錢寶平 丁明石

[摘 要] 安康烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系的制定是第六批全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目工作中的重要內(nèi)容，綜合體系的制作周期長，制作過程復(fù)雜，注意事項(xiàng)及工作要求較多，筆者在參與制定的過程中有四點(diǎn)體會(huì)，一是制定安康烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系首先要建立一個(gè)組織管理體系；二是制定安康烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系務(wù)必要明確兩個(gè)工作重點(diǎn)；三是制定安康烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系始終要堅(jiān)持三個(gè)基本原則；四是制定安康烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系要實(shí)行四個(gè)步驟。以上四點(diǎn)為安康山區(qū)烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系制定過程中的工作重點(diǎn)，現(xiàn)提出，作為其他烤煙產(chǎn)區(qū)或其他農(nóng)作物行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)體系的參考。

[關(guān)鍵詞] 烤煙 標(biāo)準(zhǔn) 體會(huì)

[中圖分類號(hào)] S572 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0044-02

安康烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系的制定是第六批全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目工作中的重要內(nèi)容，安康煙草工作者在相關(guān)部門的幫助下，通過深入調(diào)研，試驗(yàn)示范，系統(tǒng)總結(jié)，順利完成了體系的編制、驗(yàn)證、發(fā)布、實(shí)施等工作，全面系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化了安康烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)工作，對安康烤煙的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。筆者作為體系制定工作中的主要成員，就體系編制工作有幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)，現(xiàn)提出與大家共同磋商。

一、制定安康烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系首先要建立一個(gè)組織管理體系

1.成立一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)全局的標(biāo)準(zhǔn)綜合體系制定領(lǐng)導(dǎo)小組

以制定烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系為工作主線，由上至下成立三級(jí)綜合體系制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第一級(jí)是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由安康市煙草公司主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，綜合體制定承擔(dān)部門及縣級(jí)煙草公司主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系框架的總體設(shè)計(jì)、總體安排部署、終期審定及發(fā)布等工作。第二級(jí)是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣級(jí)煙草公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)綜合體系原始數(shù)據(jù)的采集分析、適用性試驗(yàn)示范驗(yàn)證、實(shí)施及信息反饋等工作。第三級(jí)是煙葉工作站領(lǐng)導(dǎo)小組，站長任組長，煙葉生產(chǎn)技術(shù)管理員為成員，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)綜合體系的推廣、意見征集及整理等工作。

2.建立一支精通業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)綜合體制定工作隊(duì)伍

通過人才引進(jìn)，學(xué)習(xí)交流，自主培養(yǎng)等方式，建立一支以10人煙葉標(biāo)準(zhǔn)化專家為核心，100人煙葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)骨干為基礎(chǔ)，1000人煙農(nóng)積極參與的“金字塔”式的煙葉標(biāo)準(zhǔn)綜合體系制定工作隊(duì)伍。標(biāo)準(zhǔn)化專家主要負(fù)責(zé)烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系的起草、修訂、發(fā)布和持續(xù)改進(jìn)工作，對標(biāo)準(zhǔn)綜合體系負(fù)有解釋和管理的責(zé)任，為“金字塔”第一層；標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)骨既是標(biāo)準(zhǔn)綜合體系的制定者，也是標(biāo)準(zhǔn)綜合體系的實(shí)施驗(yàn)證者，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)綜合體系修改信息的采集、總結(jié)和反饋等工作，是標(biāo)準(zhǔn)綜合體系制定工作的中流砥柱，為“金字塔”第二層；煙農(nóng)是烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系的檢驗(yàn)者和受益者，是一切標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)和來源，為“金字塔”第三層。

二、制定安康烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系務(wù)必要明確兩個(gè)工作重點(diǎn)

1.以烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系的先進(jìn)性為工作重點(diǎn)

烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系的制定是一個(gè)創(chuàng)新、持續(xù)、發(fā)展的過程，需要標(biāo)準(zhǔn)化最新科研成果并不斷改進(jìn)維護(hù)，才能確保標(biāo)準(zhǔn)綜合體系與時(shí)俱進(jìn)。

2.以提高烤煙質(zhì)量水平為工作重點(diǎn)

烤煙產(chǎn)業(yè)作為安康農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富中占有重要的位置。然而，煙葉質(zhì)量水平不高越來越制約烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，成為臻待解決的難題。

三、制定安康烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系始終要堅(jiān)持三個(gè)基本原則

烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系的制定遵循科學(xué)、系統(tǒng)、先進(jìn)、適用、全覆蓋、有實(shí)效的原則，構(gòu)建起能有機(jī)融合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋煙葉生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)綜合體系。

