劉亞

幾乎沒有一個(gè)政府部門或事業(yè)單位會(huì)把自身所有在職人員的身份信息公布在網(wǎng)上。更別說“軍官”、“特警”、“特殊部門”的工作人員或在職人員了，有時(shí)候騙子輕描淡寫的一句“不方便透露”或是“我們是有保密規(guī)定的”，便能瞞天過海

5500萬億元，這是一個(gè)天方夜譚般的數(shù)字，如果說某個(gè)機(jī)構(gòu)將擁有這么多資產(chǎn)，你會(huì)愿意相信嗎？5月在北京市第二中級(jí)法院開庭審理的3名無業(yè)男子冒充將軍的詐騙案中，犯罪嫌疑人虛構(gòu)的“中國人民解放軍建設(shè)發(fā)展基金委員會(huì)”就擁有這么多資金。不僅如此，上海某銀行副行長李某還聽信了這種說法，導(dǎo)致被騙1350萬元，實(shí)在令人汗顏。

近年來，北京假官的詐騙案件如雨后春筍般出現(xiàn)。以北京市朝陽區(qū)檢察院為例，該院檢察官劉丹告訴記者，從2013年至2014年，僅自己辦理的假官詐騙案件就有十幾起，犯罪手段繁復(fù)多樣，受害者人數(shù)達(dá)到上百人，涉案金額從幾萬到幾百萬元不等。而從近幾年的案件數(shù)量來看，此類案件數(shù)量一直居高不下。

“案件頻發(fā)的主要原因在于老百姓的防范意識(shí)低，當(dāng)然，犯罪分子專門利用被害人對(duì)官員的崇拜和信任，急于辦事、找工作等心態(tài)，也是導(dǎo)致此類犯罪無法禁絕的原因之一?！眲⒌ふf。北京市豐臺(tái)區(qū)檢察院的檢察官王愛民也表示，近年來冒充官員詐騙的案件數(shù)不勝數(shù)。由于北京地區(qū)官員眾多，官員個(gè)人信息的公開程度不夠高，人們往往難以查詢到官員的身份是否屬實(shí)，尤其碰上經(jīng)驗(yàn)豐富的騙子時(shí)，人們就更無法判斷事情的真?zhèn)巍?/p>

各種官員頭銜、名目、手段令人目不暇接?！爸挥邢氩坏?，沒有做不到”，騙子們以北京這個(gè)擁有眾多官員的政治中心為沃土，滋生出了大大小小、花樣繁復(fù)的“京官頭銜”，既有“臨時(shí)起意”的小騙，也有精通“三十六計(jì)”的老奸，深入各行各業(yè)，將“權(quán)力”發(fā)揮到了極致。

“京官”的選擇：多冒充軍官、副職

雖然北京假官的手段五花八門，但大都脫離不了一定的套路：先給自己安一個(gè)“位高權(quán)重”的身份唬住受害者、再來一堆假證件和行頭偽裝自己，最后以真假摻雜的手法完成騙局。

俗話說，“男怕入錯(cuò)行，女怕嫁錯(cuò)郎”，選擇一個(gè)合適的行業(yè)和“官位”對(duì)詐騙是否成功來說至關(guān)重要。劉丹告訴《方圓》記者，在該院辦理的詐騙案中，冒充軍官進(jìn)行詐騙在此類案件中占的比例較高。

據(jù)媒體報(bào)道顯示，不僅在朝陽區(qū)，整個(gè)北京地區(qū)都有冒充軍官的案例出現(xiàn)。行騙“聲勢(shì)”較為浩大的在2013年11月，6名假軍官犯罪集團(tuán)的成員來到山東省蒼山縣公安局，分別假冒大校等首長身份，謊稱來自中央軍委下屬的保密機(jī)構(gòu)，攜帶了假造的“中央密令”，要求警方秘密移交出同伙，以達(dá)到“劫獄”的目的。

