康秀剛

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，離不開資金的投入，作為地方性金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村信用社，應(yīng)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大對“三農(nóng)”的投入，主動(dòng)承擔(dān)起支持新農(nóng)村建設(shè)的重任，發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，在支持新農(nóng)村建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮積極作用。

一、以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)村信用社在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融杠桿作用

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)前提。優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要針對制約農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮金融杠桿作用，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。各地農(nóng)村信用社要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策和措施，積極培育和支持農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。通過積極籌措資金，統(tǒng)籌安排貸款，優(yōu)先對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和有市場潛力的種養(yǎng)業(yè)大戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭力。二是要積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，建立龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是要大力支持特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品基地建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。四是要大力支持農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。支持興建集收購、加工、銷售、流通于一體的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)村物流業(yè)加快發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。五是要加大對城鄉(xiāng)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的支持力度，加快信貸創(chuàng)新步伐，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、以促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕為目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)村信用社在推動(dòng)農(nóng)民增收中的信貸杠桿作用

農(nóng)民是農(nóng)村信用社最廣大、最直接、最根本的客戶群體，是農(nóng)村信用社賴以生存和發(fā)展的最重要的客戶群體。農(nóng)民富，信用社發(fā)展就快；農(nóng)民窮，信用社發(fā)展就慢。因此，農(nóng)村信用社在新農(nóng)村建設(shè)中要充分發(fā)揮金融業(yè)信貸杠桿作用，根據(jù)國家“多予、少取、放活”的方針，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，為農(nóng)民增收提供支持和服務(wù)。 “多子”，就是涉農(nóng)貸款的總量要確定一個(gè)最低水平，這個(gè)最低水平，必須突出農(nóng)村信用社支農(nóng)任務(wù)特色，必須以滿足農(nóng)民信貸需求為底限，必須盡力滿足農(nóng)村發(fā)展的合理資金需求。 “少取”，就是要合理運(yùn)用利率政策，盡可能地給農(nóng)民以利率優(yōu)惠。優(yōu)惠的前提條件是能夠保證信用社正常運(yùn)作，優(yōu)惠的最終目的是降低農(nóng)民的利率負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民的償貸致富能力。 “放活”，就是要不斷結(jié)合當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展的需求，不斷推出適合當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”需要的金融服務(wù)，向農(nóng)民提供更方便、快捷的金融服務(wù)。

三、以促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)村信用社在推動(dòng)農(nóng)村誠信文化建設(shè)中的金融宣傳作用

實(shí)踐證明，信用工程建設(shè)不僅有利于改善農(nóng)村信用環(huán)境，方便農(nóng)民辦理貸款，而且能夠促進(jìn)農(nóng)村政治文明、精神文明建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗不斷轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要載體。農(nóng)民誠信意識(shí)強(qiáng)，信用社風(fēng)險(xiǎn)就小，反之就大。因此，農(nóng)村信用社在新農(nóng)村建設(shè)中必須充分發(fā)揮自身誠信宣傳的作用，通過扎實(shí)開展信用工程建設(shè)，努力營造出誠信光榮，失信可恥的社會(huì)環(huán)境，不斷在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮作用，營造良好的經(jīng)營環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

四、以促進(jìn)農(nóng)村村容整潔為目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)村信用社在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)中的金融服務(wù)作用

圍繞“村容整潔”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村信用社的信貸政策要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與新村鎮(zhèn)建設(shè)。要大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與供電、供水、電訊等部門建立合作關(guān)系，積極支持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)的道路、供水、供電、通訊、住房、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生存環(huán)境；積極探索建立銀行資金與財(cái)政資金及社會(huì)資金的互動(dòng)機(jī)制，改變由財(cái)政直接撥款支農(nóng)的方式，實(shí)行財(cái)政貼息、信用社貸款支持，擴(kuò)大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，改變村容村貌。

五、以促進(jìn)農(nóng)村管理民主為目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)村信用社在現(xiàn)代金融企業(yè)中的示范帶動(dòng)作用

農(nóng)村信用社與農(nóng)村一樣，都是集體組織，二者之間具有諸多相似之處。近幾年來，農(nóng)村信用社通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，民主管理的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)都有了長足發(fā)展和進(jìn)步。因此，農(nóng)村信用社要發(fā)揮民主示范的帶動(dòng)作用，以信用社民主管理帶動(dòng)農(nóng)村的民主管理，把現(xiàn)代金融企業(yè)制度榮譽(yù)農(nóng)村民主化管理進(jìn)程，進(jìn)一步加大吸收農(nóng)民為信用社社員的力度，通過農(nóng)民參與信用社民主管理，增強(qiáng)農(nóng)村的民主管理，促使民主管理制度真正在農(nóng)村生根發(fā)芽，開花結(jié)果，與農(nóng)村信用社共同創(chuàng)建美好的未來。

（作者單位：157400 黑龍江省寧安市三陵鄉(xiāng)政府經(jīng)營管理中心）