周爽 閆晗

[摘 要] 本文根據(jù)作者的實際工作經(jīng)歷，提出了石油行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，從責任落實、制度管理、教育培訓、檢查監(jiān)督、現(xiàn)場操作和考核獎懲等方面提出了意見和建議。

[關(guān)鍵詞] 石油行業(yè)；安全生產(chǎn)；規(guī)范管理；監(jiān)督檢查

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 039

[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）12- 0063- 03

石油生產(chǎn)具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性強，高溫、高壓操作，生產(chǎn)工藝復雜等特點，稍有不慎便容易造成火災、爆炸事故、井噴事故，帶來較大的有形損失（經(jīng)濟、財物）和無形損失（名譽影響）。因此，搞好石油行業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到企業(yè)的正常生產(chǎn)和職工的人身安全，還關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定。本文針對石油生產(chǎn)安全管理工作的主要環(huán)節(jié)進行了分析，從以下方面入手，加強管理，可以較好地強化安全管理工作。

1 責任到人，層層落實

建立健全以法人為首、落實到班組的各級安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，形成從上到下、從左到右、立體式、全方位責任到人的安全生產(chǎn)管理保證體系。成立專職安全管理機構(gòu)，配備經(jīng)培訓考試合格的懂專業(yè)安全技術(shù)知識的專職安全管理人員，車間、班組設(shè)兼職安全管理員。實行各級主管領(lǐng)導負責制，將安全生產(chǎn)管理的職責層層分解，落實到各崗位每一個人；每月根據(jù)業(yè)績，實行工獎掛鉤，按級考核，按月結(jié)算；筑成“縱向到底、橫向到邊、斜向到角”的全方位、全過程、全員的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)，把安全管理責任真正落實到位。

2 建章立制，嚴肅紀律

沒有規(guī)矩，不成方圓；沒有制度，無拘無束。要根據(jù)國家有關(guān)法律和企業(yè)實際，制訂一套全面細致切實可行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，如《勞動人事管理制度》《安全生產(chǎn)管理制度》《消防安全管理制度》《安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》《各崗位安全生產(chǎn)責任制》《職工獎勵和違規(guī)處罰制度》等。有些制度、規(guī)程、責任制要掛到崗位上，提醒崗位人員貫徹落實，以制度規(guī)范約束員工的思考和行為，做到以法治廠，以制度管人，使員工在日常工作中有章可遁，有法可依。

3 培訓教育，持證上崗

制訂年度、月度的安全生產(chǎn)知識和技術(shù)的培訓教育計劃，采用請進來、走出去的內(nèi)培外訓方法，做到培訓教育經(jīng)?；⒅贫然?、多樣化、專業(yè)化、系統(tǒng)化，提高員工的安技素質(zhì)。如新職工的“三級安全教育”面要達到100%，未經(jīng)教育和考試不合格者禁止上崗操作；特殊工種（電工、金屬焊割、起重機械和電梯、機動車輛駕駛、登高作業(yè)、鍋爐、壓力容器、制冷、危化品等）和其他關(guān)鍵崗位人員的安全技術(shù)培訓教育，必須嚴格按照行業(yè)要求和國家有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)資質(zhì)部門培訓合格，做到持證上崗。通過經(jīng)常性的培訓教育，切實讓員工掌握安全生產(chǎn)的知識和技術(shù)，變不懂安全為懂安全，變“要我安全”為“我要安全”。人人管住自己，守好“責任田”，做到“不傷害自己，不傷害別人，也不被他人所傷害”。

4 經(jīng)常檢查，消除隱患

落實安全生產(chǎn)檢查制度（包括工藝紀律、設(shè)備安全、現(xiàn)場管理、環(huán)境保護、消防安全等），經(jīng)常開展定期或不定期的安全檢查。廠級至少每月檢查一次，隊級至少每周一次，班組至少每日一次。檢查的形式：廠級可進行普檢、抽檢、專檢；車間應進行自檢、互檢；隊級負責人和安全員應經(jīng)常進行巡邏檢、監(jiān)督檢；班組應進行上班檢、下班檢和過程檢。檢查的方法：以法律規(guī)程為依據(jù)，針對檢查對象，制作好檢查表，逐項逐點進行認真仔細的檢查，檢查的目的要明確，方法要靈活，并做好安全交接班。檢查要有記錄，業(yè)績列入月度考核，發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要及時采取整改措施，落實責任人，跟蹤檢查，限期完成。