1.堅(jiān)持系統(tǒng)性原則

標(biāo)準(zhǔn)綜合體系的制定始終要堅(jiān)持系統(tǒng)性的原則。首先，根據(jù)烤煙生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各工作流程，建立烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系框架；其次，烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系要覆蓋烤煙生產(chǎn)的全過程，保證烤煙生產(chǎn)收購管理中的每個(gè)關(guān)鍵技術(shù)都有標(biāo)準(zhǔn)可依；三是制定的標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)指標(biāo)難度上應(yīng)嚴(yán)于、范圍應(yīng)大于相關(guān)國標(biāo)或行標(biāo)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與另外一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)的部分相互引用，實(shí)現(xiàn)文字最簡化。

2.堅(jiān)持實(shí)用性原則

烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系的制定始終要堅(jiān)持實(shí)用性的原則，所制標(biāo)準(zhǔn)盡可能做到指標(biāo)量化、方便實(shí)用、切實(shí)可行，對于在煙葉生產(chǎn)收購管理中沒有指導(dǎo)作用的標(biāo)準(zhǔn)。采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須結(jié)合安康山區(qū)烤煙生產(chǎn)實(shí)際，對于不符合實(shí)際的國標(biāo)或行標(biāo)。所制定的標(biāo)準(zhǔn)在烤煙生產(chǎn)收購管理指導(dǎo)中力求精準(zhǔn)，各項(xiàng)指標(biāo)均要求來自多年的煙葉生產(chǎn)試驗(yàn)示范或生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)受過生產(chǎn)實(shí)踐的考驗(yàn)，特點(diǎn)鮮明，內(nèi)容明確。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新性原則

烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系的制定始終要堅(jiān)持創(chuàng)新性原則，制定標(biāo)準(zhǔn)既要考慮產(chǎn)區(qū)技術(shù)現(xiàn)狀，及時(shí)總結(jié)現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，又要有超前的思維和準(zhǔn)確的預(yù)測，加快先進(jìn)的生產(chǎn)收購管理技術(shù)的轉(zhuǎn)化速度，如濕潤育苗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、密集烤房建造標(biāo)準(zhǔn)和密集烤房烘烤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的轉(zhuǎn)化，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的擁有量。同時(shí)，根據(jù)行業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，還要與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)，不斷修訂和完善不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新促進(jìn)煙葉質(zhì)量的不斷提高。

四、制定安康烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體要實(shí)行四個(gè)步驟

1.采標(biāo)制標(biāo)

建立烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系框架，按照體系框架所涉及到的內(nèi)容，由簡到繁，收集整理煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)資料，由繁到簡，科學(xué)合理取舍，量化、優(yōu)化各項(xiàng)管理及技術(shù)指標(biāo)，制定標(biāo)準(zhǔn)綜合體系草案，體系草案要經(jīng)過反復(fù)推敲，試驗(yàn)驗(yàn)證，確保草案的可行性與可操作性，并與國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)相吻合。

2.生產(chǎn)驗(yàn)證

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一途徑，通過針對性示范、區(qū)域性推廣、及全面征求意見等方法，對標(biāo)準(zhǔn)綜合體系的適用性進(jìn)行驗(yàn)證，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)綜合體系是否符合國家法律、法規(guī)和方針政策，技術(shù)內(nèi)容是否正確、全面，依據(jù)是否充分，要求和指標(biāo)是否協(xié)調(diào)，格式和表述是否符合標(biāo)準(zhǔn)編寫的有關(guān)規(guī)定等。積累第一手資料，為綜合體系的修訂完善做好準(zhǔn)備。

3.修訂完善

按照充分驗(yàn)證，修改完善，技術(shù)進(jìn)步，細(xì)致維護(hù)的工作要求，定期召開烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系修訂會(huì)。根據(jù)試驗(yàn)示范、生產(chǎn)總結(jié)、以及生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)對標(biāo)準(zhǔn)綜合體系進(jìn)行修改和完善，經(jīng)過草稿、討論稿、征求意見稿等修訂，報(bào)請企業(yè)烤煙標(biāo)準(zhǔn)綜合體系內(nèi)部管理評審委員會(huì)審核并批準(zhǔn)發(fā)布。

4.發(fā)布推廣

標(biāo)準(zhǔn)綜合體系審定通過后，準(zhǔn)備企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體系文本、專家審定意見及綜合體系編制說明，及時(shí)到省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案，并通過其向社會(huì)發(fā)布實(shí)施，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，立即宣貫執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行的過程中要跟蹤檢驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)與實(shí)際不相協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)詳細(xì)記錄，及時(shí)修訂和補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。