黃坤 闕勁松 姜明 劉帥 冀新威 楊曉琳 李宏光

摘要 煙農(nóng)專業(yè)合作社是新型現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，發(fā)展綠色煙葉是我國(guó)提高煙葉安全性的重要措施，發(fā)展綠色煙葉必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。構(gòu)建煙農(nóng)專業(yè)合作社與綠色煙草互促共進(jìn)的發(fā)展機(jī)制，探索煙農(nóng)專業(yè)合作社在綠色煙葉發(fā)展中的作用，對(duì)于推動(dòng)綠色煙葉的發(fā)展，促進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造“生態(tài)、特色、安全、優(yōu)質(zhì)”煙葉品牌具有重要作用。該研究分析了煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)對(duì)于發(fā)展綠色煙葉的優(yōu)勢(shì)及面臨的困難，提出了煙農(nóng)專業(yè)合作社促進(jìn)綠色煙葉發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 煙農(nóng)合作社；綠色煙葉；發(fā)展

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）27-09600-03

Discussion on the Relationship between Tobacco Grower Professional Cooperatives and the Development of Green Tobacco Leaf

HUANG Kun， QUE Jinsong， JIANG Ming， LI Hongguang et al

（Honghe Branch of Yunnan Tobacco Company， Mile， Yunnan 652300）

Abstract Tobacco grower professional cooperative is a new way for modern tobacco production. Development of green tobacco leaf is an important measure for improving tobacco safety in China， the traditional production way must be changed. The mechanism of coordination development between tobacco grower professional cooperatives and green tobacco leaf was constructed. The functions of tobacco grower professional cooperatives were explored， such as promoting green tobacco leaf development， advancing tobacco leaf standardization production， creating “ecology， characteristic， safety， high quality” tobacco brand. The advantages and difficulties of tobacco grower professional cooperatives construction on developing green tobacco leaf were analyzed， the countermeasures were put forward.

Key words Tobacco grower professional cooperatives； Green tobacco leaf； Development

近年來(lái)，由于“吸煙與健康”問(wèn)題日益受到人們的關(guān)注，加之煙葉生產(chǎn)過(guò)程中投入品的不合理使用，煙草質(zhì)量安全問(wèn)題日益突出，已成為煙草行業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的問(wèn)題之一。為解決好這一問(wèn)題，煙草行業(yè)提出了發(fā)展“綠色煙葉”的重要措施，但是煙草生產(chǎn)周期長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，過(guò)程復(fù)雜，在煙葉生產(chǎn)的諸多環(huán)節(jié)中都存在威脅煙葉質(zhì)量安全的可能。

目前我國(guó)煙葉生產(chǎn)以單個(gè)農(nóng)戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)戶數(shù)量眾多、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、科技措施落實(shí)到位率參差不齊，在時(shí)間、空間、生產(chǎn)方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上存在很大的不確定性。要保障煙葉質(zhì)量安全，必需從煙葉生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，尤其立足于早期階段的預(yù)防，從生產(chǎn)源頭控制并對(duì)有問(wèn)題的煙葉產(chǎn)品甄別追溯。而要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要從煙葉生產(chǎn)主體和生產(chǎn)組織方式入手，對(duì)煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)過(guò)程中物資的投入、育苗、植保、烘烤、分級(jí)等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。因此，建立一個(gè)能夠有效管理和控制煙農(nóng)生產(chǎn)的組織載體，就成為問(wèn)題的關(guān)鍵^[1-3]。煙農(nóng)專業(yè)合作社是由煙葉生產(chǎn)者依據(jù)一定的原則自愿依法組成的，對(duì)本組織成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為具有較強(qiáng)協(xié)調(diào)和約束作用的經(jīng)濟(jì)組織。由于合作社成員間利益聯(lián)結(jié)緊密，生產(chǎn)區(qū)域相對(duì)固定，便于對(duì)煙農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督，因而，煙農(nóng)專業(yè)合作社在發(fā)展“綠色煙葉”方面能夠發(fā)揮突出的作用^[4-5]。筆者分析了煙農(nóng)專業(yè)合作社在發(fā)展綠色煙葉中的優(yōu)勢(shì)及存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建設(shè)。

1 煙農(nóng)專業(yè)合作社在綠色煙葉發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)

1.1 推動(dòng)綠色煙葉種植輪作制度建立

煙農(nóng)專業(yè)合作社具有專業(yè)服務(wù)綜合實(shí)力及市場(chǎng)對(duì)接能力，可以發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，大力發(fā)展與煙配套的綠色農(nóng)產(chǎn)品，從前作介入并加以控制，逐步建立煙糧、煙經(jīng)科學(xué)配套的輪作種植制度，帶領(lǐng)社員獲得比單一種植烤煙或單一種植其他作物更高的收益，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，穩(wěn)定基本煙田，為綠色煙葉生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 保障綠色煙葉生產(chǎn)質(zhì)量