5 尊重科學，按規(guī)操作

產(chǎn)品經(jīng)小試、中試成熟后，制定一套科學、系統(tǒng)、規(guī)范化的安全生產(chǎn)技術(shù)標準和操作規(guī)程及嚴格的安全防范措施，加強工藝管理、設(shè)備管理和現(xiàn)場管理，嚴肅工藝紀律和設(shè)備的安全操作。平時加強對設(shè)備的維護保養(yǎng)，提高設(shè)備的安裝、維修質(zhì)量，定期進行檢查檢測；嚴肅勞動紀律，嚴格按規(guī)操作，杜絕“違章操作、違章指揮、違反勞動紀律”的“三違”現(xiàn)象；提高安全生產(chǎn)管理的預見性，落實事前防范措施，將可能存在或發(fā)生的事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

6 安全裝置，完整好用

重點部位、危險崗位（如鍋爐、壓力容器、危險化學品的生產(chǎn)、使用、儲存等）的各種安全防護裝置及安全附件必須齊全、完好、靈敏、可靠；消防器材和事故應急處理器具，必須按規(guī)定標準設(shè)置配備，并實行嚴格的“定置管理”制度，無故不得隨便動用。對安全防護裝置、安全附件、消防器材和事故應急處理器具，要落實專人管理和維護保養(yǎng)，并定期進行檢查和更換，確保安全裝置、附件和消防器材、應急器具隨時處于“待機狀態(tài)”，完整好用。 7 票證管理，從嚴把關(guān)

站區(qū)內(nèi)進行各項作業(yè)，必須辦理相關(guān)的安全作業(yè)證，并實行嚴格的票證管理制度。如“入場施工許可證、動火安全作業(yè)證”“用電許可證”“高處安全作業(yè)證”“動土安全作業(yè)證”“受限空間作業(yè)證”“吊裝安全作業(yè)證”等。必須嚴格，程序要清，控制要嚴，防范要緊，責任一定要明確，措施一定要落實，禁止搞形式、走過場和未批先做、盲目蠻干的冒險作業(yè)。要實行專事專證、專人專證、專人簽字確認、專人檢查監(jiān)護。

8 安全例會，定期召開

定期召開廠級及下屬單位的安全例會，認真總結(jié)、提高、交流、反饋安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗教訓，找出生產(chǎn)中存在的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制訂相應的整改和防范措施，并對隱患整改的落實情況進行追蹤檢查，使之落到實處。安全例會，廠級至少每月一次，隊及至少每周一次，班組每日一次，重點項目實施、發(fā)生事故或發(fā)現(xiàn)重大事故隱患等特殊情況應隨時召開，會議必須有內(nèi)容、有重點、有措施、有檢查、有結(jié)果、有記錄，便于實施和責任追查。

9 事故處理，“四不”放過

嚴格執(zhí)行事故報告制度，禁止不報、瞞報、謊報、漏報。事故處理（含未遂事故），一定要堅持“四不放過”原則，即“事故原因不查清不放過，事故責任人和職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，事故責任人不處理不放過”。有些事故處理還要舉一反三、觸類旁通，擴大教育整改面。事故處理要“實、細、嚴”，所謂“實”：要實事求是，以事實為依據(jù)，不弄虛作假，不草率從事；“細”：要認真細致，不漏蛛絲馬跡，不放過任何可疑跡象；“嚴”：對事故責任人要從嚴處理，不姑息遷就，不敷衍了事。有些事故在追查責任時，還要上下聯(lián)系，左右掛鉤，以進一步增強相關(guān)人員的責任心。

10 目視化標志標識管理

站區(qū)內(nèi)危險物品多，危險崗位多，為引起人們的注意和重視，提高警惕性和防范意識，減少事故的發(fā)生，對那些要害部位、危險崗位、重點設(shè)備、安全設(shè)施、消防器材、事故應急處理器具放置位置，必須設(shè)立明顯醒目的警示、警告和標志。對生產(chǎn)區(qū)、行政區(qū)、生活區(qū)要進行界定標識。

