齊林梅　戚利華

2014年3月2日，烏蘭察布市國土資源局組織專家對“烏蘭察布市國土資源‘一張圖及信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)項目軟件”進行了驗收，通過系統(tǒng)分析、硬件集成、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)整合入庫等工作，專家組認為項目成果達到了“一張圖”及信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)要求，滿足了近一個階段日常工作需求，提升了烏蘭察布市國土資源信息化應(yīng)用管理水平。

從2010年5月開始，烏蘭察布市國土資源局實施了全市國土資源信息綜合服務(wù)平臺項目建設(shè)，目前，包括國土資源展館、3D電子沙盤、視頻會議室、金土網(wǎng)絡(luò)工程等大部分項目已經(jīng)建成并投入使用。把已有的以及有待完善的國土數(shù)據(jù)整合到一起，建立“一張圖”綜合數(shù)據(jù)庫，以及在綜合數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上建立一站式的國土業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，最終實現(xiàn)“以圖管地、以圖管礦、以圖防災(zāi)”。

烏蘭察布市國土資源“一張圖”綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)，就是以烏蘭察布市國土資源數(shù)據(jù)標(biāo)準規(guī)范體系作為技術(shù)支撐，整合全市范圍內(nèi)離散的、多元的、異構(gòu)的、分布的數(shù)據(jù)資源，抽取核心數(shù)據(jù)，形成烏蘭察布市國土資源綜合數(shù)據(jù)庫。并且按照綜合數(shù)據(jù)庫管理維護和應(yīng)用服務(wù)的要求，開發(fā)綜合數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市國土資源數(shù)據(jù)的集中管理與維護。以綜合數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，在國土部認定的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺上進行國土資源業(yè)務(wù)應(yīng)用的國土資源綜合管理平臺和門戶網(wǎng)站的建設(shè)。

通過現(xiàn)狀數(shù)據(jù)梳理，對今后工作進行規(guī)劃，完成數(shù)據(jù)整合入庫。將現(xiàn)有的基礎(chǔ)層、專業(yè)層、管理層數(shù)據(jù)整理入庫，其中市級土地規(guī)劃數(shù)據(jù)需要先建庫，其他各類數(shù)據(jù)，根據(jù)紙質(zhì)檔案和電子數(shù)據(jù)兩大類，分別整合入庫。因為需整合入庫的數(shù)據(jù)量巨大，數(shù)據(jù)入庫之后，面臨科學(xué)管理問題，開發(fā)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)就成為順理成章的事。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)管理維護、數(shù)據(jù)交換與更新等六大子系統(tǒng)。

入庫和管理是為了利用。建設(shè)國土資源業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、國土資源綜合管理平臺和信息服務(wù)平臺，是烏蘭察布市國土局著力做好的一件事。國土資源業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)可以滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用需要的各類地政、礦政的業(yè)務(wù)應(yīng)用管理，實現(xiàn)對國土業(yè)務(wù)范圍的全覆蓋，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策和機關(guān)日常業(yè)務(wù)管理提供支撐。國土資源綜合管理平臺包括輔助決策系統(tǒng)和遙感監(jiān)測“一張圖”系統(tǒng)，實現(xiàn)對國土資源數(shù)據(jù)的展示、查詢、統(tǒng)計、分析等管理功能，為各級部門更好地提供便捷、綜合、全面的數(shù)據(jù)服務(wù)。信息服務(wù)平臺從國土資源管理工作實際需要出發(fā)，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，集成擴展現(xiàn)有門戶網(wǎng)站，以政務(wù)公開、服務(wù)公眾為目標(biāo)，建立起雙向互動式的國土資源公眾信息服務(wù)體系。

烏蘭察布市國土資源信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)的目的，就是利用現(xiàn)代科技信息手段，將國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”與國土資源管理規(guī)劃、計劃、審批、利用、保護、補充、開發(fā)、執(zhí)法等行政管理系統(tǒng)疊加，與國土資源各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫掛接，建設(shè)集地政、礦政、測繪信息開發(fā)、應(yīng)用、建設(shè)、管理與服務(wù)一體化和以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的綜合管理體系，實現(xiàn)全市土地資源和礦產(chǎn)資源“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的綜合監(jiān)管的目標(biāo)，形成全市國土資源部門之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效便捷的信息化綜合監(jiān)管體系，全面提升國土資源管理與服務(wù)水平。具體而言，就是通過綜合數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，一是全面、快速和準確地掌握全市國土資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間布局，準確記錄資源開發(fā)利用生命周期中各個階段的信息，做到資源狀況“一覽無余”。二是整合全市國土資源行政審批及其業(yè)務(wù)辦理、行政辦公業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)“批、供、用、補、查”在應(yīng)用系統(tǒng)中的全面實現(xiàn)和全市國土資源管理及服務(wù)。三是提高國土資源社會化服務(wù)水平，為實現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)最大限度地社會化服務(wù)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)保障。

一張圖綜合數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是一項長效工程，需要不斷完善。2014年，烏蘭察布市將繼續(xù)強化這方面的工作，建設(shè)更新“一張圖”綜合數(shù)據(jù)庫和國土資源數(shù)據(jù)交換和服務(wù)體系，在綜合規(guī)劃、耕保、地籍、用地、地礦、儲量、執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，加快市級電子政務(wù)系統(tǒng)與區(qū)廳、旗縣級電子政務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換與共享，實現(xiàn)如日常業(yè)務(wù)的接待、查詢、交辦，公文交換、申請項目的上報及批復(fù)等管理功能網(wǎng)上運行，做到資源狀況“一覽無余”，最終實現(xiàn)“以圖管地、以圖管礦、以圖防災(zāi)”。