計龍先 方自林

[摘 要] 農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，不僅提高了勞動生產(chǎn)率，改善了農(nóng)民生活條件，促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也有效推動了芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。本文從芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀入手，全面分析了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題及其抑制因素，在此基礎上提出了相關問題的解決對策。

[關鍵詞] 芳華鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)機械化 抑制因素 對策

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0200-02

芳華鎮(zhèn)位于陸良縣城北部15公里處，總面積230平方公里，轄10個村民委員會，64個自然村，77個村民小組，9812戶33764人，農(nóng)業(yè)人口28731人，總耕地面積27214畝。全鎮(zhèn)海拔在1260～3140米之間。年降水量110.4多毫米；無霜期157天。2011年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達到7億元，固定資產(chǎn)投資完成0.8億元，糧食總產(chǎn)量2.876萬噸，農(nóng)民人均純收入達到4627元。農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)也有了長足發(fā)展。

一、芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

2011年，在中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導帶動下，芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購置大中型農(nóng)用動力機械的積極性有較大提高，農(nóng)業(yè)機械大量進入千家萬戶，從而帶動了農(nóng)業(yè)機械總動力的增加，農(nóng)業(yè)機械裝備結構得到優(yōu)化，有效促進了農(nóng)機化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.農(nóng)機裝備水平逐步提高

2011年底，全鎮(zhèn)已經(jīng)擁有價值1.6億元的農(nóng)業(yè)機械總值，2173.3萬瓦特的農(nóng)業(yè)機械總動力，每萬畝可耕地具有0.66萬千瓦的農(nóng)機動力。全鎮(zhèn)具有181臺的大中型拖拉機，234臺的小型拖拉機，總共具有不同種類型號的拖拉機415臺。進行農(nóng)用運輸?shù)能囉?905輛，耕作機械182臺、排灌機械1126臺、收獲機械23臺、植保機械132臺、畜牧機械1233臺。還有736臺進行農(nóng)作物和副食加工的機械，75603臺進行農(nóng)田基本建設的機械、設施農(nóng)業(yè)機械的設備和具有半機械化的農(nóng)具。在全鎮(zhèn)形成農(nóng)機配套比達1：6：7。

2.農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高

2011年，在全鎮(zhèn)3萬標畝采用農(nóng)機進行標準工作。在全鎮(zhèn)有2.2萬畝的田地采用機器耕種，有2.43萬畝的田地采用機器播種，有4萬畝的田地采用機器收割。農(nóng)業(yè)種植的機械化水平分別達到88.3%、73.4%和22.6%。機器化在農(nóng)業(yè)種植的各個方面都得到進一步的提高，如進行機械耙耱、鎮(zhèn)壓、平田整地、植保、脫粒、灌溉、加工農(nóng)副產(chǎn)品及飼草（料）、運輸?shù)取Ｔ诩Z油加工和農(nóng)業(yè)運輸?shù)确矫嬉呀?jīng)基本實現(xiàn)了機械化，已經(jīng)達到72.5%的農(nóng)機作業(yè)綜合水平。

3.管理服務體系初具規(guī)模

農(nóng)村機械維修網(wǎng)點9個。其中：二級修理點4個，專業(yè)修理點5個，農(nóng)機經(jīng)營的機構有3個。其中，建立了2個企業(yè)進行農(nóng)機流通，成立2個企業(yè)進行農(nóng)機生產(chǎn)，設立3個農(nóng)機供油站。組建7個農(nóng)機化作業(yè)服務組織?，F(xiàn)已擁有13610戶農(nóng)機使用戶，其中存在16個農(nóng)機使用大戶，5個農(nóng)機使用專業(yè)戶。已經(jīng)具有總數(shù)達1825人的鄉(xiāng)村農(nóng)機人員

4.示范基地建設力度加大

全鎮(zhèn)結合當?shù)刈匀粭l件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，建立了5個農(nóng)機化技術示范點，起到了很好的輻射帶動作用。2011年全鎮(zhèn)舉辦各類培訓班12期，培訓各類農(nóng)機人員達300多人（次）。農(nóng)機化科技知識得到大力普及。為早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化奠定了基礎。

