潘福成

[摘 要] 隨著我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和中國特色社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進，傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向轉變，也給動物防疫工作提出了新的要求。雖然動物防疫工作一直是各地重點工作之一，但是實際貫徹落實，出成效的地區(qū)不多，存在這樣那樣的問題，使畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展得不到安全的保障。本文主要分析基層動物防疫體系建設存在的突出問題，結合自身工作經(jīng)驗，針對性的提出相應的措施。

[關鍵詞] 動物防疫體系 問題 措施

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0261-01

一、 基層動物防疫體系建設存在的突出問題

1.輕防重養(yǎng)、重治的思想普遍存在

就目前我國廣大農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展情況看，能夠達到一定規(guī)模化養(yǎng)殖的農(nóng)戶還不是很多，大多數(shù)還是以小規(guī)模、散養(yǎng)為主，規(guī)模化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)殖戶受傳統(tǒng)思想觀念的影響較重，尤其是西部欠發(fā)達地區(qū)的少數(shù)民族，居住比較分散，感覺防疫可有可無，主動防疫意識淡薄，意識不到動物防疫的重要性和疫病的危害性?？傁Ｍ泻眠\氣，亦或是靠藥物，不舍得在防疫預防上下功夫。近年來國家退耕還林還草工程取得較大進展，一些地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為規(guī)模化養(yǎng)殖，防疫預防得到重視，但是缺少切合實際、可操作性的防治措施，使得本可以得到控制的疫病出現(xiàn)并逐步蔓延，發(fā)病后使用大量抗生素給防疫工作帶來很大難度。

2.基層防疫體系不健全，影響疫病防治

廣大農(nóng)村地區(qū)多為散養(yǎng)式養(yǎng)殖，屠宰加工的地點比較分散，一時難以規(guī)范和控制。養(yǎng)殖戶自身素質普遍較低，主動防疫意識淡薄，購買牲畜家禽時沒有嚴格的檢測制度，不能實施新引進的動物隔離觀察、消毒處理措施?；鶎臃酪哧犖榱α勘∪?，區(qū)域性動物防疫工作不全面、不深入，一些常見性傳染病時常發(fā)生，例如豬瘟、豬肺疫等，無法得到根除。一些分散的屠宰場防疫更加困難，廢棄物、污水隨意排放，無法進行消毒凈化工作，污染環(huán)境也為疾病的傳播提供條件。一些養(yǎng)殖戶對圈舍消毒清理不及時，不徹底，日常管理不科學，降低了防控能力，無法切斷疫病的傳播渠道。

3.基層防疫站歸屬不明，體制不順

一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站受縣、鄉(xiāng)兩級政府管理領導，業(yè)務上屬于縣畜牧局管理，行政管理上由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導。實際情況是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫站工作者主要受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導，一般情況下一年兩次的防疫期，業(yè)務人員基本上能夠全部投入工作，其余時間多數(shù)被抽調到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事其他工作，工作處于無序狀態(tài)。

4.村級防疫員不穩(wěn)定，素質較低

隨著國家對動物防疫工作的逐步重視，財政預算投入逐年增加，每年人均財政補貼都有較大幅度增加，基本上扭轉了過去村里無防疫員的被動局面。但是一些年輕人嫌補助過低，無心在家工作，出去務工較多，造成一些地區(qū)農(nóng)村防疫員經(jīng)常變動，大多數(shù)防疫員由村里的老弱人員承擔，雖然相關部門的培訓工作比較到位，但是很難提升其綜合素質，一些山區(qū)交通不便，居住分散，往往達不到要求。

二、 改進措施

1.加強宣傳，增強群眾動物防疫的意識

要深入貫徹落實黨的十八大報告相關指示精神，全面落實《動物防疫法》的相關規(guī)定，對廣大農(nóng)民群眾進行多形式的鼓動宣傳，增強其防疫意識。各級領導干部及工作者要入村入戶，積極進行技術指導和法律宣講，增強農(nóng)民法律意識，使法律宣講深入人心、家喻戶曉。針對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖較為分散，規(guī)模較小的特點，必須加強養(yǎng)殖戶的防疫意識，使其認識到疫病預防的重要性和現(xiàn)實意義，高度重視傳染病的危害性，有效提高防疫質量和水平，防止傳染病的流入以及人畜共患病的傳播。及時轉變農(nóng)民輕防重養(yǎng)、重治的思想，只有充分調動廣大養(yǎng)殖戶的主動防疫意識，才能順利的開展動物防疫工作。廣大工作者要認清自己的身份，即使執(zhí)法者又是宣傳員，才能真正將責任落到實處。

2.加強檢疫監(jiān)督，完善防疫體系

現(xiàn)階段的動物檢疫工作中的各個部門中檢疫監(jiān)督是非常重要的的部門，其確保真?zhèn)€監(jiān)督防疫工作的安全有效的實施。目前動物的異地購買和運輸非常的多，為了避免出現(xiàn)動物病原的出現(xiàn)必須對對動物的引進程序進行嚴格的規(guī)范。加強檢疫報告，對于從外地引進的畜禽必須進行準確的觀察和檢疫，阻止病原流入本地區(qū)。各個屠宰場要進行規(guī)范化的建筑，使動物的屠宰不造成環(huán)境的污染和疫病的傳播。工作人員要嚴格進行檢疫，如果出現(xiàn)檢疫不合格或者沒有注射疫苗的動物要進行及時的控制，使其不能進入屠宰場。在進入屠宰場之前必須對動物盡心免疫標識，沒有標示的不準進場，進一步完善防疫體系。要不斷增強執(zhí)法的力度，對屠宰場要進行嚴格的檢查，及時清除不合格的屠宰場。在檢疫的過程中不但要重視防疫密度，還要重視防疫質量。

3.理清職能關系，充分發(fā)揮職能作用

動物防疫工作順利開展還是要靠各級領導部門的關注和落實，要求各級職能部門必須加強領導，統(tǒng)一部署，深入執(zhí)行。一些地區(qū)政府部門首先開始了防疫體制機制改革，使各級關系更加明確，形成垂直管理的長效機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫站歸屬于縣畜牧局，充分發(fā)揮畜牧防疫站的職能作用，縣防疫站的主要工作是動物防疫、檢疫、監(jiān)督檢測、品種改良、技術推廣等工作，各級防疫站要形成統(tǒng)一的系統(tǒng)。防疫站工作者負責轄區(qū)內(nèi)所有的畜牧養(yǎng)殖技術指導工作、動物防疫預防工作、控制和撲滅工作，及時進行檢測、檢疫、防疫以及養(yǎng)殖戶的技術指導。

4.健全基層防疫隊伍

相關部門的職能發(fā)揮好壞取決于專業(yè)技術工作者能否踏實工作，政府部門要嚴格人員招聘機制，通過統(tǒng)一的招聘考試，積極任用大中專畢業(yè)的獸醫(yī)專業(yè)的技術人員，合理分派到基層防疫站，改變傳統(tǒng)單人或者雙人工作的現(xiàn)狀，確保防疫工作的正常開展。同時要對工作人員進行專業(yè)技術的培訓，提高整體素質，使一些老同志更新知識，掌握新技術。對于一些年輕并且是相關專業(yè)畢業(yè)的新人要鼓勵他們積極學習補充，加強自身法律知識學習的同時，宣傳法律規(guī)范知識，帶動其他人員共同學習。不僅如此，要提高防疫人員掌握新設備的能力，使其適應新時期動物防疫工作發(fā)展的需要。

參考文獻

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