字國(guó)元

[摘 要] 隨著我國(guó)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，動(dòng)物防疫工作也取得了一定的進(jìn)展，我國(guó)衛(wèi)生防疫站基本上已經(jīng)覆蓋城鄉(xiāng)，為畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供全面的保障，本文通過(guò)對(duì)我縣農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，闡述加強(qiáng)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的重要性，不僅關(guān)系到畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也牽扯到廣大農(nóng)民群眾的身體健康，這也是維護(hù)人們健康、食品安全、畜產(chǎn)品貿(mào)易安全的迫切需要，并根據(jù)我鄉(xiāng)動(dòng)物防疫工作的特點(diǎn)，提出獸醫(yī)防疫工作的改進(jìn)對(duì)策和具體措施。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 獸醫(yī)防疫工作 措施

[中圖分類(lèi)號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0277-01

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得了巨大進(jìn)展，傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、工廠化轉(zhuǎn)型。新世紀(jì)新階段，如何全面貫徹黨的十八大報(bào)告精神以及科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)獸醫(yī)防疫工作成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考慮的重要內(nèi)容之一。尤其是在我縣這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，各種基礎(chǔ)設(shè)施不健全，農(nóng)民群眾生活收入水平不高的地區(qū)，加強(qiáng)獸醫(yī)防疫工作是推動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要保障，也是確保人們生命健康、財(cái)產(chǎn)安全的有力手段。近年來(lái)，隨著我縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，已經(jīng)形成了符合我縣實(shí)際的動(dòng)物防疫體系，但是受傳統(tǒng)觀念、基礎(chǔ)設(shè)施、體制編制、畜牧養(yǎng)殖等多方面因素的制約，我縣動(dòng)物防疫工作還存在較大的問(wèn)題和不足，影響畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)衛(wèi)生防疫工作存在的問(wèn)題

1.基層對(duì)衛(wèi)生防疫工作重視力度不夠

由于一味的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重心移向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)于衛(wèi)生防疫工作的重視和支持力不夠，對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性、必要性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，一些看似優(yōu)惠的政策僅僅停留在文件上，往往只有相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)獨(dú)自作戰(zhàn)，使工作流于形式。在畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制審核、財(cái)政投入等方面支持力不夠。對(duì)于一些重大動(dòng)物疫情只是采取一時(shí)的有效應(yīng)對(duì)措施，疫情控制后便又無(wú)人過(guò)問(wèn)。

2.廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，不夠重視

由于我縣經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，畜牧養(yǎng)殖僅停留在小規(guī)模、粗放型的水平上，動(dòng)物防疫工作人員在開(kāi)展工作時(shí)，存在工作面廣、任務(wù)重、養(yǎng)殖戶不支持、不配合等難題，使免疫的密度和水平難以提高。我縣對(duì)動(dòng)物防疫工作還處于封閉的狀態(tài)，總體的認(rèn)識(shí)仍處于較低層面，將重要的防疫打針簡(jiǎn)單的認(rèn)為是免費(fèi)上門(mén)服務(wù)，廣大養(yǎng)殖戶受家庭條件和傳統(tǒng)觀念的影響較重，難以理解這種做法，僅將畜牧養(yǎng)殖作為副業(yè)，不愿意投入過(guò)多的資金，使一些傳染性較強(qiáng)的疾病難以得到有效控制，并且隨意拋棄病死牲畜、家禽的現(xiàn)象很普遍，為衛(wèi)生防疫工作帶來(lái)嚴(yán)重的困難。

3.法制觀念淡薄

廣大養(yǎng)殖戶認(rèn)為畜禽屬于自己的合法財(cái)產(chǎn)，進(jìn)不進(jìn)行防疫自己說(shuō)了算，其他人無(wú)權(quán)干涉，使廣大衛(wèi)生防疫工作人員在走村竄戶展開(kāi)工作時(shí)，必須花費(fèi)較多的時(shí)間對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行宣傳防疫常識(shí)和說(shuō)服教育，使其接受防疫。

4.財(cái)務(wù)投入不足，防疫經(jīng)費(fèi)得不到保障

國(guó)家稅費(fèi)改革后，衛(wèi)生防疫的稅收難度進(jìn)一步加大。我鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫工作者付出的勞動(dòng)與得到的報(bào)酬往往存在一定的差距，使一些免疫工作無(wú)法正常展開(kāi)，防疫的質(zhì)量和水平得不到保障，降低工作者的工作熱情，也挫傷了廣大養(yǎng)殖戶參與防疫工作的積極性。雖然國(guó)家和地方政府逐年增加財(cái)務(wù)投入，但是與實(shí)際需要還存在加大差距，滿足不了實(shí)際的工作需求，平均用于免疫死亡的補(bǔ)貼僅為300元/頭，經(jīng)費(fèi)得不到保障，是免疫死亡補(bǔ)貼明顯低于市場(chǎng)價(jià)值，廣大養(yǎng)殖戶反應(yīng)強(qiáng)烈，也阻礙了疫病檢測(cè)、診斷等工作的順利展開(kāi)。

