肖敏

[摘 要] 改革開放后，人們生活水平不斷提高，對(duì)肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品的需求量不斷增大，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求把關(guān)也越來越嚴(yán)格，近些年來不斷出現(xiàn)的食品質(zhì)量安全問題也令消費(fèi)者們加大對(duì)畜禽產(chǎn)品安全問題的關(guān)注。而獸醫(yī)是診斷動(dòng)物體內(nèi)是否有藥物殘留的關(guān)鍵，因此，加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)診療的管理，對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展意義重大。

[關(guān)鍵詞] 獸醫(yī)診療 畜牧業(yè)發(fā)展 診療管理

[中圖分類號(hào)] S853 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0272-01

一、我國獸醫(yī)診療歷史及現(xiàn)狀

1.在上世紀(jì)90年代之前，主要是由縣級(jí)的獸醫(yī)院以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的門診來進(jìn)行我國獸醫(yī)診療，村級(jí)的村獸醫(yī)主要是作為鄉(xiāng)級(jí)和縣級(jí)的補(bǔ)充部分，主要從事零散畜禽的診療。獸醫(yī)診療工作主要處在縣級(jí)部門的行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下。

2.隨著改革開放的不斷深入，畜牧業(yè)發(fā)展迅速。畜牧部門的工作重心轉(zhuǎn)移到了動(dòng)物防疫、檢疫、繁殖改良、生產(chǎn)上，從而導(dǎo)致診療的力量削弱。但是，在逐步放開對(duì)獸醫(yī)診治經(jīng)營之后，對(duì)獸醫(yī)臨床工作的需求增大，獸藥用量也加大，進(jìn)而促進(jìn)了從事獸醫(yī)診療事業(yè)的人員增多。這些從事獸醫(yī)診療業(yè)務(wù)的人員，大多是從畜牧站退休、下崗或者在崗的獸醫(yī)人員，還有原來從事獸醫(yī)診療的村獸醫(yī)、個(gè)體獸醫(yī)，也有通過學(xué)習(xí)后當(dāng)?shù)墨F醫(yī)等等，從事獸醫(yī)診療的人員隊(duì)伍相當(dāng)龐大。

二、獸醫(yī)診療存在的問題

1.獸醫(yī)診療隊(duì)伍人員良莠不齊

1.1 隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，獸醫(yī)診療隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，但是大多數(shù)是沒有經(jīng)過正式培訓(xùn)學(xué)習(xí)就開始獸醫(yī)工作，沒有形成系統(tǒng)的管理機(jī)制，從而導(dǎo)致診療經(jīng)驗(yàn)缺乏，水平欠佳，操作不規(guī)范，給動(dòng)物疫病的存在、傳播，甚至是動(dòng)物體內(nèi)藥物殘留進(jìn)而對(duì)人體傷害造成了極大的隱患。

1.2 大多數(shù)獸醫(yī)在臨床診療的過程中，受思想的局限，將經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，隨便給動(dòng)物用藥，濫用抗生素，對(duì)藥物在動(dòng)物體內(nèi)的殘留以及“休藥期”等都缺乏考慮，甚至有些獸醫(yī)根本不知道什么是“休藥期”，胡亂診療，行動(dòng)中隨意性較大，導(dǎo)致大量的藥物殘留在動(dòng)物體內(nèi)，對(duì)畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

1.3 從事獸醫(yī)臨床診療的人員，由于缺乏正規(guī)有效的管理，對(duì)動(dòng)物疾病防疫的觀念十分淡薄。對(duì)于大肆宣傳的各種疾病，缺乏及時(shí)防備的意識(shí)，有的發(fā)現(xiàn)了動(dòng)物疫病，為了經(jīng)濟(jì)利益隱瞞不報(bào)而自行診療，甚至有些獸醫(yī)聲稱幾十元包治根治，從而導(dǎo)致很多動(dòng)物疫病只能治標(biāo)不治本，難以根除，給疫病流行造成了極大的隱患，也給養(yǎng)殖戶帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.4 大多數(shù)獸醫(yī)缺乏管理，受利益驅(qū)動(dòng)，私自到農(nóng)村畜禽飼養(yǎng)戶中進(jìn)行免疫注射。但是其疫苗來源、質(zhì)量、注釋劑量等都存在問題，對(duì)政府的計(jì)劃免疫、強(qiáng)制免疫工作造成了嚴(yán)重的干擾。

