陳曉梅

[摘 要] 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近幾年來我國工農(nóng)業(yè)對(duì)水源的污染也變得越來越嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村的飲水安全造成了嚴(yán)重的損害，農(nóng)村飲水安全問題也引起了社會(huì)各個(gè)方面的高度重視，為了解決關(guān)乎人民切身利益的飲水安全問題，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。但是，在農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)和管理過程中，本身存在著或在實(shí)施的過程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，以遼寧省為例，談?wù)勣r(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村飲水安全工程 問題 建設(shè) 管理

[中圖分類號(hào)] S277.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0290-01

在我國的大部分農(nóng)村地區(qū)都存在飲水不安全的問題，影響到了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。近年來，遼寧省黨和政府高度重視農(nóng)村飲水安全問題，把農(nóng)村飲水安全問題作為水利工程建設(shè)的重要工作來抓，積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理工作，不斷地發(fā)現(xiàn)和解決問題，堅(jiān)持以人為本，保障農(nóng)民的切身利益。

一、農(nóng)村飲水安全工程的內(nèi)涵

農(nóng)村飲水安全工程就是通過比較集中的工程，解決范圍比較廣闊，涉及人群比較多的飲水不安全和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題所采取的一系列措施。

遼寧省在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理中根據(jù)不同的地形采取了不同的形式進(jìn)行建設(shè)和管理，比如，在平原地區(qū)，由于平原區(qū)更適合人的居住生存，因此發(fā)展較快，城鎮(zhèn)比較多，這時(shí)城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村就可以以城鎮(zhèn)中的自來水廠為基礎(chǔ)，不斷地?cái)U(kuò)大規(guī)模，延伸管道，形成中心水廠，給農(nóng)村輸送自來水。在丘陵區(qū)，可以通過現(xiàn)有的或新建水庫來對(duì)水進(jìn)行進(jìn)化處理，也可以建立深井高塔，高位水池的工程來解決農(nóng)村飲水安全問題。在山地地區(qū)，由于人口居住得比較分散，可以采取挖井的方式，在有山泉的地方可以引山泉水、蓄水建池的小型工程的方式來解決農(nóng)村飲水安全問題。

二、目前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的問題

1.我國農(nóng)村有大量人口存在飲水安全問題

在建設(shè)和管理農(nóng)村飲水安全工程的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)基層反映上來的需要解決飲水安全問題的人數(shù)少于實(shí)際人數(shù)的情況，這種情況的發(fā)生是有很多原因的，如干旱這樣的自然原因會(huì)導(dǎo)致飲水困難的人數(shù)大增，還有在調(diào)查過程中數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確以及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致的移民等，這也就給農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理上帶來了很大的困擾。

農(nóng)村飲水不安全的狀況是復(fù)雜多變的，遼寧省在建設(shè)和管理農(nóng)村飲水安全時(shí)，通過抽樣調(diào)查的方法來估計(jì)農(nóng)村飲水不安全人數(shù)的多少，估計(jì)農(nóng)村飲水不達(dá)標(biāo)的人數(shù)，結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平和自然條件，策劃不同的農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)和形式，如在平原地區(qū)采取集中式的供水工程，山地地區(qū)采取一家一戶或多個(gè)家庭建立的小型的供水工程，丘陵地區(qū)采取水庫蓄水凈化處理的工程。

2.對(duì)于一些已有的工程由于各種原因造成一些設(shè)施閑置和運(yùn)行成本高的問題

在遼寧省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理上存在著設(shè)計(jì)供水規(guī)模高于實(shí)際供水量的問題，這種現(xiàn)象就如同殺雞用牛刀，從而導(dǎo)致一些設(shè)施閑置，在運(yùn)行的過程中，損耗的費(fèi)用較大，造成資金上的浪費(fèi)，最終會(huì)造成整個(gè)飲水安全工程的虧損。

對(duì)于設(shè)計(jì)供水規(guī)模高于實(shí)際供水量這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是首先由于近幾年來大部分農(nóng)村人口外出打工，常住人口減少，因此用水量就大大減少。其次，在一些平原地區(qū)，通過集中供水的形式供水，使自來水入戶，但是在自來水入戶的過程中存在不配套的設(shè)施，需要農(nóng)民自己出資，以及自來水供水價(jià)格對(duì)部分農(nóng)民比較敏感，因此不愿意出資，從而導(dǎo)致自來水不能入戶。這也就使得用水量大大的小于供水量。

