中國(guó)地方官員收受紅包的規(guī)??赡苡肋h(yuǎn)是一個(gè)謎,我們只能從公開(kāi)資料中看到官方認(rèn)定的紅包金額,即這些官員們上繳到廉政賬戶(hù)里的錢(qián)有多少 。
2000年年初,寧波市公布了一個(gè)銀行賬戶(hù),凡是官員收到無(wú)法退回或不好拒絕的賄賂,可以匿名將錢(qián)款存入這個(gè)戶(hù)頭,憑繳款回執(zhí)免責(zé)。這種方式后來(lái)在多個(gè)省份中流傳開(kāi)來(lái),成為一種自發(fā)經(jīng)驗(yàn)。綜合內(nèi)地31個(gè)省市自治區(qū)歷年公布的不完全數(shù)據(jù),從2000年開(kāi)始至今,各省市區(qū)官員上繳到廉政賬戶(hù)的紅包金額超過(guò)億元。
數(shù)據(jù)大致勾勒出地方官員上繳紅包的部分事實(shí)。但實(shí)際上,各省市自治區(qū)對(duì)廉政賬戶(hù)的熱情正在消退,也是不爭(zhēng)的事實(shí)。因?yàn)檫@項(xiàng)制度存在先天缺陷。它產(chǎn)生的初衷,是當(dāng)年原寧波市市委書(shū)記許運(yùn)鴻等人因貪污被查處后,當(dāng)?shù)亍巴炀葹l臨犯罪邊緣的黨員干部”的一項(xiàng)特殊舉措。但后來(lái)這一制度變形成為貪官的“保護(hù)傘”:一旦有風(fēng)吹草動(dòng),就將錢(qián)款存進(jìn)廉政賬戶(hù),這樣被抓時(shí)可以聲稱(chēng)自己已上繳紅包。
許多令人啼笑皆非的事就此上演。寧波市廉政賬戶(hù)多次收到未設(shè)立廉政賬戶(hù)的異地匯款——問(wèn)題官員察覺(jué)到自己要出事之前,千方百計(jì)找人借繳款回執(zhí),蒙混過(guò)關(guān)。
也正是因?yàn)榭吹竭@些失序的變形,《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2004年報(bào)道說(shuō),“中央紀(jì)委監(jiān)察部早在2001年就在內(nèi)部發(fā)出通知,要求各地不要設(shè)立廉政賬戶(hù)……近日,中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)就退贓賬戶(hù)(編者注:廉政賬戶(hù)的翻版)作出批示:“不要再搞,更不要炒作?!?/p>
廉政賬戶(hù)的初始功能究竟如何另當(dāng)別論,其實(shí)仔細(xì)觀察,這項(xiàng)存在缺陷的制度,恰恰是一個(gè)極佳的地方政治風(fēng)向觀測(cè)窗口。
2001年查辦沈陽(yáng)“慕馬案”期間,短短兩個(gè)月內(nèi)廉政賬戶(hù)就多出400萬(wàn)元上繳錢(qián)款,其中來(lái)自沈陽(yáng)的繳款占到一半;2005年前8個(gè)月,鄭州市的廉政賬戶(hù)存款出現(xiàn)了爆炸性增長(zhǎng),該地設(shè)立廉政賬戶(hù)4年的存款加起來(lái)不到200萬(wàn)元,但這8個(gè)月陸續(xù)收到500多萬(wàn)元的繳款。媒體報(bào)道說(shuō),這也與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)馗瘮〈蟀副黄毓庥嘘P(guān)。
換句話(huà)說(shuō),廉政賬戶(hù)里的數(shù)字變化,是大案收網(wǎng)前的重要參考指標(biāo)。在相當(dāng)程度上,一旦它的數(shù)字出現(xiàn)劇烈波動(dòng),接下來(lái)就是大案即將浮出水面。 摘自《壹讀》