楊珺

各級學(xué)會（學(xué)會、協(xié)會、研究會簡稱學(xué)會）作為科協(xié)組織的重要組成部分，承擔(dān)著黨聯(lián)系群眾和廣大科技工作者橋梁紐帶以及宣傳、落實(shí)黨的路線、方針、政策的渠道和載體功能，因此深入研究和探討學(xué)會黨建工作是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的客觀需要，也是當(dāng)前各級科協(xié)組織黨的建設(shè)工作面臨的一項重大課題。

一、 如何客觀看待學(xué)會黨建工作

客觀評定、科學(xué)看待學(xué)會黨建工作是做好工作的前提和基礎(chǔ)。多年來，科協(xié)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，在黨的建設(shè)方面做了大量工作，特別是近年來，針對新形勢下黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題、新要求和新任務(wù)，從黨的建設(shè)全局出發(fā)，積極實(shí)踐，勇于探索黨建工作新途徑，并且取得了一定的成效。在推進(jìn)科協(xié)組織黨的建設(shè)工作中，各級科協(xié)組織把學(xué)會黨建工作作為科協(xié)組織黨建工作的重要組成部分，積極探索，大膽實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，出現(xiàn)了一些可喜的成效。

（一）加強(qiáng)學(xué)會黨建工作是黨的隊伍建設(shè)的客觀要求

現(xiàn)階段，黨員隊伍人員結(jié)構(gòu)與以往相比發(fā)生了較為明顯的變化，這些變化給各級科協(xié)組織黨的建設(shè)工作提出了新的更迫切的要求。從中央組織部黨內(nèi)統(tǒng)計的最新數(shù)據(jù)來看，截至2011年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達(dá)8260.2萬名。從黨員的職業(yè)看，企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員1925萬名。從黨員隊伍構(gòu)成看，具有大專以上學(xué)歷的黨員3191.3萬名，占黨員總數(shù)的38.6%，相當(dāng)于每3個黨員中就有1個接受過高等教育。從這樣一個黨員比例構(gòu)成看，科技人員中黨員比例在上升，這無疑對各級科協(xié)組織黨的建設(shè)工作以及學(xué)會黨建工作提出了新要求。

（二）加強(qiáng)學(xué)會黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的客觀要求

現(xiàn)階段，黨的基層組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，黨的基層組織總數(shù)達(dá)402.7萬個。具體分布：公有制企業(yè)、機(jī)關(guān)單位黨組織覆蓋面達(dá)到99.96%，事業(yè)單位黨組織覆蓋率達(dá)到99.2%；98.3萬戶非公有制企業(yè)建立了黨組織，占具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)數(shù)的99.91%；2.65萬個社會團(tuán)體建立了黨組織，占具備建立黨組織條件的社會團(tuán)體數(shù)的97.43%；2.74萬個民辦非企業(yè)單位建立了黨組織，占具備建立黨組織條件的民辦非企業(yè)單位數(shù)的99.33%。從這些情況分析，學(xué)會黨建工作已經(jīng)成為了黨的基層組織建設(shè)一項重要內(nèi)容。

（三）黨的基層組織建設(shè)理論給學(xué)會黨建工作提供了重要的理論支撐

在《黨章》第五章“黨的基層組織”中，第二十九條明確規(guī)定，“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”。不論學(xué)會或是作為促進(jìn)某種共同事業(yè)的發(fā)展而組成的群眾團(tuán)體，抑或是作為由研究某一學(xué)科或某個學(xué)術(shù)領(lǐng)域的人組成的學(xué)術(shù)團(tuán)體，作為一類社會組織，按照黨章規(guī)定，只要有正式黨員3人以上的都要成立黨的基層組織。同時，黨章及有關(guān)黨的組織制度規(guī)定，正式黨員不足3人，沒有條件單獨(dú)成立黨支部的生產(chǎn)單位、工作單位、行政單位及其它基層單位，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，其黨員可與同一地區(qū)鄰近單位或行業(yè)接近的單位的黨員聯(lián)合組成黨支部。有正式黨員3人以上，執(zhí)行臨時任務(wù)需要一段時間，或者由于某種原因暫不具備成立正式黨支部條件的，可以成立臨時黨支部。有關(guān)黨員組織生活，黨章也做出了明確規(guī)定：“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督”。黨的組織生活是黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式，黨組織通過富有生氣，豐富多彩的組織生活，起到對黨員進(jìn)行有效教育管理和凝聚感召的作用，其中主要是依托黨的支部和黨小組開展活動來進(jìn)行，其形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進(jìn)黨員和黨組織等。黨的組織生活的內(nèi)容包括：對黨員進(jìn)行黨的知識的教育，學(xué)習(xí)宣傳黨的基本理論和黨的方針、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識，傳達(dá)中央和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發(fā)展黨員，處理違紀(jì)黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點(diǎn)的各種形式的活動。這些規(guī)定，為學(xué)會黨建工作提供了黨的理論支撐。

二、當(dāng)前學(xué)會黨建工作存在的主要問題

近年來，中國科協(xié)和各地方科協(xié)組織在黨中央和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，針對黨的建設(shè)方面面臨的新形勢、新要求，結(jié)合實(shí)際，積極探索，黨建工作總體水平有了新的提高，學(xué)會黨建工作出現(xiàn)了新的氣象。學(xué)會黨建工作雖然取得了一定的成效，但是與黨的建設(shè)和學(xué)會建設(shè)科學(xué)化水平總體要求相比，與不斷增強(qiáng)學(xué)會能力要求相比還存在較大的差距。存在的問題既有黨組織建設(shè)方面的，也有學(xué)會本身建設(shè)方面的；既有能力不足方面的，也有思想觀念方面的，主要表現(xiàn)在：

