李文君

摘 要：通過(guò)將管理學(xué)KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法）引入基層組織建設(shè)，創(chuàng)造性地構(gòu)建了一套考評(píng)主體多元化、考評(píng)方法科學(xué)化、考評(píng)指標(biāo)量化、配套機(jī)制系統(tǒng)化的黨支部綜合考評(píng)辦法，有效破解了事業(yè)單位黨建、業(yè)務(wù)生產(chǎn)“兩張皮”現(xiàn)象，切實(shí)提升了基層組織戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：黨支部；考評(píng)辦法；基層組織；建設(shè)能力

1 基本內(nèi)涵

省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（中心）根據(jù)黨建“圍繞中心、服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)發(fā)展”的目標(biāo)，圍繞組織管理、制度建設(shè)、創(chuàng)新工作等內(nèi)容，創(chuàng)立了“黨支部KPI（關(guān)鍵純凈指標(biāo)）考評(píng)辦法”。通過(guò)篩選、制訂具有代表性、普適性的關(guān)鍵考核指標(biāo)，對(duì)黨支部工作及其服務(wù)生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作的績(jī)效進(jìn)行考核，使黨建工作考評(píng)實(shí)現(xiàn)了由繁到簡(jiǎn)、由虛到實(shí)。

2 主要做法

2.1 科學(xué)設(shè)置指標(biāo)

一是提取指標(biāo)。從黨支部工作職能職責(zé)、目標(biāo)、工作任務(wù)等方面尋找和提取對(duì)工作業(yè)績(jī)產(chǎn)生重要影響的指標(biāo)要素。

二是篩選指標(biāo)。從強(qiáng)化基層組織建設(shè)的目的出發(fā)，挑選和保留最需要考核、最能反映黨建工作績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)，化繁為簡(jiǎn)并量化。

三是審核指標(biāo)。重點(diǎn)審核指標(biāo)的信度與效度，確保關(guān)鍵指標(biāo)能夠全面、客觀地反映黨支部工作績(jī)效，且易于操作。

四是設(shè)定指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將各項(xiàng)指標(biāo)逐一歸類(lèi)，并根據(jù)指標(biāo)的重要性確定分值。對(duì)于一些模糊性或定性目標(biāo)則通過(guò)一定方式轉(zhuǎn)化為可定量指標(biāo)來(lái)執(zhí)行。例如將模糊目標(biāo)“切實(shí)發(fā)揮黨員在業(yè)務(wù)生產(chǎn)中的先鋒模范作用”轉(zhuǎn)化為為“部門(mén)技術(shù)骨干70%以上是黨員”、“黨員承擔(dān)完成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)量比例要高于黨員人數(shù)比例”、“承諾內(nèi)容要緊扣職能職責(zé)，與業(yè)務(wù)工作任務(wù)緊密結(jié)合”等；對(duì)一些確實(shí)不好量化的內(nèi)容，則通過(guò)變換考評(píng)主體等方式來(lái)達(dá)到考評(píng)目的，如將黨員作風(fēng)、支部凝聚力等定性指標(biāo)放入群眾評(píng)議進(jìn)行測(cè)評(píng)。

2.2 嚴(yán)格規(guī)范考評(píng)過(guò)程

一是嚴(yán)密組織考評(píng)工作。堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、量化標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)實(shí)簡(jiǎn)便、多方參與的原則，采取日?？己伺c年末集中評(píng)定相結(jié)合，以年度為考核周期?？荚u(píng)工作由黨辦牽頭，日?？己擞牲h辦負(fù)責(zé)，集中考評(píng)由站黨委于每年12月在各黨支部抽調(diào)一名黨務(wù)干部組成考評(píng)工作組，紀(jì)檢全程監(jiān)督。

二是合理制訂考評(píng)規(guī)則。實(shí)行“基礎(chǔ)分+加減分+一票否決”的考評(píng)方式，總分=基礎(chǔ)分（100分）+加減分（加分累計(jì)不超過(guò)5分，同一事項(xiàng)只能加分一次），觸犯一票否決項(xiàng)即取消評(píng)先資格。其中，基礎(chǔ)分包括支部自評(píng)（不計(jì)入總分）、黨委評(píng)定（60分）、黨員職工評(píng)議（20分）、省廳對(duì)口業(yè)務(wù)處室評(píng)價(jià)（10分）、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)（10分）。

