賈萬軍 王寒菊

（長春工業(yè)大學，吉林長春130012）お

摘要 根據(jù)2000~2013年吉林省產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構數(shù)據(jù)，運用Excel圖表工具分析了吉林省產(chǎn)業(yè)偏離程度和吉林省比較勞動生產(chǎn)率變動情況，對比國際慣用標準判斷了吉林省三次產(chǎn)業(yè)人才需求情況，提出了三次產(chǎn)業(yè)升級方向，指出了第一產(chǎn)業(yè)富余人員的就業(yè)轉移路徑。最后，結合實際情況提出了吉林省農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能提升對策。

關鍵詞 產(chǎn)業(yè)結構；就業(yè)結構；富余勞動力轉移

中圖分類號 S-9B文獻標識碼

A文章編號 0517-6611（2014）19-06399-03

お

基金項目 2013年吉林省教育科學“十二五”規(guī)劃項目“‘三化進程中農(nóng)民職業(yè)教育問題研究”（GH13162）；吉林省教育廳“十一五”社會科學研究項目“吉林省新型農(nóng)業(yè)職業(yè)需求問題研究”（吉教科文合字［2010］第398號）。

ぷ髡嘸蚪 賈萬軍（1964-），男，吉林德惠人，副教授，碩士生導師，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究。

收稿日期 20140606

吉林省位于中國東北中部，面積18.74萬km2。2013吉林省人口2 751.28萬，占全國的2.03%；2013年末GDP達到12 981.46億元，占全國的2.31%。吉林省是我國農(nóng)業(yè)大省，2013年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1 509.3億元，比上年增長4.0%。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高，再加上城鎮(zhèn)化過程中耕地不斷被建設用地侵占，農(nóng)村富余勞動力不斷增多［1］。為了合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)村剩余勞動力順利轉移，筆者從產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構出發(fā)，分析了吉林省三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率狀況；按照產(chǎn)業(yè)結構國際標準，給出了吉林省第一產(chǎn)業(yè)富余勞動力的就業(yè)目標選擇；并結合實地調(diào)研情況，提出了吉林省農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能提升的對策建議。

1 2000~2013年吉林省產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構分析

1.1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1.1 數(shù)據(jù)來源。吉林省就業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構數(shù)據(jù)來源于2000~2013年吉林省經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

1.1.2 研究方法。首先運用Excel圖表工具總體分析2000~2013年吉林省就業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構變動趨勢；然后分別運用普通模式及錢納里和賽爾奎因模式分析三次產(chǎn)業(yè)結構偏離狀況；最后運用比較勞動生產(chǎn)率公式得到吉林省的比較勞動生產(chǎn)率變化情況。計算公式如下：

產(chǎn)業(yè)結構偏離度=產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重-產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重 （1）

總偏離度=∑各產(chǎn)業(yè)偏離度（2）

比較勞動生產(chǎn)率=產(chǎn)值結構比例/就業(yè)結構比例 （3）

1.2 結果與分析

1.2.1 就業(yè)結構分析。根據(jù)2000~2013年吉林省就業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用Excel圖表工具作出吉林省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構及產(chǎn)業(yè)結構變動趨勢（圖1~2）。

圖1 2000~2013年吉林省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重變動趨勢

圖2 2000~2013年吉林省產(chǎn)業(yè)結構變動趨勢圖

分析圖1~2可知，從 2007年開始，吉林省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構呈“二三一 ”型。從2000年開始，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重年均降低2%左右，每年從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉移約2%的富余人員。

根據(jù)原始數(shù)據(jù)，利用公式（1）、（2）計算得到一般模式的2000~2013年吉林省產(chǎn)業(yè)偏離程度（表1）及錢納里和賽爾奎因模式的吉林省就業(yè)結構偏離情況（表2）。