3.供水水質(zhì)存在不達(dá)標(biāo)的問題

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的關(guān)鍵是要解決好水質(zhì)問題，讓農(nóng)民喝上健康，放心的衛(wèi)生水。但是，在遼寧省的一些地區(qū)不難發(fā)現(xiàn)存在著相當(dāng)一部分飲水工程上缺乏必要的水質(zhì)檢驗(yàn)人員和設(shè)備，即使一些地區(qū)有檢驗(yàn)的人員和設(shè)備也對(duì)水質(zhì)檢驗(yàn)的頻率也是相當(dāng)少的，這樣也就使得部分飲水工程的水質(zhì)存在不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。

這種現(xiàn)象反應(yīng)出一些水利部門不能高度重視農(nóng)民飲水安全問題，對(duì)檢驗(yàn)水質(zhì)工作不夠重視。另外，還有飲水安全體系建設(shè)不夠健全和完善，監(jiān)督體系不夠健全，使得飲水安全工程管理上沒有實(shí)質(zhì)性的意義。

4.農(nóng)村飲水安全管理的體制不夠完善

由于農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)模比較小，數(shù)量多，因此管理的難度較大，在一些地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理上，只有一兩個(gè)人管理，并且管理人員的素質(zhì)不高。并且農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，大部分地方政府會(huì)給農(nóng)民免收水費(fèi)或少收水費(fèi)，因此在飲水工程上出現(xiàn)虧損導(dǎo)致一些機(jī)器不能夠適時(shí)維修、更換，使得農(nóng)村飲水安全工程得不到良性的循環(huán)。

三、進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的具體措施

實(shí)事求是，科學(xué)的評(píng)估調(diào)查合理規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)根據(jù)各個(gè)地區(qū)的自然和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，依照群眾需求和國家農(nóng)村飲水安全工程的各項(xiàng)法律法規(guī)，科學(xué)的調(diào)查，具體問題具體分析，制定合理的建設(shè)和管理規(guī)劃，解決好農(nóng)村飲水安全這一長期的艱巨的復(fù)雜的任務(wù)。

1.合理評(píng)估，避免資源浪費(fèi)

針對(duì)遼寧省的一些地區(qū)的設(shè)備閑置和運(yùn)行成本高的問題上，要科學(xué)合理的評(píng)估供水量，給農(nóng)民一些水費(fèi)上的補(bǔ)貼，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理制造供水設(shè)計(jì)，減少資源的浪費(fèi)。

2.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管，保障農(nóng)村飲水安全

首先，政府要高度重視水質(zhì)安全，財(cái)政部門要提供財(cái)力支持，衛(wèi)生部門要積極對(duì)各飲水工程中的水源定期檢測(cè)，水利部門要盡可能的為各個(gè)農(nóng)村供水點(diǎn)提供檢測(cè)設(shè)備，要積極對(duì)水質(zhì)檢測(cè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高檢測(cè)人員的素質(zhì)，并建立水質(zhì)檔案薄，各個(gè)主管部門要依法辦事權(quán)責(zé)分明，采取有效措施，保障農(nóng)村飲水安全。

3.完善農(nóng)村飲水安全工程管理體制

依據(jù)水利工程建設(shè)的各項(xiàng)程序來進(jìn)行飲水工程建設(shè)，嚴(yán)格檢測(cè)水質(zhì)，采取創(chuàng)新型的模式，權(quán)責(zé)明確，依法處理各項(xiàng)不合理的行為。

在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)上，要堅(jiān)持政府積極引導(dǎo)，群眾集資，然后根據(jù)出資的數(shù)額，由群眾推選出工程的管理者，這也就體現(xiàn)出一種市場(chǎng)的特性，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營，有利于飲水安全工程的良性運(yùn)作。

四、結(jié)語

農(nóng)村飲水安全問題是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的任務(wù)，保障農(nóng)村飲水安全，是在解決關(guān)乎人民切身利益的問題，有利于促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)。因此，要根據(jù)地區(qū)的具體實(shí)際，明確建設(shè)和管理的各項(xiàng)內(nèi)容，做好農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理工作。

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