近日，巴西負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開發(fā)管理工作的政府機構(gòu)——礦產(chǎn)能源部部長艾迪遜·羅鮑稱，巴西將出臺新的采礦法，進(jìn)一步完善巴西的礦業(yè)管理法律法規(guī)。目前這一新法正在等待巴西總統(tǒng)迪爾瑪?shù)呐鷾?zhǔn)。

提高礦業(yè)開采稅稅率

據(jù)悉，在新采礦法中，將包括提高采礦權(quán)利金比例的內(nèi)容。而且，調(diào)整采礦權(quán)利金是巴西修改采礦法過程中的一項主要措施。采礦權(quán)利金，在有的國家也被稱為“礦業(yè)稅”、“礦業(yè)開采稅”、“采掘稅”、“地下資源使用費”等。

礦業(yè)在對社會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的同時，也給社會生態(tài)環(huán)境、居民健康等或多或少帶來負(fù)面影響，這些是未能體現(xiàn)在礦產(chǎn)價格上的隱性成本。因此，早在2011年，巴西政府和議會就曾商討對礦業(yè)企業(yè)收取更高比例的采礦權(quán)利金（開采稅）。巴西政府認(rèn)為，提高采礦權(quán)利金是政府履行社會監(jiān)管職能的一種表現(xiàn)。

在目前這個版本的采礦法中，采礦權(quán)利金征收比率將由2%提高到4%。艾迪遜·羅鮑還透露，今后或?qū)Ω弋a(chǎn)礦區(qū)收取抵押存款，此外政府還將成立新的礦業(yè)管理機構(gòu)。

簡化采礦許可程序

按巴西法律的規(guī)定，礦產(chǎn)資源歸國家所有，即聯(lián)邦政府所有，因此進(jìn)行礦業(yè)活動必須經(jīng)過政府的授權(quán)批準(zhǔn)。巴西對大部分礦產(chǎn)及礦業(yè)公司實行特許制，即發(fā)放勘探許可證或采礦許可證。此前，在巴西獲得采礦許可證的程序較為繁復(fù)。羅鮑對此表示，新采礦法實施后，將修改當(dāng)前的采礦許可制度，簡化發(fā)放采礦許可證的程序。今后業(yè)界申請采礦許可證，只需國家礦物生產(chǎn)部的一位部長簽署即可展開招標(biāo)。

據(jù)悉，新采礦法還打算重新確立礦區(qū)特許經(jīng)營權(quán)的期限。根據(jù)新法，采礦業(yè)者所取得的采礦特許權(quán)期限將長達(dá)30年。同時，特許合同還可以更新，期限為20年。

值得一提的是，巴西的礦業(yè)管理有一個相對完善的法律、法規(guī)體系。巴西第一部礦業(yè)法典于1934年就已經(jīng)頒布并執(zhí)行，此后又經(jīng)過數(shù)次修訂。除了礦業(yè)法律外，巴西還頒布了數(shù)十個礦業(yè)行政規(guī)章，這些法典和規(guī)章構(gòu)成了巴西礦業(yè)管理的整套法律、法規(guī)體系。此次的新采礦法若最終獲得批準(zhǔn)并得以實施，將進(jìn)一步完善巴西的礦業(yè)管理法律體系。