王海和

[摘 要] 動(dòng)物防疫是衛(wèi)生防護(hù)的重要內(nèi)容之一，是推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要措施。隨著我國(guó)現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的迅速興起，動(dòng)物防疫工作的難度也愈來(lái)愈大，傳統(tǒng)的防疫方式已經(jīng)不能適應(yīng)新型畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的需要，雖然技術(shù)不斷更新改進(jìn)，但是在實(shí)際工作中仍存在一定問(wèn)題。本文對(duì)當(dāng)前動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前防疫工作的特點(diǎn)提出幾點(diǎn)改進(jìn)措施，以期為動(dòng)物防疫工作提供參考。

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫 存在的問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0270-01

一、當(dāng)前動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

1.廣大農(nóng)戶對(duì)動(dòng)物防疫工作認(rèn)識(shí)不足

動(dòng)物防疫工作就是將針對(duì)動(dòng)物傳染性疾病研制的疫苗對(duì)動(dòng)物進(jìn)行免疫接種，但是仍然會(huì)出現(xiàn)由于其他病毒導(dǎo)致動(dòng)物死亡的現(xiàn)象，使廣大養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫接種無(wú)用，進(jìn)而產(chǎn)生抵觸心理。有些養(yǎng)殖戶輕防重養(yǎng)重治的思想太嚴(yán)重，總局限于眼前的利益，無(wú)大局意識(shí)，意識(shí)不到防疫工作的重要性。加上養(yǎng)殖戶在購(gòu)買牲畜或者飼料時(shí)不會(huì)索要有效檢疫證明，一旦出了問(wèn)題，也拿不出有效證明來(lái)挽回?fù)p失，使一些經(jīng)營(yíng)戶逃避檢疫的一系列違規(guī)違法行為得不到懲治。

2.防疫工作人員積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)

動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，對(duì)人力、物力、財(cái)力要求較高，而許多地區(qū)的獸醫(yī)站從事防疫工作的人較少、基礎(chǔ)性設(shè)施不全且老化，檢測(cè)手段落后，財(cái)力不足，使動(dòng)物防疫工作存在不全面、不及時(shí)的現(xiàn)象。也進(jìn)一步促使工作人員責(zé)任感不強(qiáng)，導(dǎo)致防疫水平下降，有些工作人員將疫苗隨意放在挎包里，在高溫天氣里從早背到晚，致使部分疫苗失效。免疫接種時(shí)，不能完全遵守一針一畜的原則，扎針不到位，有時(shí)將疫苗注入脂肪層，往往會(huì)失效，造成免疫接種失敗。

3.產(chǎn)地檢疫和檢疫消毒工作問(wèn)題較多

有些地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖較少，屠宰量較少，大多數(shù)是分散家庭經(jīng)營(yíng)，使免疫接種收取的費(fèi)用少于支出的費(fèi)用，進(jìn)而是這些地區(qū)檢疫監(jiān)管工作不到位。產(chǎn)地檢疫不全面，檢疫質(zhì)量普遍不高，有些檢疫工作者怕臟怕累，不到檢疫現(xiàn)場(chǎng)檢疫，實(shí)施臨欄檢疫，很難保證檢疫質(zhì)量。有些地區(qū)的檢疫消毒工作漏洞較多，不對(duì)毛、皮張、絨等進(jìn)行處理和檢測(cè)，核對(duì)整體數(shù)量后便開(kāi)出檢疫合格證明，致使檢疫質(zhì)量不高。

4.法律法規(guī)不完善

目前我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于動(dòng)物防疫工作的法律法規(guī)體系不完善，阻礙了動(dòng)物防疫工作的順利發(fā)展，使防疫工作得不到充分重視。在《動(dòng)物防疫法》出臺(tái)之前，與之相配套的具有操作性和可行性的相關(guān)法規(guī)條款一直未頒布，降低了動(dòng)物防疫工作的法律威懾力。一些法規(guī)存在死角，前后銜接有空白，給行政執(zhí)法工作帶來(lái)較大困難。

