（1.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081；2.新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆昌吉 831100）お

摘要 基于對(duì)廣西田東縣實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)其金融服務(wù)帶動(dòng)模式進(jìn)行分析，總結(jié)了該模式的特點(diǎn)及取得的成效，并立足田東縣的實(shí)際情況指出了金融服務(wù)帶動(dòng)模式存在的問題，提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞 田東縣；示范區(qū)；金融服務(wù)帶動(dòng)；模式

中圖分類號(hào) S-9B文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 0517-6611（2014）19-06428-03

お

Financial Service Drive Pattern Analysis on Tiandong National Modern Agriculture Demonstration Area in Guangxi

AI Hong瞛uan

(Institute of Agriculture Economic and Development, CAAS, Beijing 100081)

Abstract Based on field investigation of Tiandong County, Guangxi Province, financial service drive mode was analyzed, the characteristics and achievements of the model were summarized. Combined with the actual situation of Tiandong County, the existing problems in the financial service drive pattern were pointed out, and relevant policy suggestions were put forward.

Key words Tiandong County; Demonstration area; Financial service drive; Pattern

基金項(xiàng)目 亞洲開發(fā)銀行與農(nóng)業(yè)部合作項(xiàng)目“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)和金融支持研究”（8126）。

作者簡(jiǎn)介 艾洪娟（1982- ），女，黑龍江伊春人，講師，在讀博士，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論研究。

收稿日期 20140528

田東縣位于廣西西部，地處右江盆地腹地，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)167個(gè)行政村（街道、社區(qū)），總面積2 816 km2，耕地面積約2.6萬hm2，總?cè)丝?3萬［1］，是一個(gè)以壯族為主體的多民族聚居縣，國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣［1］。自從被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來，在多方支持下，田東縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開始出現(xiàn)了新的局面。在田東縣示范區(qū)的發(fā)展建設(shè)中，金融服務(wù)帶動(dòng)模式發(fā)揮了重要的作用，推動(dòng)了田東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 金融服務(wù)帶動(dòng)模式

1.1 金融服務(wù)帶動(dòng)模式的內(nèi)涵

金融服務(wù)帶動(dòng)模式是指以金融支持為載體，建立和完善金融組織體系、支付體系、信用體系、基礎(chǔ)金融服務(wù)體系、保險(xiǎn)體系和擔(dān)保體系等“六大體系”，解決農(nóng)民資金需求不足等農(nóng)村金融服務(wù)問題。廣西田東金融服務(wù)帶動(dòng)模式示意見圖1。該模式旨在加大財(cái)政投入，重點(diǎn)扶持打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育有效金融需求主體，帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。

圖1 廣西田東金融服務(wù)帶動(dòng)模式示意

1.2 田東縣金融服務(wù)帶動(dòng)模式的特點(diǎn)

1.2.1 進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)及產(chǎn)品的創(chuàng)新。

（1）金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。2012年6月，田東縣引進(jìn)國(guó)海證券股份有限公司入駐田東開設(shè)營(yíng)業(yè)部，同年12月成立廣西首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)——田東縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。2013年組建2家小額貸款公司。目前，全縣擁有銀行金融機(jī)構(gòu)9家，非銀行金融機(jī)構(gòu)18家，銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)，銀行網(wǎng)點(diǎn)和保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全部10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金融機(jī)構(gòu)種類齊全度位居廣西縣域首位。全縣已形成銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)橫向聯(lián)動(dòng)、服務(wù)城鄉(xiāng)的立體格局。

（2）

金融產(chǎn)品創(chuàng)新。田東縣于2012年在全國(guó)6個(gè)同類試驗(yàn)區(qū)中首創(chuàng)出臺(tái)《開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作的意見》，全縣開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)房、生產(chǎn)設(shè)施、收益權(quán)等抵押貸款余額1.59億元［2］。同時(shí)，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品。目前全縣各種涉農(nóng)信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品達(dá)37個(gè)，覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村及各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。其中田東農(nóng)村商業(yè)銀行“農(nóng)貸易”產(chǎn)品獲得銀監(jiān)會(huì)“全國(guó)服務(wù)‘三農(nóng)雙十佳金融產(chǎn)品”稱號(hào)。