11 減少污染，保護環(huán)境

在抓好安全生產(chǎn)的同時，要著力抓好塵毒、“三廢”的治理和噪聲的監(jiān)測控制，減少污染，保護環(huán)境。要加大投資力度，引進先進的生產(chǎn)工藝和環(huán)境污染治理技術(shù)，采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，淘汰更新落后的工藝技術(shù)和環(huán)境污染嚴重的設(shè)備，使塵毒、“三廢”、噪聲達到國家規(guī)定的標準。減少污染，保護環(huán)境，不僅能改善職工的工況條件，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，還能保護職工的人身健康，降低職業(yè)病的危害。

12 安裝維修，加強監(jiān)管

在設(shè)備的安裝維修、技改更換過程中，免不了要動火、入鍋、登高、吊裝等作業(yè)，而這些作業(yè)又極具危險性，要加強對此類作業(yè)的監(jiān)督和管理，做到作業(yè)前有計劃、有步驟、有方法、有措施，并在作業(yè)中認真檢查、監(jiān)督實施，作業(yè)人員與監(jiān)護人員工作要明確，責任要到位持證上崗。對重大項目、特殊危險作業(yè)，要指派專業(yè)安全技術(shù)人員，專人負責，專人指揮。安全措施是否落實并有效，要專人檢查確認，切不可違章蠻干，冒險作業(yè)。

13 嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)禁令

“七想七不干”牢記在心這些禁令和要求是科學實踐的結(jié)晶，也是經(jīng)驗教訓的總結(jié)，必須認真貫徹，并嚴格執(zhí)行。

14 “三、五”同時，認真貫徹

“三、五”同時，即指在改建、擴建、新建、技改等項目時，主體工程與安全設(shè)施應“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)運行”的“三同時”原則，并在項目設(shè)計時、施工前和投產(chǎn)后，按規(guī)定要求請具備資質(zhì)的部門進行安全評價；在處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，應堅持“同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比”的“五同時”制度。貫徹“三同時”原則，在產(chǎn)品開發(fā)立項時，將相關(guān)的安全設(shè)施落到實處，克服由于安全設(shè)施先天不足而帶來的后患。貫徹“五同時”制度，擺正生產(chǎn)與安全的關(guān)系，把安全生產(chǎn)列入日常工作的議事日程，做到一手抓生產(chǎn)，一手抓安全，兩者同步前進，生產(chǎn)與安全兩不誤。

15 建檔立案，總結(jié)提高

建立安全生產(chǎn)管理檔案，如：職工違紀違規(guī)處罰記錄、事故隱患及事故處理報告、安全生產(chǎn)的法規(guī)文件、企業(yè)的規(guī)程制度、各類檢查記錄和考核統(tǒng)計報表等等，利用這些檔案分析原因、剖析案例，總結(jié)經(jīng)驗，教育職工，落實預防措施，減少違規(guī)率，遏制事故的發(fā)生。對重點化工設(shè)備，特別是鍋爐、壓力容器要建立詳細的設(shè)備檔案，記錄好制造、使用、維修、檢測等事項，實行專人管理，定期檢測，以防重大設(shè)備事故的發(fā)生。

16 勞保用品，配齊穿好

勞保用品是勞動者在生產(chǎn)過程中，免受傷害或減輕傷害，必須配備和穿戴的勞動保護用品，一定要按規(guī)定配齊并穿戴。如：工作服、工作鞋、安全帽、膠皮手套、防塵口罩、護目鏡、防毒面罩面具等，不同的工種配置不同的勞動防護用品，不能圖省錢不配，更不能圖省事不戴。企業(yè)要對勞動者負責，勞動者也要對自己負責。

17 監(jiān)督到位，獎罰分明

各項規(guī)程和制度的實施，離不開監(jiān)督。要選用懂技術(shù)、會管理、守紀律，責任心強，不怕得罪人，會做群眾工作的人，擔任專（兼）職安全員，平時勤教育、常檢查、嚴監(jiān)督，實行優(yōu)者獎、劣者罰。發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)或安全隱患，照章辦事，按規(guī)處罰，使安全規(guī)程和規(guī)章制度真正落到實處，以法律手段和經(jīng)濟手腕，遏止“三違”現(xiàn)象，減少、杜絕事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)管理是一門綜合性、技術(shù)性很強的學科，也是一項系統(tǒng)工程，石油行業(yè)尤甚。在實際工作中要想辦法、動腦筋，努力造就一種讓全體員工深刻認識“安全為我，我要安全，安全從我抓起”的氛圍，且付諸實踐，做到“人人管安全，個個防事故”，只有這樣才能確保石油行業(yè)生產(chǎn)安全，發(fā)展穩(wěn)定。