5.農(nóng)機監(jiān)理工作進一步加強

農(nóng)機監(jiān)理部門不但進行農(nóng)機安全生產(chǎn)的相關政策、法律和法規(guī)的宣傳，進行檢查農(nóng)業(yè)機械安全使用技術，還進行審驗農(nóng)機駕駛操作人員。開展各種農(nóng)機活動如：“農(nóng)機安全月”活動和“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務”示范窗口建設活動，還有“平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建活動。結合6月農(nóng)機安全生產(chǎn)月和十一黃金周宣傳活動為契機，搞好農(nóng)機安全知識宣傳。全年內(nèi)，我們累計發(fā)放各種安全宣傳資料1600余份，簽定農(nóng)機安全責任書132份，簽定率達100%，“拖拉機嚴禁載人”字樣噴涂率達100%，張貼標語118條，其中：永久性標語8條，懸掛安全警示牌12塊，農(nóng)機安全教育宣傳欄4期， 安全教育專題培訓四期160人，發(fā)放100本關于農(nóng)機安全生產(chǎn)的手冊。為了進一步減少農(nóng)機事故的發(fā)生，側地的消除農(nóng)機事故隱患，進行專項整治“黑車非駕”等。現(xiàn)在全鎮(zhèn)沒有農(nóng)機事故發(fā)生的時間已經(jīng)保持5年，進一步加強了人民生命財產(chǎn)安全的保障。

6.社會經(jīng)濟效益不斷提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廣泛的使用農(nóng)業(yè)機械，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設中發(fā)揮了重要作用，如在搶農(nóng)時、抗災害、服務“三農(nóng)”、促進社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設等方面都顯現(xiàn)出重要作用。在農(nóng)田及水利工程建設時采用農(nóng)業(yè)機械施工，不但促進了蓄水保墑和農(nóng)業(yè)作物的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，更促進了自然條件的優(yōu)化，減少水土流失的發(fā)生。為了積極促進我區(qū)農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不但增加有機質(zhì)在土壤中的含量，促進化肥利用率的提高。在我區(qū)實施農(nóng)作物機械化綜合利用措施和化肥機械化深施技術。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機器化快速發(fā)展，促進了農(nóng)民收入渠道的增加，如從事二、三產(chǎn)業(yè)和勞務輸出的農(nóng)村勞動力增加。使農(nóng)業(yè)機械不但取得了良好的社會效益，更產(chǎn)生了一定經(jīng)濟效益。2011年，全鎮(zhèn)達到572萬元的農(nóng)機經(jīng)營總收入。其中農(nóng)機化田間作業(yè)收386萬元，農(nóng)副產(chǎn)品加工機械收82萬元，農(nóng)用車輛運輸收287萬元，實現(xiàn)利潤249萬元。

二、芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題

芳華鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械化在芳華鎮(zhèn)得到較快的發(fā)展，取得了很好的成績，但同時存在一些不可忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.農(nóng)業(yè)機械裝備總量不足，結構不盡合理

在農(nóng)業(yè)機器中，存在老化現(xiàn)象，部分農(nóng)機沒有足夠的能力進行更新?lián)Q代。還存在小型的動力機械較多，只有較少的動力機器。還有在機器中較多是低檔次農(nóng)機具，只有較少的新型機具和高性能機具?，F(xiàn)階段我鎮(zhèn)的農(nóng)機使用現(xiàn)狀與發(fā)達地區(qū)存在較大的的差距，農(nóng)民對農(nóng)機產(chǎn)品存在“能用、愛壞、常修”的評價。這是因為我鎮(zhèn)農(nóng)機存在較低的技術含量，品種不全，除較少的農(nóng)機品種之外，大部分存在使用性和可靠性較差的問題。我鎮(zhèn)農(nóng)機產(chǎn)品擁有量少、規(guī)模小，大部分農(nóng)業(yè)機械老化嚴重，沒有注入資金更新?lián)Q代，制約了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)機械化總體水平低，發(fā)展不夠平衡