（3）金融服務(wù)創(chuàng)新。構(gòu)建以較小額度財(cái)政投入為撬動(dòng)的“一室一權(quán)一評(píng)級(jí)，保險(xiǎn)、擔(dān)保加支付（體系）”［2］的農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成金融服務(wù)“三農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，形成可復(fù)制、易推廣、能持續(xù)的“田東模式”的基本框架。其基本形式為“信貸＋信用＋產(chǎn)權(quán)”或“保險(xiǎn)＋擔(dān)保＋支付”。

1.2.2 金融改革創(chuàng)新與制度構(gòu)建、推廣復(fù)制、風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)。

一是改革創(chuàng)新與制度構(gòu)建聯(lián)動(dòng)。建立了試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，先后制定和出臺(tái)了多份制度文件，形成“政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)參與，農(nóng)民群眾主體，社會(huì)力量協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制。二是改革創(chuàng)新與推廣復(fù)制聯(lián)動(dòng)?！稗r(nóng)金村辦”模式、農(nóng)民資金互助社、貧困農(nóng)戶互助金、小額信用貸款、特色保險(xiǎn)產(chǎn)品等受到廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。三是改革創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)。通過建立涉農(nóng)貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、構(gòu)建農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等，田東縣加大對(duì)縣投融資平臺(tái)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司的監(jiān)管力度，有效分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.3 農(nóng)村金融改革與扶貧攻堅(jiān)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合。

（1）農(nóng)村金融改革與扶貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合。運(yùn)用金融手段，加大財(cái)政投入，重點(diǎn)扶持打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育有效金融需求主體，帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富。2013年田東縣累計(jì)向扶貧龍頭企業(yè)、貧困村發(fā)放扶貧貸款2.3億元［3］。農(nóng)村金融扶貧的做法得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心的高度肯定。

（2）

農(nóng)村金融改革與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。田東縣理順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。田東縣于2012年12月建立了廣西首家農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，有效地實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)；引導(dǎo)群眾辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款，有效地解決了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金問題；引導(dǎo)農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估、政策法規(guī)咨詢等，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展給予了有效的指導(dǎo)；同時(shí)，通過引進(jìn)廣西北部灣產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)駐田東，拓展了產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，豐富了品種。2013年注冊(cè)資本2億元成立田東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司，打造田東縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投融資專門平臺(tái)，成立當(dāng)年就為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資達(dá)3億元；引進(jìn)廣西金融投資集團(tuán)在田東設(shè)立“綜合金融服務(wù)中心”，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款超2.5億元。

（3）農(nóng)村金融改革與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合。發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)給予新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目信貸支持，利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資投入新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)民社區(qū)、城中村改造、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等。2012年啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來，全縣整合資金支持新型城鎮(zhèn)化達(dá)4.5億元，投入新型農(nóng)民集中區(qū)23個(gè)，集鎮(zhèn)建設(shè)3個(gè)，有效解決新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金不足問題。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行大額、低息開發(fā)性金融支持，一期3億元中長(zhǎng)期低息貸款基本談妥，用于田東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，為統(tǒng)籌縣域發(fā)展提供有力保證。

1.3 金融服務(wù)主導(dǎo)模式取得的成效

1.3.1

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大。

2012年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.84億元，同比增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)民人均純收入6 419元，同比增長(zhǎng)18.6%，增幅居全區(qū)前列。2013年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.8億元，同比增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)民人均純收入7 861元，同比增長(zhǎng)20%［2］。2013年糧食播種2.54萬hm2，總產(chǎn)量12.03萬t，同比增長(zhǎng)2.1%。芒果種植面積達(dá)1萬hm2，總產(chǎn)量7.88萬t；香蕉種植面積達(dá)0.27萬hm2，總產(chǎn)量7.5萬t；蔬菜種植面積1.57萬hm2，總產(chǎn)量36.72萬t；以芒果、香蕉和秋冬菜為主的特色果蔬產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值14.9億元，同比增長(zhǎng)9.6%。全縣生豬出欄35.39萬頭，林下養(yǎng)雞出欄2 200萬羽，以生豬和林下養(yǎng)雞為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元以上，同比增長(zhǎng)25%。