為何軍官這一“神圣”的職業(yè)會(huì)成為北京假官們心目中的“香餑餑”呢？

“騙子們很大程度地利用了受害者們對(duì)軍人的‘崇敬和‘信任?！眲⒌は蛴浾叻治觥Ｔ诮衲?月朝陽區(qū)檢察院辦理的一起詐騙案中，犯罪嫌疑人韓笑就冒充“雪豹突擊隊(duì)中校軍官”、“國際特警”，從2012年3月至2013年7月間，以交男女朋友為名，先后騙取六名女性十萬余元。其中騙錢的借口例如“看望司令員”、“封閉式訓(xùn)練”、“買機(jī)票去德國學(xué)習(xí)”等，都是圍繞“軍官”工作和生活產(chǎn)生的。

該案辦案人員詢問被害人時(shí)，許多人稱自己從小就對(duì)軍人有特殊的“好感”，一接觸到所謂的“軍官”便毫不猶豫地選擇和他在一起。即便后來有人告訴她們韓笑是騙子，這些女性也不愿意相信，認(rèn)為是在和自己“搶男友”，甚至在失去韓笑聯(lián)系時(shí)，她們還在自我安慰，“他是去執(zhí)行特殊任務(wù)了”。

除了冒充軍官，國家機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或其親屬也是騙子的“熱門愛好”。目前，國內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)多是一正多副。正職官員多在網(wǎng)絡(luò)等公開渠道有個(gè)人信息公布，而副職信息公開則相對(duì)較少，這就讓騙子們有了可乘之機(jī)。

當(dāng)然，騙子中不乏“藝高人膽大”的“人才”，他們通常能自創(chuàng)機(jī)構(gòu)、自封職務(wù)，尤其是“中央”“中國”“國家”甚至“聯(lián)合國”開頭的組織機(jī)構(gòu)名稱，最得騙子們的“歡心”。

例如，2002年至2005年間，北大博士生喻曉以虛構(gòu)的“中央辦公廳調(diào)研局局長”身份，向聯(lián)合國綠色產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)遞交簡歷，后成為該委員會(huì)委員，他先騙了聯(lián)合國，再騙了政府官員，最后詐騙浙江某企業(yè)老總475萬元。2004年至2008年間，北京天平視點(diǎn)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所法人代表章寧泉自封為“中國天平調(diào)查員管理局局長”，冒充司法部下屬機(jī)構(gòu)，在司法部原辦公樓內(nèi)租用辦公室，讓全體職員身著“山寨”警服，以設(shè)立辦事處等為名騙取1500余萬元。2007年至2014年間，四川人陳光華自創(chuàng)了“中國環(huán)球計(jì)劃指揮部”，自稱是聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)，并任命自己為“總指揮”，以該機(jī)構(gòu)籌備需要招聘工作人員為名，在北京、上海、成都等全國各地設(shè)代理人，7年時(shí)間騙了800多人。

采訪中，辦案檢察官表示，從各類假官案件來看，詐騙成功率較高的大多是冒充“軍官”、“國家機(jī)關(guān)副職”等各類“京官”?？梢哉f，在北京這個(gè)地方，越是“中央”、“中國”、“國家”打頭的官員頭銜，越是值得人相信。因而，不少犯罪分子都喜歡選擇“京官”頭銜。

假章假證市場助推北京假官

“頭銜”選擇好后，北京假官便開始為此做“準(zhǔn)備工作”了。而這些準(zhǔn)備從地?cái)偧儇浀礁邫n行頭無所不有。比如朝陽區(qū)辦理的韓笑詐騙案中，犯罪嫌疑人韓笑先從地?cái)偵腺I了一條武警的長褲和一件印有特警標(biāo)志的T恤，再穿上衣服拍攝或者PS一些訓(xùn)練照片放到朋友圈里。盡管有時(shí)他不會(huì)主動(dòng)表示自己的身份，但一些朋友通過看照片便能猜測(cè)幾分。而此時(shí)，這些照片就起到了“此時(shí)無聲勝有聲”的效果。