農(nóng)機化作業(yè)水平的不斷提高收到農(nóng)機經(jīng)營規(guī)模化程度高低的制約。在國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度中的重要標志是農(nóng)業(yè)機械化水平高低。現(xiàn)在我鎮(zhèn)僅僅有33%的農(nóng)機耕、種、收3項作業(yè)水平。我鎮(zhèn)存在高性能動力機械較少，小型拖拉機較多，有較少的配套機，較多的主機。在農(nóng)業(yè)機械中存在較低的作業(yè)效率，而且功能單一，利用效率不高。在發(fā)達地區(qū)1臺拖拉機多采用復式作業(yè)可以同時高質(zhì)量的完成幾項工作，而我鎮(zhèn)目前存在1臺拖拉機能實施操作的作業(yè)項目平均不到1.5項。芳華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程主要的機械化生產(chǎn)是在糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟作物方面。在三大糧食作物中具有較高的機播和機收機器化水平的是小麥，在水稻和玉米基本上還沒有實現(xiàn)。

3.農(nóng)機服務組織化程度低，整體效益較差

沒有真正切實的形成農(nóng)機社會化，專業(yè)化運行機制。還有重要的影響農(nóng)業(yè)機器化的條件還沒有切實的形成，如只有較少的農(nóng)機大戶，農(nóng)機合作服務組織和中介服務組織才剛剛開始發(fā)展，沒有形成規(guī)模。如農(nóng)機專業(yè)服務隊、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機合作社等。

存在較低的農(nóng)機使用成本效益。制約我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的因素還有較高的農(nóng)業(yè)機械的使用成本。一是農(nóng)機的價格與農(nóng)民收入水平相比，農(nóng)機的價格較高。二是農(nóng)機作業(yè)服務的成本隨著農(nóng)用柴油價格增高，也保持較高的成本。三是農(nóng)業(yè)機器存在較高的稅費。四是農(nóng)機購機戶農(nóng)機利用率和作業(yè)效益收到很多因素的制約，如中介服務組織發(fā)展緩慢，存在較低的農(nóng)機服務組織化程度，沒有穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務站，沒有及時準確的信息服務等等因素?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機器發(fā)展的一個重要的問題是，進行合理的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，農(nóng)機裝備結構進行不斷的調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)機服務組織化、社會化程度進一步提高等。沒有形成規(guī)模化的跨區(qū)作業(yè)。燃油價格不斷的上漲，導致農(nóng)業(yè)機械作業(yè)成本加重，出現(xiàn)了偏低的農(nóng)機經(jīng)營效益。

4.農(nóng)機化投入嚴重不足，發(fā)展步伐緩慢

農(nóng)業(yè)機械化存在的特點是一次性投資大，回饋投資需要較長的時間?，F(xiàn)階段農(nóng)機的購機積極性減少，這是因為購機補貼政策受到總量的限制，具有較少的補貼比例，政府補貼資金不能增加農(nóng)民購機的積極性。自從2006年起中央財政投入力度不斷增大。但與農(nóng)民實際需求還存在較大差距?，F(xiàn)階段許多農(nóng)機化新技術難以大面積示范推廣。

三、發(fā)展對策

堅持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。堅持提高效益與節(jié)約并重，以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收為目標。以科技進步、機制創(chuàng)新為動力，以政策法規(guī)為保障，以項目為載體，不斷提升農(nóng)機裝備水平。按照以上發(fā)展思路，今后農(nóng)機化發(fā)展應采取如下對策：

1.完善扶持政策，增加農(nóng)機化投入

進一步完善農(nóng)機補貼辦法，逐步擴大補貼范圍，增加補貼資金總量，全年芳華鎮(zhèn)爭取國家農(nóng)機購機補貼109.68萬元，農(nóng)機戶個人投入各類農(nóng)機具購置126萬元。重點支持農(nóng)機新技術新機具示范推廣、技術培訓、試驗示范及服務體系建設。

2.優(yōu)化裝備結構，發(fā)展適用型農(nóng)機

積極轉變農(nóng)業(yè)機械增長方式，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結構升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構與農(nóng)業(yè)機械裝備的同步調(diào)整。由于芳華鎮(zhèn)地處半山區(qū)，經(jīng)過多年的實踐經(jīng)驗表明，以適用、高效為原則，在小巧、輕便、耗能低、實用的基礎上推廣引進適宜該鎮(zhèn)地方特色的新型機具和技術，著力解決在生產(chǎn)作業(yè)過程中突出的新問題：要在推進科學規(guī)劃、分類指導、整體推進、合理引導的基礎上優(yōu)化農(nóng)機裝備結構。只有中小型農(nóng)業(yè)機械適用于當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進一步整合現(xiàn)有農(nóng)機裝備，盤活存量，優(yōu)化組合配套，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，向重要環(huán)節(jié)傾斜。