煙農(nóng)專業(yè)合作社能夠有效控制綠色煙葉生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)物資投入和生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的農(nóng)事操作，因此能夠較好地保障煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。煙農(nóng)加入合作社后，合作社為煙農(nóng)提供煙葉生產(chǎn)的各項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)，包括育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等多個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)合作社的專業(yè)化服務(wù)，特別是在專業(yè)化植保、育苗、機(jī)耕、煙用物資統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)等環(huán)節(jié)的管控，能夠控制和監(jiān)管農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的投入，從而保障了綠色煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，提升質(zhì)量安全水平。

1.3 促進(jìn)綠色煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

綠色煙葉生產(chǎn)與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有相同的核心價(jià)值理念——標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，煙農(nóng)合作社能夠發(fā)揮煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展綠色煙葉生產(chǎn)，對(duì)于加快推進(jìn)煙草標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升煙葉質(zhì)量安全水平具有重要現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)影響。從本質(zhì)上講，發(fā)展綠色煙葉的過(guò)程就是促進(jìn)生產(chǎn)者更新觀念、加強(qiáng)管理、提高素質(zhì)和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的過(guò)程，通過(guò)規(guī)范專業(yè)化服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到綠色煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

1.4 促進(jìn)綠色煙葉可持續(xù)發(fā)展

煙農(nóng)專業(yè)合作社是綠色煙葉持續(xù)發(fā)展的重要支撐，煙農(nóng)專業(yè)合作社在確保自身快速發(fā)展的同時(shí)，將會(huì)日益成為綠色煙葉發(fā)展的重要主體，對(duì)綠色煙葉的持續(xù)發(fā)展起到舉足輕重的作用?？沙掷m(xù)發(fā)展是包含綠色煙葉在內(nèi)的綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，綠色煙葉發(fā)展只有與煙農(nóng)緊密結(jié)合，積極發(fā)揮功能作用，才能獲得自身持續(xù)健康發(fā)展的基本條件，而煙農(nóng)專業(yè)合作社則是煙農(nóng)集合體，因此煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展了，綠色煙葉可持續(xù)發(fā)展的步伐就會(huì)更加堅(jiān)實(shí)。

1.5 促進(jìn)綠色煙葉的規(guī)?；l(fā)展

煙農(nóng)專業(yè)合作社是一個(gè)龐大的煙農(nóng)生產(chǎn)集合體，在合作社的發(fā)展中能夠充分發(fā)揮規(guī)模化種植的特點(diǎn)，將綠色煙葉、煙農(nóng)、土地、水利、專業(yè)化服務(wù)等各項(xiàng)資源、措施相配套，實(shí)現(xiàn)綠色煙葉的綜合發(fā)展，并形成規(guī)?；B片開(kāi)發(fā)。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和幫扶合作社煙農(nóng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一田間管理，避免因?yàn)樯a(chǎn)、投入等的不統(tǒng)一影響綠色煙葉質(zhì)量。

1.6 促進(jìn)合作社社員增收

首先，小而分散的煙農(nóng)很難實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化綠色煙葉生產(chǎn)，組織化和規(guī)?；潭容^高的煙農(nóng)專業(yè)合作社為實(shí)行綠色煙葉共同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)，在發(fā)展綠色煙葉中能夠發(fā)揮優(yōu)質(zhì)煙葉品牌效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增效，使廣大煙農(nóng)能夠直接得到實(shí)際利益，從而形成煙農(nóng)合作社與綠色煙葉共同發(fā)展的內(nèi)在利益機(jī)制。另外，由于煙農(nóng)合作社的專業(yè)化服務(wù)完善，可以為煙農(nóng)提供各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到減工降本的目的，增加煙農(nóng)收入。

2 煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展綠色煙葉存在的問(wèn)題

2.1 缺乏綠色煙葉生產(chǎn)組織經(jīng)驗(yàn)

由于煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展處于起步階段，雖然合作社能夠組織煙農(nóng)進(jìn)行綠色煙葉的生產(chǎn)，為煙農(nóng)提供專業(yè)化服務(wù)，但是，目前煙草行業(yè)未能利用合作社這一新興事物來(lái)組織綠色煙葉的生產(chǎn)，缺乏相應(yīng)的組織引導(dǎo)及扶持政策，因此煙農(nóng)專業(yè)合作社需要勇于創(chuàng)新，探索組織綠色煙葉生產(chǎn)。