當(dāng)然，相對(duì)韓笑這類假冒軍官比較簡單的準(zhǔn)備工作，自創(chuàng)機(jī)構(gòu)、自封職務(wù)之類的詐騙就要復(fù)雜些了，他們多會(huì)運(yùn)用購買或自制的假章和假證來表明自己的身份。

陳光華自創(chuàng)“中國環(huán)球計(jì)劃指揮部”時(shí)，他先讓地?cái)傂∝溈塘宋鍌€(gè)假章：1個(gè)“聯(lián)合國”的英文鋼印、3個(gè)“聯(lián)合國軍事委員會(huì)”“中國環(huán)球計(jì)劃指揮部”“中國環(huán)球計(jì)劃指揮部財(cái)政專用”的印章，還有1個(gè)刻有“陳光華”名字的手戳。在向應(yīng)聘者收取了500到2000元不等的“入會(huì)費(fèi)”后，他還會(huì)向其中交費(fèi)多的人發(fā)放“中國環(huán)球計(jì)劃指揮部”的工作證，當(dāng)然，這些證件也是他偽造的。據(jù)辦理該案件的檢察官王愛民介紹，盡管陳光華制造的這些假證漏洞百出，但由于授權(quán)書、工作證件、公章等材料都一應(yīng)俱全，也騙倒了相當(dāng)多的人。

除了外部的行頭和文件，騙子們還十分注重對(duì)自身“內(nèi)涵”的培養(yǎng)。據(jù)王愛民介紹，很多北京假官都有著一副好嘴皮子，不僅會(huì)察言觀色，還常常能說會(huì)道、口若懸河。盡管大多數(shù)騙子文化程度不高，但通過后天做的“功課”，他們對(duì)自己的領(lǐng)域十分熟悉。

比如2011年3月至2012年4月間冒充“國家發(fā)改委副司長”的鄒斌勇，他曾在北京、長沙等地游走，大肆斂財(cái)。曾經(jīng)有長沙的企業(yè)家懷疑他的身份，但早已做好功課的鄒斌勇一開口就使得該企業(yè)家的疑慮頓消，后來該企業(yè)家還感慨，“他不僅熟知國家發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)的人事關(guān)系，而且對(duì)國家現(xiàn)行和即將推行的政策，特別是與房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)的部分，把握得很到位。”

常見手法：亦假亦真難分辨

“絕大部分北京假官的最終目的都是騙取大量錢財(cái)?！蓖鯋勖窀嬖V記者，因此他們一般會(huì)選擇有一定“需求”的對(duì)象，比如要找工作、辦事拉關(guān)系的，所謂“蒼蠅不叮無縫的蛋”。

2014年5月，山東省蘭陵縣法院就審理了一起以找工作為名詐騙的案件。犯罪嫌疑人楊東平冒充“總參秘書”，稱自己能夠給大學(xué)生安排到公安部下屬某基金會(huì)工作，詐騙金額達(dá)到107萬元。這起騙局中，楊東平并不是唯一的騙子，其同伙馮春燕等就宣稱自己有在某部隊(duì)當(dāng)副隊(duì)長的朋友，二人在詐騙道路上相互“接力”，終于“成功”。

“其實(shí)假官們騙錢的手法也是有一定套路的，比較常見的是收取‘好處費(fèi)和‘關(guān)系費(fèi)，就是利用自己的身份和關(guān)系幫助對(duì)方找工作、拉項(xiàng)目、辦事情等等?！蓖鯋勖裾f，而較為‘高端的騙法則是借由成立某機(jī)構(gòu)或組織，需繳納“入會(huì)費(fèi)”、購置物品費(fèi)，此類案件一般涉及金額較大。比如三個(gè)無業(yè)人員就冒充將軍，謊稱要建立中國人民解放軍建設(shè)基金委員會(huì)，以“購置辦公用品”、“開新聞發(fā)布會(huì)”等名義騙取了受害者千萬余元。