綜合分析表1~2，可得出如下結論：

第一產(chǎn)業(yè)結構偏離程度日漸減少，但是仍然高出標準值很多，揭示出第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結構不合理，有待進一步優(yōu)化。同時，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部大部分勞動力職業(yè)技能不高，第一產(chǎn)業(yè)仍然是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)結構偏離程度趨近于0，表明第二產(chǎn)業(yè)是資本與技術密集型產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)偏離度在0附近微小波動，初步形成了最優(yōu)結構。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構過程中，不會增加太多的勞動力需求。從第一產(chǎn)業(yè)轉移出來的勞動力在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部安排的空間比較小。

第三產(chǎn)業(yè)結構偏離程度日漸增大，第三產(chǎn)業(yè)并沒有達到就業(yè)結構的優(yōu)化，安排了大量從第一產(chǎn)業(yè)轉移出來的富余勞動力。但是，產(chǎn)業(yè)內(nèi)人員素質(zhì)偏低。

第一產(chǎn)業(yè)轉移出來的勞動力在滿足第二產(chǎn)業(yè)增加的勞動力之后仍然有剩余，剩余部分勞動力在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)之后，并沒有完全滿足第三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)需求。原因是各產(chǎn)業(yè)間勞動力轉移困難，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解放出來的勞動力并沒有在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部充分就業(yè)。

由此得出總體結論：吉林省結構性失業(yè)現(xiàn)象比較嚴重。

表1 2000~2013年吉林省產(chǎn)業(yè)偏離程度 %

年份 第一產(chǎn)業(yè)て離度 第二產(chǎn)ひ燈離度 第三產(chǎn)ひ燈離度 總偏だ攵

2000 28.13 -12.29 -15.84 56.26

2001 28.01 -8.77 -19.27 56.05

2002 25.02 -5.68 -19.34 50.04

2003 23.79 -4.22 -19.57 47.58

2004 22.32 -3.80 -18.52 44.64

2005 23.66 -2.30 -26.10 52.06

2006 22.70 4.00 -26.70 53.40

2007 21.22 5.03 -26.25 52.50

2008 20.33 4.13 -24.43 48.89

2009 22.60 3.41 -26.01 52.02

2010 22.91 0.60 -24.10 47.61

2011 22.37 -1.99 -24.00 48.36

2012 22.22 -1.42 -23.00 46.64

2013 22.65 -1.35 -21.30 45.30

表2 基于錢納里和賽爾奎因模式的吉林省就業(yè)結構偏離情況 %

人均GDPっ澇 第一產(chǎn)業(yè)結す蠱離度 第二產(chǎn)業(yè)結す蠱離度

第三產(chǎn)業(yè)結す蠱離度 總偏だ攵

＜300 34.7 -6.5 -28.2 69.4

300 38.9 -10.6 -28.5 78

500 34.7 -9.9 -24.8 69.4

1 000 25 -6.3 -18.7 50

2 000 16.3 -3.4 -12.9 32.6

4 000 5.6 1.2 -6.8 13.6

1.2.2 比較勞動生產(chǎn)率分析。根據(jù)統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，利用公式（3），計算得到2000~2013年吉林省比較勞動生產(chǎn)率變動情況（表3）。

表3 2000~2013年吉林省比較勞動生產(chǎn)率變動情況

年份 第一產(chǎn)業(yè)比較だ投生產(chǎn)率 第二產(chǎn)業(yè)比較だ投生產(chǎn)率 第三產(chǎn)業(yè)比較だ投生產(chǎn)率

2000 0.438 8 1.387 6 1.872 2

2001 0.419 0 1.254 0 2.118 4

2002 0.447 9 1.152 2 2.114 1

2003 0.449 2 1.103 0 2.236 3

2004 0.459 8 1.088 8 1.810 5

2005 0.415 2 0.950 7 3.055 1

2006 0.414 9 0.917 4 3.085 9

2007 0.423 7 0.900 8 3.108 4

2008 0.412 9 0.920 3 2.800 3

2009 0.375 7 0.934 3 3.187 6

2010 0.347 5 0.988 5 2.838 1

2011 0.349 1 1.039 8 2.304 7

2012 0.346 9 1.027 3 2.485 7

2013 0.338 7 1.026 2 2.489 5

由表3 可知：

（1）2000~2013年吉林省第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率均小于1，且呈下降趨勢，表明第一產(chǎn)業(yè)勞動力有所轉移，但仍然處于勞動力供給過剩狀態(tài)，且內(nèi)部勞動力分布狀態(tài)不合理，有進一步優(yōu)化的潛力。