2.2 缺乏綠色煙葉生產(chǎn)配套技術(shù)措施 目前，由于煙農(nóng)專業(yè)合作社缺乏在發(fā)展綠色煙葉方面的專業(yè)指導(dǎo)人員及相應(yīng)的配套措施，使煙農(nóng)專業(yè)合作社在籌建綠色煙葉生產(chǎn)設(shè)施、或在綠色煙葉生產(chǎn)過(guò)程中不知道如何規(guī)范運(yùn)作，具體操作帶有一定的隨意性、局限性。因此，需要制定綠色煙葉發(fā)展的具體操作規(guī)范和實(shí)施流程，確保綠色煙葉質(zhì)量。

2.3 合作社缺乏相應(yīng)管理人員

當(dāng)前煙區(qū)勞動(dòng)力相對(duì)缺乏，具有一定文化水平、懂綠色煙葉生產(chǎn)、會(huì)管理的人才更緊缺。煙農(nóng)合作社理事會(huì)成員都是當(dāng)?shù)赜型纳鐣?huì)能人，大部分成員文化水平不高、業(yè)務(wù)能力和協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，由于缺乏能人，導(dǎo)致煙農(nóng)合作社管理水平不高，進(jìn)而導(dǎo)致在發(fā)展綠色煙葉過(guò)程中不能有效地管理綠色煙葉生產(chǎn)。

2.4 煙農(nóng)對(duì)綠色煙葉生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不夠到位

煙農(nóng)專業(yè)合作社剛剛進(jìn)入發(fā)展新階段，煙農(nóng)對(duì)專業(yè)合作社及綠色煙葉發(fā)展認(rèn)識(shí)還不足，發(fā)展綠色煙葉積極性有待進(jìn)一步提升。雖然大部分煙農(nóng)合作社管理水平較高，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，但沒(méi)能真正發(fā)揮有效作用。加之部分煙農(nóng)受傳統(tǒng)思想束縛，不理解發(fā)展綠色煙葉的意義，認(rèn)為煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展綠色煙葉偏離了合作社建設(shè)的初衷，認(rèn)為創(chuàng)辦煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展綠色煙葉的目的不純，難以建立良好的合作關(guān)系。

2.5 缺乏綠色煙葉的檢測(cè)機(jī)構(gòu)

幾乎所有煙區(qū)及煙農(nóng)專業(yè)合作社都處于較為偏僻的山區(qū)，在發(fā)展綠色煙葉的過(guò)程中缺乏相應(yīng)的檢查機(jī)構(gòu)，不能及時(shí)確定在綠色煙葉生產(chǎn)過(guò)程中是否有違反相關(guān)綠色操作規(guī)則的情況存在，也不能及時(shí)了解合作社所生產(chǎn)的煙葉是否達(dá)到綠色煙葉的標(biāo)準(zhǔn)，因此，在發(fā)展綠色煙葉生產(chǎn)的煙農(nóng)合作社，必須委派相應(yīng)的綠色煙葉檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)具體指標(biāo)分階段對(duì)綠色煙葉進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤檢測(cè)，確保煙葉“綠色”。

3 煙農(nóng)專業(yè)合作社促進(jìn)綠色煙葉發(fā)展的對(duì)策

3.1 加大宣傳力度，提高社員綠色煙葉生產(chǎn)意識(shí)

針對(duì)在綠色煙葉生產(chǎn)過(guò)程中，煙農(nóng)對(duì)綠色煙葉質(zhì)量安全意識(shí)不高的實(shí)際情況，煙農(nóng)專業(yè)合作社必須制定一套完整的從育苗、機(jī)耕、種植、植保、烘烤、分級(jí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綠色煙葉質(zhì)量安全規(guī)程，并采用培訓(xùn)會(huì)、發(fā)放傳單、張貼墻報(bào)等多種方式，深入田間地頭，走村串戶廣泛宣傳綠色煙葉生產(chǎn)意義，提高社員對(duì)綠色煙葉生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。

3.2 開(kāi)展綠色煙葉生產(chǎn)操作培訓(xùn)，提高社員綠色煙葉生產(chǎn)能力

為了從技術(shù)上保障綠色煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，提高社員的綠色煙葉生產(chǎn)技能，合作社需要定期舉辦綠色煙葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，組織社員參加綠色煙葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。與此同時(shí)，合作社還要從社員中選擇部分文化程度高、接受能力強(qiáng)的骨干社員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，安排他們作為合作社綠色煙葉生產(chǎn)的專業(yè)植保員和技術(shù)輔導(dǎo)員，深入田間地頭，對(duì)社員“手把手”進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)行正確的生產(chǎn)操作。

