程文寶 魏書(shū)鋒

摘要：民辦高校的體制和引才引智方面的局限性影響著民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)，也決定著民辦高校聘用外聘教師的必然性。民辦高校教師是民辦高校賴(lài)以生存和發(fā)展的重要資源，而外聘教師是其重要組成部分。民辦高校應(yīng)不斷提升自身磁場(chǎng)的吸引力；依托網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，挖掘網(wǎng)絡(luò)版外聘教師資源；重視產(chǎn)教融合，建立互惠雙贏的校企合作模式；圍繞教學(xué)中心，強(qiáng)化管理服務(wù)，建立健全教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制；政府應(yīng)出臺(tái)公共財(cái)政扶持民辦高等教育發(fā)展政策。

關(guān)鍵詞：山東；民辦高校；外聘教師；分析

一、山東民辦高校發(fā)展及外聘教師聘用概況

隨著社會(huì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，民辦高校所處的形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻，師資力量就是其中的一個(gè)重要方面。要實(shí)現(xiàn)民辦高校的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，首要任務(wù)是充實(shí)師資力量，提升師資質(zhì)量和素質(zhì)。民辦高校的體制和引才引智方面的局限性影響著民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)，也決定著民辦高校聘用外聘教師的必然性。

但是，外聘教師過(guò)多導(dǎo)致了教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。因?yàn)闊o(wú)力培養(yǎng)優(yōu)秀教師，在工資待遇方面又留不住優(yōu)秀教師，所以民辦高校只能大量引進(jìn)高職稱(chēng)的退休教師、年輕的博士、碩士畢業(yè)生，以及聘用臨時(shí)代課老師。退休教師與年輕教師過(guò)多，使民辦高校教師年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，呈“兩頭大中間小”的啞鈴式結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，26所民辦高校60歲以上退休教師占專(zhuān)任教師總數(shù)的14%，其中有的高校達(dá)到57%。大部分民辦高校都聘有大量的臨時(shí)代課老師，有的民辦高校短期聘任的老師高達(dá)77%。

外聘教師在民辦高校每一次跨越式發(fā)展過(guò)程中，都是一支不可忽視的重要力量。如何進(jìn)一步挖掘社會(huì)資源、網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)外聘教師的合理聘用、有效管理、積極發(fā)展、長(zhǎng)期保留是民辦高校在發(fā)展過(guò)程中面臨的重要課題。

二、山東英才學(xué)院外聘教師發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展歷程

山東英才學(xué)院前身是山東英才專(zhuān)修學(xué)院，創(chuàng)建于1998年，2002年改建為普通高職院校，2008年升格為普通本科高校，更名為山東英才學(xué)院。2009年被省學(xué)位辦批準(zhǔn)為山東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，2013年入選教育部33所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點(diǎn)戰(zhàn)略研究單位，是全國(guó)非營(yíng)利性民辦高等學(xué)校聯(lián)盟發(fā)起單位，2014年被省教育廳、財(cái)政廳確定為山東省民辦本科高等教育特色名校立項(xiàng)建設(shè)單位。

（二）外聘教師聘請(qǐng)使用情況比較分析

三年來(lái)，學(xué)校十分重視外聘教師聘請(qǐng)及管理等難題。通過(guò)薪酬調(diào)整、責(zé)任分工等舉措，逐步實(shí)現(xiàn)外聘教師任務(wù)不減、總量下降、結(jié)構(gòu)提升等特點(diǎn)。

學(xué)位方面，2014-2015第一學(xué)期具備博士學(xué)位的教師數(shù)量較2012-2013學(xué)年具備博士學(xué)位的教師數(shù)量提高129%，這個(gè)變化是非常明顯的。職稱(chēng)方面，2014-2015第一學(xué)期具備高級(jí)職稱(chēng)的數(shù)量較2012-2013學(xué)年提高93.1%，相反中級(jí)及以下職稱(chēng)教師人數(shù)較2012-2013學(xué)年教師人數(shù)降低60.4%左右。這些變化的主要原因是學(xué)校加強(qiáng)了對(duì)高層次外聘教師人才的吸引力度，另外也有一些以往具備中級(jí)職稱(chēng)的老師們已經(jīng)取得了更高的職稱(chēng)和學(xué)位。