當(dāng)然，也有騙子“志向”不大，只是為了騙吃騙喝或者騙色的。例如某鐵路局車輛段病退職工岳某，為開拓業(yè)務(wù)節(jié)省交通費(fèi)，他使用假證、假章，冒充原鐵道部官員在火車上騙吃騙喝。在各次列車車長的安排下，其與同行人員均享受軟臥或硬臥待遇，并多次在餐車或包廂內(nèi)用餐，從未付任何餐費(fèi)。

除了假官的自我吹噓，“中間人”在整個(gè)行騙過程中也起到了關(guān)鍵的作用。劉丹表示，很多騙子能輕易取得他人信任，靠的都是“中間人”的介紹和引薦。雖然一些中間人可能自身也是受害者，但客觀上確實(shí)幫助了其詐騙活動(dòng)的實(shí)施。至于為何中間人樂得“參與其中”呢？官場素來是官員們互相熟悉和聯(lián)系的平臺(tái)，而認(rèn)識(shí)“大官”是臉上有光的事情，出于虛榮心的人們就更喜歡四處介紹宣揚(yáng)了，久而久之這就更加坐實(shí)了假官的身份。

比如冒充國家發(fā)改委副司長的鄒斌勇，他在幾年前參加北京的同學(xué)聚會(huì)時(shí)，就告訴一位已經(jīng)是中央某機(jī)關(guān)副處級(jí)干部和另一位已是一家大型公司老總的高中同學(xué)，自己是國家發(fā)改委的正處級(jí)干部，兩名高中同學(xué)信以為真，并逐漸在一些圈子中流傳開來。在一些受騙人看來，正是由于這兩位有一定社會(huì)身份的同學(xué)的引薦介紹，才使得很多官員、商人對(duì)鄒斌勇“國家發(fā)改委官員”的身份信以為真。結(jié)果，一傳十，十傳百，大家都信了?！澳阆氚?，你已經(jīng)是一位領(lǐng)導(dǎo)干部了，或者是至少有幾億身家的成功商人，你介紹的人我會(huì)輕易懷疑他的身份嗎？”一位受騙者這樣說。

因此，在假官身邊圍繞的不一定都是假官，而有的很可能是“貨真價(jià)實(shí)”的真官。

王愛民還分析，自稱“京官”的假官們通常有這樣一個(gè)套路，先以“京官”的身份下到地方進(jìn)行調(diào)研、巡視等工作，結(jié)識(shí)當(dāng)?shù)氐囊恍┬」賳T，再由當(dāng)?shù)毓賳T逐步往上引薦，從而認(rèn)識(shí)上級(jí)官員，最后從上到下的官員都可以來證實(shí)自己的身份，就可以以此行騙了。當(dāng)真真假假的官員混在一起，受騙者就更難分辨了，等假官的“位置”坐穩(wěn)一段時(shí)間后，很多有“需求”的人便會(huì)主動(dòng)上門尋求門路和幫助，這時(shí)的他們便能守株待兔、坐享其成?！啊恢鲃?dòng)尋找，等別人上門是假官行騙的最高境界?！蓖鯋勖裾f，在北京地區(qū)，“京官”們坐的時(shí)間越久，位子就越穩(wěn)，也就沒有人敢懷疑其身份的真?zhèn)瘟恕?/p>

北京緣何成為“假官”溫床

從過往的案例來看，假冒官員繞不開北京這樣擁有眾多官員的政治中心，甚至還主動(dòng)以北京為沃土，滋生出各式各樣的“頭銜”。是什么原因讓這個(gè)千年古都，新中國的政治文化中心變成了滋生“假官”的溫床呢？

“北京是‘假官們最危險(xiǎn)也最安全的地方。”中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授李立眾對(duì)記者表示，北京的“假官”犯罪事件頻發(fā)與北京本身的歷史、現(xiàn)實(shí)地位有著不可分割的聯(lián)系?！八^‘不到北京不知道官小，北京作為我國的政治中心，大小官員多如牛毛，關(guān)系網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，生活在北京的多數(shù)人對(duì)于各類‘官員司空見慣、習(xí)以為常，所以在日常生活中出現(xiàn)一個(gè)‘官員，大家在心理上比較容易認(rèn)可，再加上‘假官的左哄右騙，被害人很容易就上當(dāng)受騙了。換言之，北京官員的數(shù)量多這一客觀因素?zé)o意中為‘假官提供了生存的‘土壤?！?/p>