3.3 應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低綠色煙葉生產(chǎn)成本

煙農(nóng)合作社可以根據(jù)實(shí)際情況，引進(jìn)、推廣應(yīng)用殺蟲(chóng)燈、性誘劑技術(shù)、煙蚜繭蜂等物理、生物措施進(jìn)行煙草蟲(chóng)害防治，提倡使用綠色環(huán)保低度農(nóng)藥制劑，減少農(nóng)藥施用量，既降低了生產(chǎn)成本又能提高產(chǎn)品安全性。

3.4 強(qiáng)化綠色煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是綠色煙葉生產(chǎn)的必要條件，是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的體現(xiàn)，也是綠色煙葉的本質(zhì)要求。發(fā)展綠色煙葉必須以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，煙農(nóng)專業(yè)合作社的組織化、專業(yè)化和規(guī)模化的基本特性為推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件，要依據(jù)綠色煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則，制定生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)^[6]。

3.5 注重綠色煙葉的認(rèn)證檢測(cè)和監(jiān)管工作

煙農(nóng)專業(yè)合作社以煙農(nóng)戶生產(chǎn)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)方式存在多樣性，因此根據(jù)此特點(diǎn)，必須要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重綠色煙葉的認(rèn)證和監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照綠色煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。加快建立煙農(nóng)專業(yè)合作社綠色煙葉生產(chǎn)的內(nèi)部檢查員制度，推廣社員相互監(jiān)督、聯(lián)保、連責(zé)的管理制度，強(qiáng)化綠色煙葉生產(chǎn)的質(zhì)量控制自律機(jī)制。

3.6 加強(qiáng)地方政府與煙草部門的組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)該把引導(dǎo)煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展綠色煙葉作為推進(jìn)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，并制定發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，落實(shí)保障措施，加強(qiáng)服務(wù)工作和政策引導(dǎo)。加大支持力度，加強(qiáng)對(duì)合作社發(fā)展綠色煙葉的工作指導(dǎo)，煙草公司需要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門間的溝通協(xié)調(diào)，合力為煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展綠色煙葉創(chuàng)造有利條件。

4 結(jié)語(yǔ)

煙農(nóng)專業(yè)合作社完全能夠成為綠色煙葉生產(chǎn)質(zhì)量控制的有效載體，而煙農(nóng)專業(yè)合作社之所以能夠有效發(fā)揮綠色煙

葉質(zhì)量控制作用，主要是煙農(nóng)專業(yè)合作社能夠在以下幾個(gè)方面扎實(shí)做好綠色煙葉生產(chǎn)工作^[7]：

（1）以社員的經(jīng)濟(jì)利益為根本。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，煙農(nóng)是理性的經(jīng)營(yíng)主體，他會(huì)對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)行為作出成本收益分析，一旦發(fā)現(xiàn)按照合作社的要求生產(chǎn)綠色煙葉能夠達(dá)到減工降本、提質(zhì)增效的效果，他就會(huì)積極主動(dòng)配合生產(chǎn)。充分保障社員的自身利益，是合作社能夠保障綠色煙葉生產(chǎn)的根本所在。

（2）建立高效的監(jiān)督機(jī)制是關(guān)鍵。合作社通過(guò)建立綠色煙葉生產(chǎn)過(guò)程田間管理檔案，建立農(nóng)藥使用責(zé)任追溯制度，實(shí)行綠色煙葉標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)范，對(duì)煙農(nóng)專業(yè)合作社的社員實(shí)行捆綁式管理，社員互相監(jiān)管，一戶違約，各戶有責(zé)，這種制度化的監(jiān)督機(jī)制能夠成為合作社得以保障綠色煙葉產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。

（3）提高社員綠色煙葉意識(shí)和技能是基礎(chǔ)。事實(shí)證明，大量的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)戶的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能密切相關(guān)。煙農(nóng)專業(yè)合作社充分發(fā)揮合作社的組織優(yōu)勢(shì)，一方面采用多種形式的宣傳手段提高社員對(duì)綠色煙葉生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化社員的綠色煙葉生產(chǎn)意識(shí)；另一方面，對(duì)社員免費(fèi)進(jìn)行綠色煙葉生產(chǎn)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高社員綠色煙葉生產(chǎn)的操作技能。這種以強(qiáng)化綠色煙葉生產(chǎn)意識(shí)為理念，以提高綠色煙葉操作技能為手段的基礎(chǔ)性工作，能夠在保障綠色煙葉生產(chǎn)質(zhì)量過(guò)程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

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