5.防疫工作隊(duì)伍薄弱，工作量較大，防疫手段相對(duì)落后

目前我站三個(gè)人，除去值班的人員，能夠出去開(kāi)展工作的也就二個(gè)人，加上我鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模較小，比較分散，一般為家庭養(yǎng)殖，防疫面積較大，加上經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，每人的報(bào)酬較低，工作阻力較大，使不少防疫員產(chǎn)生厭煩的情緒，工作積極性、主動(dòng)性不高。一些基礎(chǔ)性防疫設(shè)施不健全，使防疫水平長(zhǎng)期提不上去，專業(yè)技術(shù)人員不愿意在基層長(zhǎng)呆，防疫器具的簡(jiǎn)陋滿足不了日趨壯大的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)畜禽有病求醫(yī)難、治療難的現(xiàn)象，使廣大畜牧養(yǎng)殖戶對(duì)基層獸醫(yī)防疫工作逐漸失去信任，嚴(yán)重阻礙了防疫工作的開(kāi)展?？h鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)信息體系中缺乏必要的防疫信息和技術(shù)指導(dǎo)，也影響了防疫工作的進(jìn)一步發(fā)展。

二、畜牧養(yǎng)殖衛(wèi)生防疫工作改進(jìn)的對(duì)策和措施

1.健全法律體系

目前關(guān)于這方面的法律法規(guī)存在一定的缺陷，可操作性和強(qiáng)制性不強(qiáng)，應(yīng)該制定一些操作性強(qiáng)的強(qiáng)制性法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行政管理部門(mén)的管理，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生防疫工作人員的約束和保障，將工作進(jìn)一步細(xì)化，是工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2.嚴(yán)格責(zé)任問(wèn)責(zé)制

將防疫工作層層劃分，落實(shí)到具體的人，是責(zé)任分工更加明確，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村防疫工作的有效展開(kāi)。

2.1 實(shí)行獸醫(yī)責(zé)任制

將全鄉(xiāng)的防疫范圍按片劃分，每片的防疫工作落實(shí)到具體的人員身上，實(shí)行分片聯(lián)系責(zé)任制，嚴(yán)格技術(shù)要求、目標(biāo)任務(wù)、工作紀(jì)律、獎(jiǎng)懲制度，形成層層抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)的良性局面。

2.2 制定科學(xué)的檢查指標(biāo)

免疫密度的確立必須符合實(shí)際工作要求，要根據(jù)動(dòng)物種類(lèi)、防疫檔案、養(yǎng)殖戶信息、疫苗領(lǐng)用量等多方面進(jìn)行綜合評(píng)定，免疫質(zhì)量以血清檢測(cè)結(jié)果作為重要依據(jù)。

3.加大財(cái)政投入，加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，建立動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制

3.1 建立健全城鄉(xiāng)村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，在村設(shè)立防疫室，主要承擔(dān)每年春秋兩季的普遍防疫、畜禽出入欄的免疫、防疫檔案建立、動(dòng)物標(biāo)志佩戴、養(yǎng)殖場(chǎng)的消毒、病死畜禽的監(jiān)督處理、疫情檢測(cè)和記錄等多方面的工作，積極與養(yǎng)殖戶溝通及時(shí)了解動(dòng)物疫情。同時(shí)政府要加大財(cái)政投入，不斷壯大防疫工作隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍的整體建設(shè)，使之與畜牧養(yǎng)殖發(fā)展適應(yīng)。制定各項(xiàng)保障機(jī)制，提高對(duì)工作者的保障水平，提高其工作積極性，建立長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)機(jī)制。

3.2 加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作人員的再教育、再培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平。要定期舉行短期培訓(xùn)班或者講座，根據(jù)工作任務(wù)分工進(jìn)行分層次的授課，進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作技術(shù)、法律法規(guī)常識(shí)等基礎(chǔ)性教育，不斷豐富其知識(shí)素養(yǎng)。努力打造一支高素質(zhì)的防疫工作隊(duì)伍。

3.3增加防疫設(shè)施的配備與更新，及時(shí)補(bǔ)充防疫工作中缺少的工具器材，補(bǔ)充消耗的疫苗，杜絕村里無(wú)疫苗的現(xiàn)象。

3.4 加強(qiáng)法律和科技普及工作。廣大工作人員在開(kāi)展工作的同時(shí)盡可能的向養(yǎng)殖戶傳授一些法律知識(shí)、防疫技巧，努力改變一些養(yǎng)殖陋習(xí)，使規(guī)范化養(yǎng)殖得到推廣，逐步提高養(yǎng)殖戶對(duì)畜牧獸醫(yī)站的信任度，逐步形成養(yǎng)殖戶支持、配合、主動(dòng)防疫的工作局面。

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