（2）2000~2013年吉林省第二產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率均圍繞標準值1而微小波動，說明吉林省第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對穩(wěn)定，吉林省處于產(chǎn)業(yè)結構演進過程中的工業(yè)化階段，第二產(chǎn)業(yè)結構有待于進一步優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)能夠安排一部分第一產(chǎn)業(yè)轉移出來的勞動力，但是這部分勞動力需要經(jīng)過職業(yè)培訓。

（3）2000~2013年吉林省第三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率均遠遠大于1，表明吉林省第三產(chǎn)業(yè)對人力資源的素質(zhì)要求不高，第一產(chǎn)業(yè)轉移出來的勞動力基本符合第三產(chǎn)業(yè)需求。第三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率波動幅度比較大，說明吉林省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構不合理有待于進一步優(yōu)化，同時也反映出第一產(chǎn)業(yè)轉移出來的勞動力基本上從事的是職業(yè)素質(zhì)要求不高的簡單勞動。

2 吉林省第一產(chǎn)業(yè)富余人員就業(yè)目標選擇

2.1 “標準結構”特征 產(chǎn)業(yè)結構國際標準是以美國著名經(jīng)濟學家錢納里等人倡導的“標準結構”為依據(jù)，來判斷經(jīng)濟發(fā)展不同階段上的產(chǎn)業(yè)結構是否達到了合理化。錢納里和賽爾奎因“標準結構”劃分測度標準見表4。

表4 錢納里和賽爾奎因?qū)?jīng)濟階段的劃分標準

階段 收入水平（1996つ輳∥美元 工業(yè)化階段 國家類型

0 <620以下 初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段 不發(fā)達國家

1 620~1 240

2 1 240~2 480 傳統(tǒng)工業(yè)化階段 準工業(yè)化國家

3 2 480~4 960

4 4 960~9 300

5 9 300~14 880 發(fā)達經(jīng)濟階段 發(fā)達工業(yè)國家

6 14 880~22 320

將吉林省歷年人均GDP按照1996年匯率和不變價格進行折算，得到吉林省2000~2010年人均GDP時間序列（圖3）。

圖3 2000~2010年吉林省人均GDP時間序列

從表4和圖3可以看出吉林省產(chǎn)業(yè)結構演變過程：2000年人均GDP為722.8美元，標志著吉林省已經(jīng)進入了不發(fā)達地區(qū)的第二階段；2004年人均GDP為1 387.7美元，進入了傳統(tǒng)工業(yè)化初期階段，屬于準工業(yè)化地區(qū)；2007年人均GDP為2 331.0美元，接近于傳統(tǒng)工業(yè)化中期；2010年人均GDP為3 010.00美元,屬于傳統(tǒng)工業(yè)化中期。2012年吉林省人均GDP 6 783.12美元，2013年增加到7 620.53美元。

從2007年開始，第二產(chǎn)業(yè)要求勞動力具有較高的文化素養(yǎng)，從第一產(chǎn)業(yè)轉移出來的新生勞動力也必須具備高中以上的文化水平。

2.2 收入類型標準 參考世界銀行關于三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例的標準（表5），吉林省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例2000年達到20.43%、39.4%、40.17%，2007年為14.83%、46.84%、38.33%，2010年達到12.2%、51.5%、36.3%。這樣的產(chǎn)業(yè)結構，相對來說，吉林省已經(jīng)由低收入地區(qū)進入了下中等收入地區(qū)。