1.3.2

土地流轉(zhuǎn)加快。出臺(tái)了《田東縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》和規(guī)?；Ⅲw種養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。同時(shí)，依托田東縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，做好土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)服務(wù)工作［4］。有效促進(jìn)了農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)，2013年新增土地流轉(zhuǎn)面積1 000 hm2，促進(jìn)了農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中，全縣土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)33.5%，比2012年增加3.9個(gè)百分點(diǎn)。

1.3.3 農(nóng)村金融改革取得成效。

田東縣于2012年提出了率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)“均等化”的目標(biāo)。構(gòu)建村級(jí)“三農(nóng)”金融服務(wù)平臺(tái)，形成了“金融服務(wù)室＋信用評(píng)級(jí)＋農(nóng)村產(chǎn)權(quán)＋信貸＋保險(xiǎn)＋支付工具”的農(nóng)村金融服務(wù)模式，把金融服務(wù)向村屯一線延伸，逐步實(shí)現(xiàn)縣域金融普惠。截至2013年10月末，全縣存款余額72.35億元，增長(zhǎng)7.4%；貸款余額74.12億元，增長(zhǎng)18.6%；涉農(nóng)貸款余額53.48億元，增長(zhǎng)22.63%，占比72.15%；不良貸款率0.69%。

1.3.4 建立保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)特色保險(xiǎn)有效覆蓋。

田東縣在開展能繁母豬、甘蔗、林木、水稻、農(nóng)房等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，2010年啟動(dòng)香蕉、甘蔗等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，2011年在全國(guó)首創(chuàng)芒果種植保險(xiǎn)新險(xiǎn)種。 2011年獲得“全國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)示范縣”稱號(hào)，2012、2013年田東縣先后榮獲中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)集團(tuán)“全國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)示范縣”、“全國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)明星示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)，廣西僅此一縣獲此殊榮。

2 廣西田東縣金融服務(wù)帶動(dòng)模式的經(jīng)驗(yàn)啟示

2.1 完善組織體系，實(shí)現(xiàn)金融網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋

2008年以來，田東縣組建北部灣村鎮(zhèn)銀行，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支農(nóng)力量；農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”——先后重組改制為農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行；分別成立祥周鴻祥、思林竹海2家農(nóng)村資金互助社。

2.2 完善支付體系，實(shí)現(xiàn)大小額支付系統(tǒng)全覆蓋

田東縣大力改善農(nóng)村支付環(huán)境，在廣西第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)金融網(wǎng)點(diǎn)跨行資金匯劃鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。全縣ATM機(jī)及自助服務(wù)終端布放達(dá)到1.2臺(tái)/萬人，POS機(jī)平均9.6臺(tái)/萬人，累計(jì)安裝電話支付終端731臺(tái)［5］，均超過全國(guó)平均水平，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)賬支付電話“村村通”的縣，被人民銀行總行確定為10個(gè)“全國(guó)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)”之一。

2.3 建立信用體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用系統(tǒng)全覆蓋

田東縣對(duì)全縣8.3萬農(nóng)戶進(jìn)行信息采集，為79 902個(gè)農(nóng)戶建立信用信息檔案，并進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，評(píng)為A級(jí)以上40 844戶。通過發(fā)放信用貸款，使農(nóng)民獲得貸款的時(shí)間由原來的3~7 d縮短為1 d，金融支農(nóng)效果明顯。5年來累計(jì)向4.7萬戶農(nóng)戶發(fā)放無需聯(lián)保、擔(dān)保、抵押的小額貸款超過15億元。2011年獲國(guó)家信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)定為全國(guó)首個(gè)“信┯孟鬲”。

2.4 建立擔(dān)保體系，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)擔(dān)保有效覆蓋

