操朝東

隨著現(xiàn)代裝備技術(shù)的不斷發(fā)展，在石油化工項目建設(shè)中，系統(tǒng)成套設(shè)備合同越來越多。系統(tǒng)成套設(shè)備一般具有獨立的、特定的使用功能、成套的裝置或設(shè)施，往往是一些創(chuàng)新項目、專利技術(shù)以及設(shè)計工藝包或先進工藝和設(shè)備在項目中的運用。一項大型成套系統(tǒng)設(shè)備，通常由多個單體機械設(shè)備、配套水、電、氣管線系統(tǒng)、輔助設(shè)備材料、通信、控制裝置的集成系統(tǒng)，有些還包括軟件等技術(shù)服務(wù)內(nèi)容。在石化工程中，常遇到的環(huán)保類水處理設(shè)備、空分空壓成套系統(tǒng)設(shè)備、大型空調(diào)或制冷機組等，均屬于系統(tǒng)成套設(shè)備，其與通常普通機電設(shè)備合同執(zhí)行管理上具有不同特點：

（1）因為系統(tǒng)設(shè)備一般包括核心設(shè)備、輔助系統(tǒng)設(shè)備和材料，交貨時不能成撬整體交貨，往往分箱包裝發(fā)運，在項目現(xiàn)場進行裝配或安裝，按設(shè)計要求進行施工。普通機電設(shè)備一般由賣方在工廠制造加工好、整體裝配發(fā)運到項目現(xiàn)場，由施工承包商按設(shè)備規(guī)范要求安裝就位，設(shè)備提供商在必要時進行安裝技術(shù)指導、操作培訓。

（2）系統(tǒng)成套設(shè)備合同范圍往往包括設(shè)計、制造、檢驗、安裝調(diào)試到竣工驗收，類似于總承包項目的“交鑰匙”工程。要求賣方具有較高的綜合管理能力和系統(tǒng)設(shè)計力量。招標階段整體設(shè)計院只提供系統(tǒng)功能要求、主要達到的技術(shù)指標、用戶現(xiàn)場氣象等條件。賣方負責系統(tǒng)詳細設(shè)計，提出系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備基礎(chǔ)土建條件、平面布置圖及界區(qū)外水、電、氣、通信等條件，通過與整體設(shè)計院對接確定最終設(shè)計技術(shù)文件。

（3）安裝工程質(zhì)量的好壞對一些關(guān)鍵、核心設(shè)備未來的安全、穩(wěn)定、可靠生產(chǎn)運行影響極大，按行業(yè)慣例往往在簽訂設(shè)備合同時，將設(shè)計及安裝服務(wù)納入賣方買賣合同中，由賣方總負責，減少管理界面。因此，賣方需要有自己的專業(yè)安裝隊伍或協(xié)作單位，全面參與安裝施工管理工作。

（4）系統(tǒng)成套設(shè)備合同往往包括設(shè)備設(shè)計、制造、檢驗、包裝運輸、安裝調(diào)試、開車服務(wù)、交工驗收，管理界面多、內(nèi)容廣泛、協(xié)調(diào)難度加大，不僅要與總承包商、總體設(shè)計院對接設(shè)計工作，還要與施工現(xiàn)場相關(guān)的業(yè)主提供的外界施工條件、土建施工隊伍協(xié)作配合并接受監(jiān)理、業(yè)主方現(xiàn)場質(zhì)量檢查，達到項目的整體進度要求和質(zhì)量標準。

由于系統(tǒng)成套設(shè)備相比通用機電設(shè)備合同在供貨范圍、服務(wù)項目的不同特點和管理環(huán)節(jié)的復雜性，在合同執(zhí)行工作中，花費精力大，承擔風險更多。如何規(guī)避風險，順利實現(xiàn)合同目的，是不少項目均需面對的難題，現(xiàn)根據(jù)項目經(jīng)驗，幾點體會如下：

（1）系統(tǒng)成套設(shè)備合同一般金額較大，需要通過招標程序來采購，而象工藝包、專利技術(shù)設(shè)備都具有市場上同類設(shè)備相比不同的性能、特點，采購技術(shù)要求有很大的彈性，既要防止大馬拉小車，造成投資浪費，也要預防功能不全、技術(shù)指標不能滿足項目整體功能要求，影響生產(chǎn)能力等風險，因此，招標前應就技術(shù)要求進行深入的交流、討論，確定初步技術(shù)方案，供貨范圍、標的、功能要求明確，滿足投標報價要求;合同條款要覆蓋系統(tǒng)設(shè)備設(shè)計、制造、質(zhì)量驗收標準、安裝試驗、竣工驗收、性能考核標準等，應有針對性和前瞻性。