（一）組織建設(shè)方面

1、學(xué)會組織建設(shè)還不健全、不完善。特別是一些地方學(xué)會，從形式和表面看，有組織、有人員，但實(shí)際情況往往是“見物不見人”，有的每年會開展幾次活動，有的則幾年都不開展活動。

2、學(xué)會管理缺乏有效的考評機(jī)制。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，沒有與有關(guān)部門建立相關(guān)的聯(lián)系制度，對學(xué)會管理缺乏有效的管理和約束機(jī)制。

3、學(xué)會未建立黨組織。由于一些單位對學(xué)會工作不重視，人員配置不齊，黨的組織建設(shè)在一些學(xué)會中還沒有建立。

（二）思想觀念方面

舊觀念舊思維仍然存在，習(xí)慣于按照過去的或以往的方法行事，沒有從社會管理創(chuàng)新和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的工作大局考慮學(xué)會工作。由于受學(xué)會工作本身的依附性、群眾性、松散性等特點(diǎn)的影響，使一些單位對學(xué)會工作的認(rèn)識存在偏見，認(rèn)為可有可無，支持不足，有的根本就不支持。單位領(lǐng)導(dǎo)重視的，學(xué)會組織建設(shè)方面還比較好，單位領(lǐng)導(dǎo)不重視的，學(xué)會工作舉步維艱，黨的建設(shè)更無從談起。

（三）工作能力方面

缺乏創(chuàng)新工作的能力和水平。在現(xiàn)有工作條件的情況下，如何開展好學(xué)會黨建工作既是各級科協(xié)組織要認(rèn)真思考的問題，也是學(xué)會工作人員需要做好的重要工作。但從目前情況看，一些科協(xié)組織對學(xué)會黨建工作缺乏認(rèn)真思考；一些學(xué)會工作的同志學(xué)習(xí)不夠，缺乏思路和建議；一些學(xué)會自身能力不足，嚴(yán)重地影響了學(xué)會工作，尤其是學(xué)會黨建工作。

三、努力開創(chuàng)學(xué)會黨建工作新途徑

按照提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平和新形勢下社會組織黨建工作新要求，各級科協(xié)組織一定要把握好黨建工作的定位，把科技工作者緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮科協(xié)組織橋梁紐帶作用作為科協(xié)組織黨建工作的最高目標(biāo)，使科協(xié)的工作做到讓黨放心，讓科技工作者滿意。依照中央關(guān)于抓好社會組織黨組織工作的總要求，結(jié)合實(shí)際，積極探索，勇于實(shí)踐，采取必要措施，切實(shí)推進(jìn)學(xué)會黨建工作，努力開創(chuàng)學(xué)會黨建工作新途徑。

（一）做好政策措施的設(shè)計制定工作

要轉(zhuǎn)變舊有的思想觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，發(fā)揮大協(xié)作大聯(lián)合工作優(yōu)勢，按照黨章有關(guān)黨的基層組織建設(shè)的規(guī)定，積極與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，相互協(xié)作，做好政策措施的設(shè)計制定，并采取“先建立、后健全”或“單獨(dú)建、聯(lián)合建、幫扶建”的方式，首先解決學(xué)會黨組織工作推動難的問題，在組織建設(shè)方面尋求新突破。

（二）黨建工作與學(xué)會業(yè)務(wù)工作相結(jié)合

建立健全和完善工作機(jī)制，將黨建工作與學(xué)會業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，采取“績效掛鉤”的辦法，建立學(xué)會業(yè)務(wù)與黨建工作考評機(jī)制，大力推進(jìn)學(xué)會黨建工作；在學(xué)會組建、換屆、年檢等項工作和學(xué)會活動中采取有效形式和載體，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策同步開展黨務(wù)活動；經(jīng)常地收集和了解科技工作者心聲，使各學(xué)會黨支部在業(yè)務(wù)工作中充分發(fā)揮帶頭作用；圍繞黨的建設(shè)中心任務(wù)，指導(dǎo)各支部結(jié)合自身工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)等特色黨日活動，通過活動展示黨員風(fēng)采，帶動學(xué)會工作全面提升，擴(kuò)大學(xué)會黨建工作覆蓋面、影響力和感召力。

（三）及時解決黨建工作中出現(xiàn)的新問題

做好相關(guān)資料的統(tǒng)計整理，按照基層組織建設(shè)的規(guī)范化要求，健全完善相關(guān)制度，及時解決黨建工作中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)、幫助、消除學(xué)會黨建工作的疑難點(diǎn)。

（四）發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)、示范作用

幫助各支部準(zhǔn)確定位、明確工作目標(biāo)。積極開展黨建工作示范點(diǎn)培育工作，采取以點(diǎn)帶面，典型引路的方式，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)、帶動作用。

（五）為學(xué)會黨建工作提供必要的組織保障

各級科協(xié)組織要高度重視黨建工作，在積極協(xié)調(diào)學(xué)會主管單位解決問題的同時，采取切實(shí)有效的措施，為黨建工作提供必要的組織保障。