表5 世界銀行按三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重劃分的國家收入類型標準

年份 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 制造業(yè) 服務業(yè) 國家類型

1980 35 26 15 38 低收入國家

15 45 - 40 下中等收入國家

18 45 - 37 下中等收入國家

9 46 23 45 上中等收入國家

3 36 24 61 高收入國家

1997 31 27 16 42 低收入國家

12 38 - 50 下中等收入國家

14 40 - 46 中等收入國家

10 34 - 56 上中等收入國家

結合西方國家人力資源管理經(jīng)驗，中等收入水平的地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)正在逐漸實現(xiàn)機械化，初中以下文化程度的勞動者將逐漸減少，中等文化程度以上的勞動者將會成為產(chǎn)業(yè)的主力軍。第二產(chǎn)業(yè)對勞動力文化素養(yǎng)的要求更高，必須掌握專業(yè)技能才能謀得一份穩(wěn)定的工作，從第一產(chǎn)業(yè)轉移出來的勞動力不符合第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，能在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)的人員偏少，大部分勞動者只能在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)的低端崗位就業(yè)。

3 吉林省農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能提升對策

3.1 農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)轉移及職業(yè)技能提升意愿問卷調(diào)查 為了解農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)轉移及職業(yè)技能提升意愿，課題組在研究區(qū)進行了調(diào)查問卷。

問卷調(diào)查結果顯示：對于“在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)再就業(yè)過程中希望學習哪方面的知識”的問卷中， 62.8%的農(nóng)民仍然對種植業(yè)感興趣，46.1%的農(nóng)民選擇了傳統(tǒng)的糧油種植技術，22.1%的農(nóng)民選擇了水果栽培管理技術，21.9%的農(nóng)民選擇了學習蔬菜栽培技術，選其他技術的也占9.7%。在“對哪些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)知識感興趣”的回答中，選擇工業(yè)技術的占22.1%，運輸業(yè)的占20.5%，建筑業(yè)的占21.0%，餐飲服務業(yè)的占19.6%?？梢?，農(nóng)村富余勞動力已經(jīng)把第二、三產(chǎn)業(yè)當成了轉移方向。當問到“培訓方式選擇”時，選擇不脫產(chǎn)占76.5%；選擇脫產(chǎn)培訓的只占22.2%。當問到“教學方法選擇”時，選擇現(xiàn)場實習的占46.1%；課堂教學僅占35.1%；通過電視學習的占10.1%；通過廣播學習的占3.1%；通過其他學習的不到6.6%?？梢娹r(nóng)村富余勞動力希望在職業(yè)技能培訓時，圍繞生產(chǎn)來組織教學，在干中學，突出實踐、實用和實效的┨氐?。?/p>

3.2 對策建議

3.2.1 第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)的勞動力職業(yè)技能提升對策。結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標制定多元化的培訓方案。玉米深加工、糧食過腹轉化、玉米秸稈綜合利用等多家大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)遍布吉林省糧食主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展模式是“企業(yè)+農(nóng)民合作組織（或基地）+農(nóng)戶”，組建產(chǎn)業(yè)合作社，依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引領作用，開展能夠滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)需求的培訓工作，提升農(nóng)民的科技素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)［2］。

3.2.2 非農(nóng)技職業(yè)技能提升對策。非農(nóng)技職業(yè)技能泛指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)運用的工業(yè)技術，建筑技術，農(nóng)業(yè)機械和車輛駕乘技術，餐飲服務技術等。政府應該主導農(nóng)民非農(nóng)技職業(yè)技能的培訓工作，圍繞農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)目標，結合當?shù)氐诙?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，開展多種形式的農(nóng)民職業(yè)技術教育［3］。

工業(yè)技術的培訓，應該根據(jù)政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的目標，由政府牽頭、由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求開展有針對性的培訓工作。建筑技術的培訓，應該發(fā)揮農(nóng)村泥瓦匠的專長，采取“師帶徒”的方式，在實踐中靠師傅的言傳身教傳授技能，也可以結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工企業(yè)的需求開展培訓工作。農(nóng)業(yè)機械和車輛駕乘技術的培訓費用較高，政府應該給予補助，由政府牽頭，委托駕訓培訓機構開展。理發(fā)、洗浴、餐飲、家政等服務技術應該委托專門機構開展培訓工作，政府適當給予補助。

參考文獻

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