外聘教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的總量和比例變化幅度不大。原因主要是一方面學(xué)?？刂仆馄附處熎赣萌藬?shù)、周課時(shí)量等，另一方面學(xué)校外聘教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，外聘教師教學(xué)任務(wù)比較單一。

三、外聘教師的優(yōu)勢(shì)及不足

（一）優(yōu)勢(shì)

1、基礎(chǔ)理論扎實(shí)、教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富

山東英才學(xué)院外聘教師大部分來(lái)自山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東建筑大學(xué)等高校，學(xué)歷職稱(chēng)均較高，基礎(chǔ)理論扎實(shí)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，科研能力較強(qiáng)。部分教師來(lái)自企事業(yè)單位，學(xué)歷職稱(chēng)雖低但實(shí)踐能力較強(qiáng)，較符合學(xué)校應(yīng)用型本科高校發(fā)展要求。外聘教師可憑借優(yōu)勢(shì)資源，指導(dǎo)學(xué)校青年教師，促進(jìn)青年教師快速成長(zhǎng)。

2、聘用靈活，能解決學(xué)校階段性人才短缺的困難

民辦高校專(zhuān)任教師在招聘錄用或?qū)W期中間會(huì)有一定的流失，為不影響教學(xué)進(jìn)度，靈活聘用外聘教師在某種程度上解決了教學(xué)任務(wù)的燃眉之急。

3、人力成本較低

學(xué)校不需要花費(fèi)太大的招聘成本、培訓(xùn)成本、穩(wěn)定成本即可以聘用高學(xué)歷高職稱(chēng)教師，符合民辦學(xué)校資源充分挖掘的理念。

（二）不足及成因

1.與學(xué)校的文化理念融合度不高

民辦高校因生存發(fā)展的需要一般堅(jiān)持“學(xué)生第一，真誠(chéng)服務(wù)”的工作理念。外聘教師大都來(lái)自公辦高校，很不理解民辦高校的工作理念。這種文化的差異是兩種體制不同造成的，在短期內(nèi)無(wú)法避免，只能靠長(zhǎng)期工作、座談交流等一步步引導(dǎo)外聘教師理解、認(rèn)同、支持民辦高校教學(xué)工作。

2.授課對(duì)象不明確、授課內(nèi)容或高深或陳舊、授課效果較差

外聘教師對(duì)工作的責(zé)任心不夠高，從內(nèi)心往往認(rèn)為外聘教師的工作就是簡(jiǎn)單備課，輕松授課的過(guò)程，沒(méi)有認(rèn)真思考講授內(nèi)容是否滿(mǎn)足學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，是否滿(mǎn)足學(xué)生的實(shí)際需求；民辦高校受生源質(zhì)量的影響，學(xué)生接受較高理論水平的能力較弱，對(duì)高深的課堂內(nèi)容難以“消化”；95后的大學(xué)生對(duì)新事物、新思想、新表述更感興趣；外聘教師對(duì)學(xué)校的發(fā)展定位不夠明確，對(duì)學(xué)生基本情況缺乏了解，不能因材施教，導(dǎo)致學(xué)生聽(tīng)課率、到課率不高；二級(jí)學(xué)院對(duì)外聘教師的情況估計(jì)不足了解不夠，對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況介紹的不夠充分；外聘教師對(duì)任課班級(jí)放松管理，對(duì)課堂秩序把控不力。

3.參加學(xué)校課程設(shè)計(jì)或教研活動(dòng)不夠

外聘教師除授課時(shí)間外，缺少更多的時(shí)間來(lái)與學(xué)校專(zhuān)任教師進(jìn)行交流，難以參加一些課程設(shè)計(jì)或教研活動(dòng)。主要原因一方面是學(xué)校未針對(duì)外聘教師制定相應(yīng)的工作量計(jì)算辦法，另一方面是外聘教師不愿意參加該活動(dòng)。