此外，政府官員信息的不透明也是北京“假官”頻發(fā)的原因之一。王愛民認(rèn)為，我國“官員”具有“隱蔽性”，因?yàn)槟壳拔覈恼畔⒐_制度并不完善，上至各部委下至鄉(xiāng)政府，再加上各類公務(wù)員編制的事業(yè)單位，幾乎沒有一個(gè)政府部門或事業(yè)單位會(huì)把自身所有在職人員的身份信息公布在網(wǎng)上。更別說“軍官”、“特警”、“特殊部門”的工作人員或在職人員了，有時(shí)候騙子輕描淡寫的一句“不方便透露”或是“我們是有保密規(guī)定的”，便能瞞天過海。

就算一些被害人有心通過公開渠道驗(yàn)證“官員”身份真假，也是“入地?zé)o門”，所以在某種程度上說，官員的“隱蔽性”為“假官”們提供了可乘之機(jī)。正如在幾起假官詐騙案中，受害者都說，“即使懷疑他的身份，但他是官僚，我們沒法去看他的廟啊”。

除了北京的自身特點(diǎn)外，李立眾分析，一些渴望在北京立足的人出于僥幸心理，被“官員萬能”的思想所迷惑。這類人群或者想通過關(guān)系找到一份穩(wěn)定的工作，或者是大齡單身女青年著急結(jié)婚。他們的這些心態(tài)往往使他們成為“假官”行騙的目標(biāo)。

比如2011年5月，在北京已經(jīng)混跡了幾年的李衛(wèi)東通過朋友周楠認(rèn)識(shí)了“北京市公安局戶籍辦公室”的金偉。金偉聲稱可以幫助李衛(wèi)東擺脫“北漂”的身份，取得“北京戶口”，但是需要一筆“疏通費(fèi)”。李衛(wèi)東心中存疑，但是幾番接觸下來發(fā)現(xiàn)金偉這人比較仗義，于是在一次見面時(shí)，將3.5萬元的“疏通費(fèi)”交給金偉，誰知收到錢的金偉從此便銷聲匿跡。

而在2013年10月，危嬋君在北京市朝陽區(qū)萬壽寺路附近一飯局認(rèn)識(shí)了一名叫屈展的男子，該男子自稱是國家海警局副局長，自稱認(rèn)識(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)人，馬上還要晉升少將。經(jīng)過一段時(shí)間相處后，該男子給危嬋君發(fā)信息希望建立戀愛關(guān)系，已經(jīng)40歲的危嬋君很快便被這個(gè)“準(zhǔn)少將”給迷住，迅速墜入愛河。隨后，屈展以出海手頭緊為由向危嬋君索要現(xiàn)金2萬元，危嬋君想也沒想地就把錢交給屈展。半個(gè)月后，屈展回來，危嬋君想要與其見面，但屈展始終以各種理由為名拖延不見。日漸生疑的危嬋君通過關(guān)系打探后發(fā)現(xiàn)，國家海警局根本沒有這個(gè)人，這時(shí)的危嬋君才發(fā)現(xiàn)自己上當(dāng)受騙了。

在檢察官劉丹看來，諸如假官幫忙找工作、騙取大齡單身女青年財(cái)物等案件層出不窮，這里面的原因有二，其一，假官多是朋友介紹，在講求人情關(guān)系的我國，受害人的心理防備一般是比較低的；其二：受害人多少有著“官本位”或者“官員萬能”的思想，認(rèn)為交上“官”朋友，就找到了靠山。

“除了受害者本身的一些原因，犯罪成本低、造假證容易也是假官案件頻發(fā)的重要原因之一?！崩盍⒈姼嬖V記者，由于北京特殊的政治環(huán)境，騙子們可以獲得的假章假證種類眾多，做得也很逼真。