（2）普通機電設(shè)備合同一般企業(yè)有標準的合同模板、條款相對簡單，而套用在系統(tǒng)成套設(shè)備上就不適用也存在一定合同風險，有些設(shè)備采購商務(wù)人員欠缺施工管理方面經(jīng)驗和知識，在簽訂系統(tǒng)成套設(shè)備合同時，照搬普通設(shè)備合同條款，現(xiàn)場施工安裝管理要求方面條款過于簡單、不全面，或只要求符合規(guī)范要求一筆帶過，而現(xiàn)場管理又復雜多樣，因合同不嚴密、被供貨商或施工方抓住漏洞而索賠額外費用也就難免。通常處理辦法是參照一般設(shè)備合同加上施工安裝、調(diào)試合同條款組成完整的系統(tǒng)成套設(shè)備合同內(nèi)容。有條件的公司可由商務(wù)、工程、法律、HSE、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)人員共同起草一款適合于含設(shè)計、施工服務(wù)的系統(tǒng)成套設(shè)備合同模板，把賣方在設(shè)計、制造、安裝、現(xiàn)場施工管理等要求全面納入合同條款中，同時，在合同進度款支付節(jié)點設(shè)置上，應確定完成支付節(jié)點雙方應確認的文件、會簽手續(xù)，增強合同條款執(zhí)行可操作性、完善雙方管理職責、權(quán)利和義務(wù)，避免執(zhí)行中出現(xiàn)合約上的盲點。

（3）因系統(tǒng)成套設(shè)備合同執(zhí)行期限一般較長，環(huán)節(jié)多、管理界面多，而執(zhí)行期間因合同買方在設(shè)計、商務(wù)、現(xiàn)場管理等方面工作一般不是一個職能部門負責，這些工作又難免交叉和配合問題。因此，合同簽訂后，買方商務(wù)部門應組織相關(guān)職能部門進行合同交底工作，把不同階段需要注意事項和存在風險進行分析、交接。在合同執(zhí)行不同階段，買方應由相關(guān)職能部門牽頭組織召開設(shè)計協(xié)調(diào)會、制造開工會、施工專題會、開車協(xié)調(diào)會等，可及時排查或協(xié)調(diào)解決不同時期存在的問題。避免問題積壓、拖延工期或最終結(jié)算時產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。

（4）系統(tǒng)成套設(shè)備賣方一般在某一關(guān)鍵設(shè)備或工藝上有技術(shù)優(yōu)勢，在設(shè)計、制造上有自己的團隊和工廠，但為了減輕企業(yè)包袱，除一些關(guān)鍵設(shè)備現(xiàn)場組裝或安裝由自己的專業(yè)工程師完成外，輔助系統(tǒng)及其它配套裝置施工安裝方面往往采用分包或協(xié)作方式比較普遍。因此，對于這類合同執(zhí)行中的現(xiàn)場管理應引入項目管理機制，雙方要指派對口的專業(yè)工程師或項目經(jīng)理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)途徑，避免相互扯皮，增大協(xié)調(diào)難度，因此，賣方應加強對現(xiàn)場施工隊伍的管理，選擇資質(zhì)好、有經(jīng)驗、重信譽的安裝隊伍，避免以包代管，不服從項目管理大局，對現(xiàn)場管理約束力不夠，且要自覺接受業(yè)主方質(zhì)量監(jiān)督、以及關(guān)鍵控制點共同檢查把關(guān)，確保安裝工期、安全指標、質(zhì)量標準符合業(yè)主方項目管理要求。

（5）由于系統(tǒng)成套設(shè)備賣方所承擔項目中的土建基礎(chǔ)、開車所需外界條件一般由買方或委托的總承包方負責，在土建施工不同階段，賣方應派專業(yè)人員到現(xiàn)場檢查土建工程施工是否滿足系統(tǒng)設(shè)備基礎(chǔ)條件，如結(jié)構(gòu)尺寸、預留孔洞等是否與系統(tǒng)成套設(shè)備設(shè)計基礎(chǔ)條件相符合。在調(diào)試、開車前，由買方提供系統(tǒng)界外水、電、氣等條件是否已準備就序，這些都需要合同雙方提前計劃、溝通協(xié)調(diào)到位，否則，影響安裝工程施工正常開展及設(shè)備是否能正點開工運行，嚴重的會造成窩工或影響項目整體交工進程。

總之，系統(tǒng)成套設(shè)備合同既要周密、具有前瞻性簽好合同條款，又要在執(zhí)行期間嚴格標準和程序，雙方各自履行好職責、義務(wù)，才能順利實現(xiàn)合同目標。