2010年2月田東縣助農(nóng)融資擔(dān)保公司成立，注冊(cè)資本金3 000萬元。截至2013年末，受理?yè)?dān)保貸款金額達(dá)1.2億元，有效降低了銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。目前，田東縣已經(jīng)形成了銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)新格局［3］。

3 金融服務(wù)帶動(dòng)模式發(fā)展中存在的問題和困難

3.1 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)困難較多

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種少、推進(jìn)難，財(cái)政補(bǔ)貼資金有限，政策性保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面仍有難度。如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種中僅有能繁母豬、甘蔗、林木3項(xiàng)獲得國(guó)家補(bǔ)貼［5］。芒果、香蕉、農(nóng)房3項(xiàng)獲得自治區(qū)補(bǔ)貼，目前只有農(nóng)房一項(xiàng)全面覆蓋，香蕉和芒果試點(diǎn)開展，竹子保險(xiǎn)由田東縣自主開展［3］。

3.2 新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壓力大

田東北部灣村鎮(zhèn)銀行2013年末的存貸比高達(dá)115.03%，存貸倒掛嚴(yán)重，5年的存貸比寬限期即將到期。田東祥周鴻祥資金互助社、思林竹海資金互助社由于無法接入人民銀行的支付系統(tǒng)，金融服務(wù)不便利，發(fā)展緩慢［6］。

3.3 金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)與創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力不足

由于金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，駐縣金融機(jī)構(gòu)審批權(quán)限十分有限，自主創(chuàng)新能力不足［5］。郵儲(chǔ)資金外流嚴(yán)重，不能有效地支援地方建設(shè)。由于銀行以營(yíng)利性為主要目的，使得金融機(jī)構(gòu)很難建立農(nóng)村金融服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.4 試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊缺

我國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（“兩區(qū)”）合一的縣份僅有3個(gè)，試點(diǎn)的重要性不言而喻，但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持資金緊缺，涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及擔(dān)?；饑?yán)重不足。田東縣是農(nóng)業(yè)大縣同時(shí)也是財(cái)政窮縣，縣級(jí)財(cái)力十分有限，需要得到國(guó)家支持。

4 政策建議

4.1 深化農(nóng)村金融改革，逐步實(shí)現(xiàn)金融普惠

完善農(nóng)村農(nóng)戶—農(nóng)民專業(yè)合作社—中小企業(yè)3級(jí)信用體系，大力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索創(chuàng)新金融扶貧新方式，探索開發(fā)性金融支農(nóng)新模式。國(guó)家要支持田東縣在農(nóng)村改革的各個(gè)方面先行先試，比如農(nóng)民集體建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)方面，努力在“老、少、邊、山、窮” 地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，發(fā)揮帶動(dòng)示范作用［6］。

4.2 加快構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整和全覆蓋的農(nóng)村信用體系

加快農(nóng)村信用體系建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，動(dòng)態(tài)（定期和不定期）更新農(nóng)戶信用信息基本資料，構(gòu)建田東農(nóng)村信用體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)評(píng)選活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用工程與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村金融知識(shí)普及教育，不斷優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

4.3 加大對(duì)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)的支持力度

雖然田東縣在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面進(jìn)行了大量卓有成效的探索，但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種還是偏少、推進(jìn)難，財(cái)政補(bǔ)貼資金有限，政策性保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面仍有難度，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力亟待加強(qiáng)。可從以下幾方面加大對(duì)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)的支持力度：一是上級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼；二是將地方特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種的審批權(quán)由保監(jiān)會(huì)下放到各省保監(jiān)局，并給予財(cái)政補(bǔ)貼；三是允許國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，自主研發(fā)和推廣險(xiǎn)種，提高地方保險(xiǎn)的自主性和靈活性，保障地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建┥

田東縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要探索建立以中央及省級(jí)財(cái)政投資為主，地方政府投資為輔，社會(huì)力量廣泛參與的多渠道投資體系。綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，鼓勵(lì)國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸資金；通過財(cái)政貼息、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)等方式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過以工代資等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施┙ㄉ琛＊

參考文獻(xiàn)

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