4.教學(xué)秩序較亂，調(diào)停課現(xiàn)象較為普遍

外聘教師因受到本職工作的限制，一個(gè)學(xué)期下來(lái)總會(huì)有調(diào)停課的現(xiàn)象。

四、對(duì)策與建議

（一）不斷提升自身磁場(chǎng)的吸引力

1.不斷提升內(nèi)涵建設(shè)水平，突出優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《山東省高等教育內(nèi)涵提升計(jì)劃（2011—2015年）》，制定了《山東英才學(xué)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，進(jìn)一步明確了學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。山東英才學(xué)院學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)在內(nèi)涵建設(shè)方面取得了較為突出的成果：擁有國(guó)家精品課、國(guó)家級(jí)精品資源共享課各1門(mén)，國(guó)家級(jí)本科教學(xué)團(tuán)隊(duì)1個(gè)、國(guó)家教學(xué)名師1名、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”教學(xué)名師1名。學(xué)校聘請(qǐng)外聘教師光靠待遇是不夠的，內(nèi)涵建設(shè)才是吸引外聘教師、留住外聘教師的根本舉措。

2.設(shè)計(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬標(biāo)準(zhǔn)

山東英才學(xué)院自2008年底至2013年，先后修訂過(guò)四次外聘教師薪酬方案。以正高級(jí)職稱(chēng)為例，2008年45元/課時(shí)，2011年60元/課時(shí)，2013年底120元/節(jié)。2014-2015學(xué)年第一學(xué)期具備高級(jí)職稱(chēng)的數(shù)量較2012-2013學(xué)年提高93.1%，相反中級(jí)及以下職稱(chēng)教師人數(shù)較2012-2013學(xué)年教師人數(shù)降低60.4%左右。這足以說(shuō)明提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外聘教師的吸引力還是非常顯著的。

3.建議評(píng)聘分離，分級(jí)聘任

隨著外聘教師職稱(chēng)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步提升，為鼓勵(lì)和實(shí)現(xiàn)外聘教師長(zhǎng)期穩(wěn)定從事學(xué)校的教學(xué)科研工作，建議外聘教師也實(shí)行評(píng)聘分離。教學(xué)效果優(yōu)秀的外聘教師可以采用低職高聘的政策，對(duì)于教學(xué)效果不太良好的外聘教師可以采用高職低聘或解聘。民辦高校雖緊缺高職稱(chēng)人員，但應(yīng)該堅(jiān)持“拿來(lái)主義”。

（二）依托網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，挖掘網(wǎng)絡(luò)版外聘教師資源

山東英才學(xué)院建有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，基本滿(mǎn)足有關(guān)教學(xué)工作需要。利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以精品資源共享課程庫(kù)、案例庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)，加大網(wǎng)絡(luò)課程開(kāi)發(fā)力度，不斷豐富完善教學(xué)資源庫(kù)。與相關(guān)單位合作，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)課程，改革課程內(nèi)容。學(xué)校出臺(tái)政策激勵(lì)教師共建、共享課程資源庫(kù)，豐富網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。

（三）重視產(chǎn)教融合，建立互惠雙贏的校企合作模式

主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引入人才培養(yǎng)過(guò)程。與行業(yè)企業(yè)共同制定專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同開(kāi)發(fā)應(yīng)用性課程，共同承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，積極探索“合作育人、合作辦學(xué)、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的育人機(jī)制。

（四）圍繞教學(xué)中心，強(qiáng)化管理服務(wù)，建立健全教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制

1.以人為本，營(yíng)造人性化管理氛圍

各職能部門(mén)樹(shù)立一切為教學(xué)服務(wù)的思想，處理好本職工作與人才培養(yǎng)、教學(xué)工作的關(guān)系，以“服務(wù)教學(xué)、服務(wù)師生”為重心并落實(shí)到日常工作中，營(yíng)造有利于教師教、學(xué)生學(xué)的良好氛圍。教師對(duì)職能部門(mén)服務(wù)教育教學(xué)工作的總體滿(mǎn)意率96.74%，學(xué)生總體滿(mǎn)意率93.63%。