記者在百度搜索欄里輸入“辦假軍官證”，結(jié)果立刻出現(xiàn)了至少數(shù)十條的QQ“代辦信息”。隨機(jī)選取了其中一個(gè)QQ進(jìn)行聯(lián)系，對(duì)方表示一本普通軍官證一般要價(jià)150到300元之間，從職位到編號(hào)都可以偽造，如有需求，在北京地區(qū)的對(duì)方還可以當(dāng)面交易。除了網(wǎng)絡(luò)上有不少辦假證的途徑，北京街邊也隨處可見賣假軍裝、假印章的小攤小販，騙子們很容易就能從各種途徑購買到用于偽裝身份的證件和服裝。

假官毒瘤難拔除

按照我國刑法的規(guī)定，詐騙罪與招搖撞騙罪均有可能適用于“假官”案件，前者最高可判處無期徒刑，而后者則最高可判10年有期徒刑。由此可見，我國對(duì)此類案件的懲罰不可謂不嚴(yán)厲。但是為何重刑之下，“假官”仍然多如過江之鯽呢？北京市通州區(qū)法院的一名法官認(rèn)為，除了少數(shù)的“巨騙”之外，多數(shù)“假官”行騙的數(shù)額并不高，甚至有些案件的單筆詐騙數(shù)額還不夠起刑點(diǎn)，加上我國面臨著警力不足的問題，很多案件便成了“無頭案”，這也給了犯罪分子可乘之機(jī)。所以破除立案難、提高打擊力度，才能使此類案件的發(fā)生得到有效的遏制。

“公正透明化的社會(huì)渠道也是應(yīng)對(duì)‘假官的頻發(fā)的有效措施。不可否認(rèn)，我國正在朝著公開透明的社會(huì)方向發(fā)展，但畢竟在發(fā)展過程中還有很多沒有解決的問題?！蓖鯋勖癖硎?。如果晉升的渠道公開透明，那么可能就不會(huì)有為博取更高職位而被騙上千萬元的案件；如果有更多公開透明的渠道去尋找自己滿意的工作，那么許諾能夠幫忙找到工作的“假官”就會(huì)減少；如果有公開透明的渠道去查找官員的身份信息，那么被害人被騙的概率就會(huì)大大減小。

“目前與官員信息公開有關(guān)的制度主要是《政府信息公開條例》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，前者主要是與行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程有關(guān)的政府工作信息，很少涉及官員個(gè)人信息的公開；后者雖然要求領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)等事項(xiàng)，但并未規(guī)定需向外界公開。”國際關(guān)系學(xué)院行政法教授畢雁英告訴記者，即使公開，也多大局限在內(nèi)部公示，即通過局域網(wǎng)或公告欄在單位內(nèi)部范圍里公開。從法律角度上看，由于涉及隱私權(quán)問題，因而對(duì)官員信息公開的立法進(jìn)程比較緩慢。

另外，“假官”案件中，被害人的意識(shí)亟待改變，“被害人要提高防騙的意識(shí)，而要破除‘攀關(guān)系辦事的‘官員萬能思想?！蓖鯋勖裾J(rèn)為，我們不能否認(rèn)，“假官”案件中的被害人多數(shù)是自己將自己暴露在被騙的風(fēng)險(xiǎn)之中。就像買股票一樣，被害人在“買股”之前肯定也多番考證了行騙者的身份，在通過或多或少的考證之后決定“買股”，而在“買股”之后，發(fā)現(xiàn)自己被“套牢”而追悔莫及。所以可以說，只有被害人自己破除“官本位”的思想，像看見詐騙短信一樣對(duì)待“假官”行騙，此類案件的數(shù)量自然會(huì)下降。

此外，一些詐騙案件曝光以后，被害人多以“不好說”為借口拒絕記者的采訪，或者不愿出面為此詐騙案件作證，更有甚者直言“我沒有受騙”。就像陳光華冒充聯(lián)合國官員，在全國20多個(gè)地方騙了800多人，被害人竟然無一報(bào)警。