2.傳統(tǒng)思想的阻礙

傳統(tǒng)思想中的基層獸醫(yī)診療人員，就是人們所說的“江湖醫(yī)生”、“赤腳醫(yī)生”，獸醫(yī)診療工作多是他們的副業(yè)，是經(jīng)濟(jì)來源的一個(gè)小方面，因此，在實(shí)際的獸醫(yī)診療工作中，為了爭(zhēng)奪客戶源，即使遇到了疑難雜癥，他們寧愿誤診，也不愿意與其他的獸醫(yī)交流，生怕自己的客戶被他人搶走。由于這種傳統(tǒng)狹隘的思想，大多基層獸醫(yī)工作人員們之間，缺乏往來，更不用說互相交流，互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。正是由于這種思想的影響，給我國獸醫(yī)診療水平的提高造成了極大的影響。

三、加強(qiáng)獸醫(yī)診療管理的有效措施

目前獸醫(yī)臨床診療人員隊(duì)伍處于一個(gè)無序狀態(tài)，對(duì)畜禽產(chǎn)品安全造成很大的影響，因此加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)診療隊(duì)伍的管理是勢(shì)在必行，但是如何加強(qiáng)收益診療管理，如何提高收益診療水平是一個(gè)難題，筆者通過資料查閱，實(shí)地調(diào)查后思考得出以下一些措施。

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，依法管理獸醫(yī)診療

我國相關(guān)畜牧業(yè)獸醫(yī)診療的的法律主要是《動(dòng)物防疫法》，其中第四十五條二款規(guī)定：“從事動(dòng)物診療活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，并取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)放的動(dòng)物診療許可證?！薄秳?dòng)物防疫條件審核管理辦法》中設(shè)立了“動(dòng)物診療場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合的動(dòng)物防疫條件”，但是在法律責(zé)任里就這些并沒有明確規(guī)定，國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門也沒有對(duì)從事動(dòng)物診療活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備的具體資格條件以及管理做出一些具體的規(guī)定。因此，作為國家的立法部門需要加強(qiáng)和完善關(guān)于《動(dòng)物防疫法》、《獸醫(yī)從業(yè)資格證》等相關(guān)法律，必須通過一定的懲戒措施，來確?；鶎荧F醫(yī)診療管理有法可依。為基層獸醫(yī)診療水平提高奠定法律的基石。

2.建立并完善管理機(jī)制

縣級(jí)以上的畜牧獸醫(yī)行政管理部門，需要對(duì)本轄區(qū)的動(dòng)物診療活動(dòng)建立一系列的管理機(jī)制。

首先，需要全面的確定從事動(dòng)物診療活動(dòng)的人員的從業(yè)資格，通過一系列的審核、考試來確定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，未通過的一律取締從業(yè)資格。其次，對(duì)診療場(chǎng)所也要進(jìn)行審核，合格的辦法動(dòng)物診療的行政許可。對(duì)“赤腳醫(yī)生”要嚴(yán)厲禁止，從而確?；鶎荧F醫(yī)診療大環(huán)境的優(yōu)良。要通過制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，加大執(zhí)法力度，來打擊各類“無證行醫(yī)”人員。

3.建立并完善監(jiān)督機(jī)制

縣級(jí)以上的畜牧獸醫(yī)行政管理部門，以及動(dòng)物防疫監(jiān)督部門，需要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的一切從事動(dòng)物診療活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

要建立獸醫(yī)病志和處方制度，規(guī)定動(dòng)物診療必須有此二項(xiàng)，對(duì)于違禁獸藥，嚴(yán)禁使用，并進(jìn)行不定期的檢查，在檢查過程中若發(fā)現(xiàn)違規(guī)者輕則行政罰款，重則取消行醫(yī)資格。

4.建立醫(yī)療事故處理機(jī)制

建立專門的獸醫(yī)醫(yī)療事故處理機(jī)制，正確處理診療活動(dòng)中發(fā)生的醫(yī)療事故，可以保障獸醫(yī)診療人員以及養(yǎng)殖戶們的最大的利益。

5.建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷提高從業(yè)人員水平

針對(duì)目前基層獸醫(yī)診療人員的基本素質(zhì)現(xiàn)狀，政府相關(guān)管理部門要抓住一切機(jī)會(huì)，對(duì)他們進(jìn)行定期不定期的職業(yè)培訓(xùn)，從而提高獸醫(yī)診療人員的診療水平，保證合理科學(xué)的用藥，讓獸醫(yī)從業(yè)人員在原有的診療水平的基礎(chǔ)上的得到提高。

加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫法律法規(guī)的宣傳，提高人員知法懂法守法的思想意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“禁藥”的宣傳學(xué)習(xí)，減少違禁獸藥對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

6.成立獸醫(yī)協(xié)會(huì)

成立獸醫(yī)協(xié)會(huì)有助于促進(jìn)獸醫(yī)診療人員們之間的互相交流，互相學(xué)習(xí)，從而共同提高診療技術(shù)，提高行業(yè)水平，也能夠促進(jìn)行業(yè)自律。

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