外聘教師上課實(shí)為兼職，他們擁有自己的本職工作，因單位工作需要請(qǐng)假出差的事情時(shí)有發(fā)生。外聘老師和學(xué)院沒(méi)有歸屬關(guān)系，面對(duì)這種情況就不能照搬管理本院教師的辦法去處理問(wèn)題。換位思考是合理解決這類(lèi)情況的出發(fā)點(diǎn)。在與外聘老師協(xié)商停課、補(bǔ)課的問(wèn)題時(shí)，可提出建議，請(qǐng)其在可能的時(shí)間段里提前或推后補(bǔ)齊所誤課時(shí)，這樣做既保證了教學(xué)工作進(jìn)度的順利實(shí)施同時(shí)又兼顧了外聘老師的切身利益。

2.加強(qiáng)外聘教師對(duì)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)層次的了解和認(rèn)識(shí)

外聘教師對(duì)學(xué)校的認(rèn)識(shí)和了解較少，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)定位等更難以把握。因此負(fù)責(zé)聯(lián)系外聘教師的教學(xué)秘書(shū)更需要細(xì)致認(rèn)真地跟外聘教師交流，積極介紹學(xué)生類(lèi)別及培養(yǎng)目標(biāo)，詳細(xì)說(shuō)明各教學(xué)環(huán)節(jié)及質(zhì)量要求，主動(dòng)向外聘老師介紹學(xué)校課酬計(jì)算方法、休息室及食堂的位置，讓老師們很快熟悉學(xué)院的教學(xué)設(shè)施并及早融入學(xué)院教育的大環(huán)境當(dāng)中。

3.建立健全教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制

邀請(qǐng)校外督導(dǎo)專(zhuān)家做專(zhuān)題報(bào)告或講座，使督導(dǎo)員明確督導(dǎo)工作的性質(zhì)、任務(wù)和要求，并定期召開(kāi)督導(dǎo)工作例會(huì)，交流信息，研討問(wèn)題，提出改進(jìn)教學(xué)和教學(xué)管理工作的意見(jiàn)和建議。

4.制度化考核機(jī)制要長(zhǎng)期堅(jiān)持長(zhǎng)期推進(jìn)

民辦高校憑借自身機(jī)制優(yōu)勢(shì)，是可以吸引其他高校師資力量的。各二級(jí)學(xué)院不應(yīng)擔(dān)心外聘教師人員流失，而是在做好服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，大膽依據(jù)學(xué)校相關(guān)管理規(guī)定，制定并推行考核管理制度，循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。要聯(lián)系好既有的師資隊(duì)伍，發(fā)展好新的師資來(lái)源，同時(shí)通過(guò)考核，淘汰掉教學(xué)水平一般，教學(xué)態(tài)度較差的人員。

（五）政府應(yīng)出臺(tái)公共財(cái)政扶持民辦高等教育發(fā)展政策

民辦高校提供教育服務(wù)與公辦高校一樣具有社會(huì)公益性，應(yīng)該受到國(guó)家的財(cái)政支持。設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)民辦高校在辦學(xué)機(jī)制、人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面盡快突破、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。山東省民辦高等教育正處在由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，部分辦學(xué)質(zhì)量差的高校已經(jīng)被淘汰或者正在瀕臨被淘汰的邊緣，而一部分優(yōu)秀的民辦高校已經(jīng)脫穎而出，這時(shí)候?qū)?yōu)秀高校進(jìn)行扶持，有利于助推和引導(dǎo)民辦本科高等學(xué)校進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，培養(yǎng)模式。

山東英才學(xué)院院長(zhǎng)夏季亭在山東省首屆民辦教育高峰論壇上表示，過(guò)去十年，是全國(guó)民辦高校最好的發(fā)展時(shí)期，明年又將舉辦全國(guó)性的民辦教育工作會(huì)議，這對(duì)于民辦高校發(fā)展是一個(gè)難得的契機(jī)。相比公辦院校長(zhǎng)久以來(lái)的優(yōu)勢(shì)地位，我省民辦高校后來(lái)居上，未來(lái)有望出現(xiàn)公辦、民辦院校并駕齊驅(qū)的美好前景。

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