗進程中可能出現(xiàn)的失靈,加快探索預(yù)防反腐失靈的新思路。一是“支柱坍塌”導致的失靈。任何社會力量都無力單獨承載反腐的重任。立法、司法、行政、監(jiān)察部門、反腐機構(gòu)、大眾傳媒、公民社會、國際組織等主體都是支撐國家廉政大廈的支柱。如果一些支柱短弱,就必然會加重其他支柱的壓力。如果過分倚重某一根支柱,即便它原本很強大,最終也難免被壓垮。從長期趨勢看,紀委主導的“打老虎”、網(wǎng)絡(luò)橫掃的“拍蒼蠅”都將可能經(jīng)歷反腐邊際效應(yīng)遞增到邊際效應(yīng)遞減的過程。自上而下的權(quán)力反腐、自下而上的社會反腐都難以單刀斬除當前中國腐敗的毒瘤。二是“孤島效應(yīng)”導致的失靈。一個或幾個有效的反腐措施被孤立地、突出地推到反腐前哨,就恰似海洋中的孤島。孤島產(chǎn)生出強大的希望效應(yīng),但孤島往往被腐敗惡浪繞過、侵蝕乃至吞沒。在西方國家被譽為反腐利器的官員財產(chǎn)公示制度也難以承受當前中國的反腐之重。如果沒有公民不動產(chǎn)登記制度、法人財務(wù)制度、公民收入納稅制度等配套,官員財產(chǎn)公示制度只不過是“扭曲的透明”。三是“反腐悖論”導致的失靈。反腐悖論又稱亨廷頓悖論,亨廷頓指出在一個腐敗成風的社會里,采用嚴厲的反腐敗舉措反而可能增加腐敗的機會。每一項法令、制度都可能形成或增加新的權(quán)力和資源,腐敗的動機和機會自然而然地出現(xiàn)。

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