二、 改進(jìn)對(duì)策

1.加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施

各級(jí)政府部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視度，增強(qiáng)防疫工作的規(guī)范性、科學(xué)性、實(shí)效性，提高防疫工作水平，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，增強(qiáng)人們從事動(dòng)物防疫工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，使其適應(yīng)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的需要，規(guī)范疫苗的運(yùn)輸、保存、使用等程序。要求各級(jí)防疫機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，引進(jìn)先進(jìn)的疫苗冷藏技術(shù)和設(shè)備，增加財(cái)政投入，財(cái)政資金主要用于冷藏設(shè)備的換代更新、設(shè)備維護(hù)和修理、配套設(shè)施建設(shè)、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需等等。各防疫機(jī)構(gòu)要實(shí)事求是，結(jié)合實(shí)際，正確選擇相應(yīng)設(shè)備，及時(shí)制定計(jì)劃并上報(bào)。防疫過(guò)程中要嚴(yán)把疫苗關(guān)、消毒關(guān)、接種關(guān)、存檔關(guān)、監(jiān)督關(guān)、監(jiān)測(cè)關(guān)、補(bǔ)救關(guān)。

2.加強(qiáng)動(dòng)物防疫的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷工作，做好疫情報(bào)告工作

要加強(qiáng)對(duì)流行疾病的調(diào)查，充分發(fā)揮防疫控制機(jī)構(gòu)的作用，為動(dòng)物防疫工作提供科學(xué)的信息依據(jù)，將其視為動(dòng)物防疫工作的前沿陣地。因此，要進(jìn)一步完善各級(jí)相關(guān)制度規(guī)定，完善動(dòng)物防疫體制機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，注重對(duì)防疫工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確責(zé)任和任務(wù)，只有不斷提升工作人員的責(zé)任感、使命感以及業(yè)務(wù)技能，才能促進(jìn)防疫工作的順利高效開(kāi)展，才能發(fā)揮出國(guó)家冷鏈體系的作用。與此同時(shí)，要進(jìn)一步做好流行病檢測(cè)報(bào)告工作，完善基層防疫站建設(shè)，基層防疫站負(fù)責(zé)本區(qū)域東西及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、防疫、技術(shù)推廣和指導(dǎo)，又承擔(dān)了動(dòng)物防疫預(yù)防控制工作的部分責(zé)任。動(dòng)物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基層組織，其工作涉及范圍廣、科學(xué)性強(qiáng)、難度較大，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，其建設(shè)的好壞直接影響了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系以及動(dòng)物防疫工作的發(fā)展，所以，搞好各級(jí)政府必須高度重視動(dòng)物衛(wèi)生工作的重要性和關(guān)鍵性，各部門要密切配合，共同協(xié)作。

3.建立健全村級(jí)防疫員工作體系

動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍不僅包括防疫站的專業(yè)防疫人員，也包含了村里防疫報(bào)告員、宣傳員、治療員，要加強(qiáng)村級(jí)防疫人員隊(duì)伍建設(shè)，完善村級(jí)動(dòng)物防疫員工作體系。因此，要公開(kāi)招聘一些具有相關(guān)或者相應(yīng)專業(yè)知識(shí)并熟悉實(shí)際操作、責(zé)任心強(qiáng)、政治覺(jué)悟高、素質(zhì)過(guò)硬的人員作為村級(jí)防疫人員，提高隊(duì)伍的整體質(zhì)量，其薪金待遇由縣政府承擔(dān)，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，簽訂勞動(dòng)合同，執(zhí)行考核評(píng)估制度，定期檢驗(yàn)人員工作水平和能力素質(zhì)，其考核結(jié)果作為工資定級(jí)的依據(jù)。

4.積極發(fā)揮動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督力量

按照相關(guān)法律規(guī)定，縣級(jí)以上地區(qū)設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)所轄區(qū)域的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫法及相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，糾正和懲治各種違規(guī)違法行為，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。負(fù)責(zé)動(dòng)物診療、職業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理，對(duì)各類牲畜家禽及養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行歸檔存檔。進(jìn)一步加強(qiáng)防疫工作管理，將其納入法制軌道上來(lái)。確保動(dòng)物防疫工作的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、 小結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作是全面建成小康社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必要工作，關(guān)乎到廣大人民群眾的切身利益，必須得到各級(jí)政府機(jī)關(guān)的重視，從嚴(yán)管理、治理、改善，推動(dòng)我國(guó)動(dòng)物防疫工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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