三是全方位立體考評(píng)步驟。（1）黨支部自評(píng)。自評(píng)主要作為黨委評(píng)定的參考和考評(píng)結(jié)束后黨支部查找差距的對(duì)照，得分不計(jì)入總分。（2）黨員職工評(píng)議。召開(kāi)評(píng)議會(huì)，發(fā)放評(píng)議表，由黨員職工對(duì)黨支部年度工作績(jī)效進(jìn)行不計(jì)名評(píng)議，取有效評(píng)卷的平均分計(jì)入總分。（3）省廳對(duì)口業(yè)務(wù)主管處室評(píng)價(jià)。邀請(qǐng)省廳對(duì)口業(yè)務(wù)處室，對(duì)黨支部所在部門(mén)的技術(shù)支撐和服務(wù)保障作用發(fā)揮情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。（4）服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)。向服務(wù)對(duì)象發(fā)放滿意度測(cè)評(píng)表，服務(wù)對(duì)象填寫(xiě)后交給黨辦，取平均分計(jì)入總分。若收到的測(cè)評(píng)表少于6張，則得分只計(jì)測(cè)評(píng)表平均分的50%。（5）黨委評(píng)定?？荚u(píng)重點(diǎn)是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、組織建設(shè)、黨建服務(wù)業(yè)務(wù)生產(chǎn)、創(chuàng)新工作等。建立《黨支部日常工作考核登記臺(tái)賬》和《專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)考評(píng)登記臺(tái)賬》，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大黨建活動(dòng)和過(guò)程一事一評(píng)，年末匯總。加分項(xiàng)與一票否決項(xiàng)也由站黨委評(píng)定。（6）考評(píng)結(jié)果匯總。將上述五大類(lèi)考評(píng)分匯總，得到支部考評(píng)的最后得分。

2.3 綜合運(yùn)用考核結(jié)果

一是建立考評(píng)結(jié)果反饋申訴制度。若黨支部認(rèn)為考評(píng)結(jié)果與事實(shí)有較大出入，可向黨委提出申訴并舉證，由黨辦和紀(jì)檢組織核查。

二是建立考評(píng)結(jié)果分析通報(bào)制度。每次考評(píng)結(jié)束后要進(jìn)行總結(jié)分析，宣傳推廣考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)向紀(jì)檢、人事及省廳相關(guān)部門(mén)通報(bào)黨建工作考評(píng)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)考評(píng)信息資源共享。

三是完善考評(píng)結(jié)果獎(jiǎng)懲制度?？荚u(píng)結(jié)果直接應(yīng)用于黨支部分等定級(jí)和“七一”先進(jìn)黨支部評(píng)選表彰活動(dòng)，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3 實(shí)踐意義和成效

“黨支部關(guān)鍵指標(biāo)考評(píng)法”采取對(duì)黨支部工作關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)的方法，拓展了考評(píng)主體，將上級(jí)主管廳局、服務(wù)對(duì)象、黨員職工、站黨委都列為考評(píng)主體，構(gòu)建了上下左右的立體考評(píng)架構(gòu)。同時(shí)，也注重考評(píng)結(jié)果的反饋核查和綜合運(yùn)用，讓得分低的心服、得分高的感到光榮，充分體現(xiàn)了考核的激勵(lì)杠桿作用。更重要的是，對(duì)黨建服務(wù)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行提取、篩選和突出，既體現(xiàn)了黨建工作服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的核心任務(wù)，又使黨建考評(píng)內(nèi)容化“虛”為“實(shí)”、考評(píng)過(guò)程化“繁”為“簡(jiǎn)”。這對(duì)于企事業(yè)單位、科研院所如何建立健全黨建工作考核運(yùn)行機(jī)制，破解黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問(wèn)題有重要參考意義。

該成果于2013年元月被中共湖南省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)評(píng)為“省直基層黨建示范點(diǎn)黨建工作創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)”。