3.強化服務體系，提高整體效益

對于農(nóng)機的社會化服務組織的發(fā)展和農(nóng)機社會化服務體系的建設進行科學合理的引導。為了加快農(nóng)業(yè)機械的利用率的提高和增加農(nóng)機化整體效益，在發(fā)展的過程中要遵循的原則是“農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作、風險共擔、利益共享”。在不斷加強農(nóng)機大戶的發(fā)展的過程中，更要加強和發(fā)展多種形式的農(nóng)機專業(yè)合作服務組織，如機械聯(lián)合、技術聯(lián)合、服務聯(lián)合等。主要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益還有生態(tài)的效益開始，采用信息化不斷帶動農(nóng)機化的大發(fā)展，促進農(nóng)機化信息服務體系建設不斷完善。為了以實驗基地為基礎，不斷加強推廣和培訓服務。不斷促進農(nóng)業(yè)機械推廣機構建設，進一步加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員隊伍建設。

4.加快人才培養(yǎng)，構筑發(fā)展平臺

農(nóng)機化的大發(fā)展重要的是有人才的支撐，要不斷加強關于農(nóng)機化人才的長效培養(yǎng)機制的完善。要立足農(nóng)機、面向社會，進行不同層次、不同專業(yè)類型的農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才的培養(yǎng)。著力引導和解決好耕作機械投放和政策支持力度，不斷提高我鎮(zhèn)機械化耕作水平，有效突破和解決政策傾斜不力的瓶頸，要不斷加強現(xiàn)有的農(nóng)機化教育培訓基地的科學使用，采用科學合理的技術培訓。進一步促進加農(nóng)機化管理工作人員和農(nóng)機專業(yè)工作人員建設，不斷加強農(nóng)機操作人員和技工隊伍培訓人員的建設工作。

5.嚴格監(jiān)督管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

不斷加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查、投拆監(jiān)督機制的建設。加強農(nóng)機戶的合法權益的維護，進行嚴格的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，確保農(nóng)機市場中不出現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，保證農(nóng)機戶的合法權益。在農(nóng)機維修行業(yè)建立科學合理的管理關系，農(nóng)業(yè)機械維修職業(yè)技能建立科學嚴格的規(guī)范進行鑒定。為了促使農(nóng)業(yè)機械進行維修時有準確的質(zhì)量保證，采取對農(nóng)機維修網(wǎng)點進行維修質(zhì)量的監(jiān)督管理。

6.加強組織領導，促進健康發(fā)展

建設社會主義新農(nóng)村的一項重要的基礎工作是在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)機器化發(fā)展，所以要不斷促進農(nóng)業(yè)機器化快速發(fā)展，要不斷加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的組織領導。現(xiàn)在要不斷促進基層農(nóng)機服務組織的快速發(fā)展，加強農(nóng)機部門的管理職能，進一步促進農(nóng)機管理服務機構和工作人員的組成建設。為了進一步促進農(nóng)機化事業(yè)快速健康的向前發(fā)展，就要不斷堅持依法行政，促進制度和機制改革完善，更要在完善管理制度的同時，不斷加強管理，不斷完善農(nóng)業(yè)機器化服務。

四、結論

通過以上事實，我們只有建立和完善農(nóng)機社會化服務體系，加強組織協(xié)調(diào)和引導服務，幫助其優(yōu)化機具配置；提高農(nóng)機利用率和農(nóng)機經(jīng)營效益；加強農(nóng)機化公共服務工作。芳華鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械化出路只有在各級職能部門的管理、監(jiān)督、指導、服務下，才能推進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的全面健康、快速的發(fā)展。

五、謝辭

在撰寫本論文的過程中，得到了指導老師、同事以及陸良縣監(jiān)理站同志的大力支持和幫助，在此一并表示感謝！

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