林洪

【摘 要】 結(jié)合工程造價管理現(xiàn)狀，從決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算階段就如何加強工程造價管理進行了深入探討，提出了工程造價全過程管理理念并提出具體實施措施， 從而使工程項目建設(shè)取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

【關(guān)鍵詞】 工程造價；全過程管理；造價控制

1 工程造價管理現(xiàn)狀

為適應(yīng)建筑市場深化改革的要求，工程造價管理提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的動態(tài)管理機制，改革傳統(tǒng)的定額管理與計價模式，實施了有利于市場競價的“量價分離”模式。我國加入WTO 后，建筑業(yè)市場化進程的步伐在不斷加快，“量價分離”計價辦法中對定額人、材、機消耗量實施國家指令性管理的弊端越來越明顯。因此，逐步與國際上“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的慣例接軌勢在必行。

2 加強工程造價管理的有效途徑

2.1 投資決策階段的工程造價控制

2.1.1 基礎(chǔ)資料的收集

要做好項目的投資預(yù)測必須收集項目相關(guān)資料，如工程所在地的三通一平、地質(zhì)、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多相關(guān)資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準(zhǔn)確。

2.1.2 方案優(yōu)化

據(jù)國外統(tǒng)計資料表明，在項目前期階段對方案進行優(yōu)化節(jié)約投資的可能性為80%。所以，要真正有效地控制工程造價，就應(yīng)該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結(jié)合項目的實際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

2.2 項目設(shè)計階段的工程造價控制

限額設(shè)計是以項目可行性研究報告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進行工程設(shè)計，以提高投資的經(jīng)濟效益。另外，從業(yè)主的角度講，業(yè)主的資金是有限的，目的是通過項目建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益，設(shè)計的任務(wù)就是利用業(yè)主的有限資金，合理確定工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，確保項目的實施完成，保護業(yè)主的經(jīng)濟利益。加強設(shè)計變更管理也是限額設(shè)計的一個重要內(nèi)容。在工程各實施階段，設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小。如在設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期。

2.3 招投標(biāo)階段的工程造價控制

實行工程招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位，推行公平、公正、公開競爭，是降低工程造價、縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量的有效措施，從而達到控制項目投資的目的。因此嚴(yán)格以批準(zhǔn)的設(shè)計概算為控制目標(biāo)，編制施工招標(biāo)文件，起草施工合同條款，作出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主通過招投標(biāo)選擇承包商，這是在招標(biāo)階段的重要任務(wù)。

2.4 施工階段的工程造價控制

在工程施工階段，工程設(shè)計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，完成了施工招標(biāo)工作，并簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計，這一階段影響工程造價（即工程投資）的可能性只有5%～10% ，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小。但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。施工階段應(yīng)做好的工作有：

（1）培養(yǎng)造價管理人員的綜合素質(zhì)；

（2）盡量減少設(shè)計變更；

（3）加強設(shè)備和材料的采購管理， 合理安排資金使用；

（4）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。

2.5竣工結(jié)算階段的工程造價控制

工程竣工結(jié)算是反映工程項目實際造價和投資效果的文件，是辦理交付、使用及驗收新增固定資產(chǎn)的依據(jù)，是全過程工程造價控制的最后一道關(guān)口，也是工程造價全過程管理的最重要的一環(huán)。在工程結(jié)算審核時，應(yīng)嚴(yán)格做好以下幾個方面的審核工作：

（1）認真審核竣工圖，分析竣工資料，核實工程數(shù)量，對于未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時應(yīng)予扣除，對設(shè)計變更還應(yīng)審核變更手續(xù)，要求原設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知單”和變更圖紙，經(jīng)設(shè)計人員簽字并加蓋公章確認。

（2）審查現(xiàn)場簽證的真實、合理性。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù)，對于重復(fù)的項目及內(nèi)容必須予以剔除。

（3）嚴(yán)格審查施工合同，正確處理結(jié)算糾紛。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為：核準(zhǔn)工程結(jié)算范圍、確定施工期、正確進行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實情況。

（4）審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性，審查是否按規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量。將結(jié)算項目各分項工程與原投標(biāo)單價進行一一對比，招標(biāo)時已有清單單價的，按原清單執(zhí)行；招標(biāo)時未定價的工程項目或是原清單中沒有的新增項目，結(jié)算時嚴(yán)格按合同條款要求進行計價分析，核定綜合單價。

（5）審查各項取費是否符合規(guī)定，是否合理準(zhǔn)確。審查取費基數(shù)是否正確，審查是否提高取費等級，審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費的情況。

以上工程的結(jié)算審核過程應(yīng)由造價工程師統(tǒng)一管理和復(fù)核，對審核過程中發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)應(yīng)及時處理，對結(jié)算情況進行全面分析，計算各項經(jīng)濟指標(biāo)，找出對工程造價有決定性影響的因素，積累造價管理素材，為提高以后的造價管理水平打好基礎(chǔ)。

3結(jié)語

綜上所述，工程造價的控制貫穿于項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工到竣工決算的全過程，對工程造價的控制是一個全局性動態(tài)過程，工程造價管理必須實行全過程控制，形成規(guī)范有序的管理體系，讓造價員從建設(shè)項目的前期就與各有關(guān)建設(shè)者一起工作，對工程投資的經(jīng)濟合理性、工程投資估算、工程概算、工程預(yù)算、投標(biāo)報價及工程結(jié)算等過程實施動態(tài)管理和調(diào)控，完全改變過去只注重事后核算的片面做法，讓工程造價的變化始終掌握在合理范圍內(nèi)，真實反映工程實際。

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