馬文鵬 張秦銘 張會(huì)強(qiáng)等

摘要介紹了我國當(dāng)前的二噁英排放控制標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，分析了二噁英監(jiān)測能力現(xiàn)狀和二噁英監(jiān)測工作中存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞二噁英；排放標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)測技術(shù)規(guī)范；監(jiān)測機(jī)構(gòu)

中圖分類號X83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號0517-6611（2014）01-00191-02

作者簡介馬文鵬（1982-），男，陜西西安人，工程師，碩士，從事環(huán)境監(jiān)測、二噁英監(jiān)測研究，Email：65615714@qq.com。

收稿日期20131203近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，二噁英的排放量呈逐年上升趨勢[1]，我國二噁英污染防治面臨嚴(yán)峻形勢。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部開展的全國主要行業(yè)持久性有機(jī)污染物調(diào)查顯示，我國17個(gè)主要行業(yè)二噁英排放企業(yè)有萬余家，涉及鋼鐵、再生有色金屬和廢棄物焚燒等多個(gè)領(lǐng)域。2007年4月我國向《POPs 公約》秘書處遞交了《中華人民共和國履約〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉國家行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱“國家行動(dòng)計(jì)劃”） ，其中指出以2004 年為基準(zhǔn)年的我國二噁英排放總量（根據(jù)UNEP 公布的《二噁英排放識(shí)別和定量工具包》進(jìn)行估算，同時(shí)利用實(shí)際監(jiān)測數(shù)據(jù)對某些源類別的排放因子進(jìn)行補(bǔ)充和修正）為10 237.03 g/a（以毒性當(dāng)量TEQ計(jì)，下同），向大氣中排放的總量為5 042.78 g/a。與其他2001～2005年為基準(zhǔn)年的27 個(gè)國家二噁英排放清單相比，我國的二噁英向大氣的年排放量和年總排放量都居于首位[2]。相比發(fā)達(dá)國家，我國環(huán)境二噁英防治和監(jiān)測工作都起步較晚，工作非常薄弱，隸屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門的國家級二噁英監(jiān)測機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)，監(jiān)測能力參差不齊，對二噁英排放及污染研究的監(jiān)測數(shù)據(jù)十分缺乏。面對嚴(yán)峻的二噁英排放形式，我國的二噁英防治形勢任重道遠(yuǎn)。

1二噁英的理化性質(zhì)、危害及來源

二噁英是一類三環(huán)芳香有機(jī)化合物的統(tǒng)稱，主要由75種多氯聯(lián)苯并-對-二噁英（PCDDs）和135種多氯代二苯并呋喃（PCDFs）組成（圖1），目前學(xué)術(shù)上通俗地稱為二噁英類化合物。二噁英類化合物在常溫下均為固體，熔點(diǎn)較高，無極性，難溶于水，在環(huán)境中和較強(qiáng)的酸堿中化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定。自然界的微生物和水解作用對二噁英的分子結(jié)構(gòu)影響較小，環(huán)境中的二噁英很難自然降解消除。二噁英類化合物隨著其氯化程度的增強(qiáng)，溶解度和揮發(fā)性減小。試驗(yàn)證明二噁英類化合物可以損害多種器官和系統(tǒng)，一旦進(jìn)入人體，就會(huì)長久駐留，因?yàn)槠浔旧砭哂谢瘜W(xué)穩(wěn)定性并易于被脂肪組織吸收，便從此長期積蓄在體內(nèi)。食物鏈中依賴動(dòng)物食品的程度越高，二噁英聚積的程度就越高[3]。

二噁英主要由人類的工業(yè)化生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生，環(huán)境中二噁英主要來源于垃圾焚燒、鋼鐵冶煉、紙漿漂白、氯堿生產(chǎn)、汽車尾氣等過程。自然界的很多自發(fā)過程，如森林大火、火山噴發(fā)、微生物的生化作用或化學(xué)作用都能排出二噁英[5]。

2 現(xiàn)行的二噁英排放控制標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

歐美、日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了十分成熟完善的二噁英排放控制標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我國也在此基礎(chǔ)上制定了現(xiàn)行的二噁英排放控制標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)（表1、表2）。

3我國的二噁英監(jiān)測能力現(xiàn)狀

我國的二噁英監(jiān)測工作相比發(fā)達(dá)國家起步較晚，目前我國的二噁英監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要由國家級二噁英監(jiān)測中心、部分省市級監(jiān)測站、高校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)等組成。

根據(jù)國務(wù)院2004年批復(fù)的《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中關(guān)于監(jiān)測能力建設(shè)的要求，按大區(qū)布局，在全國范圍建設(shè)了7個(gè)環(huán)境二噁英監(jiān)測分中心，分別為東北分中心（沈陽）、華東分中心（杭州）、西南分中心（重慶）、華南分中心（廣州）、華北分中心（北京）、西北分中心（西安）和華中分中心（武漢）。目前，除華北分中心依托中國環(huán)境監(jiān)測總站、華南分中心依托環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所，隸屬國家環(huán)保部外，其他各分中心均依托所在地的省環(huán)境監(jiān)測中心站管理，隸屬所在地環(huán)保廳。另外，國家環(huán)境分析測試中心也先于這7家分中心建立了二噁英實(shí)驗(yàn)室，隸屬國家環(huán)境保護(hù)部。

隨著省、市級監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測能力的不斷提升，部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省、市級監(jiān)測機(jī)構(gòu)也通過自籌資金等方式相繼具備了二噁英監(jiān)測能力。例如四川省環(huán)境監(jiān)測中心站、寧波市環(huán)境監(jiān)測中心站、廣東省環(huán)境監(jiān)測中心站已具備了開展二噁英監(jiān)測工作的硬件條件。此外，河北省環(huán)境監(jiān)測中心站、東莞市、泰州市、常州市等地也在積極籌措二噁英實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。

此外，部分高校、科研院所也具備了二噁英監(jiān)測的能力。例如，1996年中科院武漢水生所建立起我國第一個(gè)水生生物二噁英類物質(zhì)檢測與研究實(shí)驗(yàn)室。此外，中科院生態(tài)科學(xué)研究中心、中科院上海高等研究院分析測試中心、北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等也成立了二噁英實(shí)驗(yàn)室。

值得注意的是，CTI華測檢測技術(shù)股份有限公司、SGS等一些第三方檢測機(jī)構(gòu)也通過了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證和計(jì)量認(rèn)證，具備環(huán)境樣品的二噁英檢測的能力。除此以外，上海市疾病預(yù)防控制中心、深圳市疾病預(yù)防控制中心等機(jī)構(gòu)也具備二噁英檢測的硬件，但其主要側(cè)重于生物樣品的二噁英檢測。

4存在的問題及建議

4.1存在的問題

（1）國家級的7家環(huán)境二噁英監(jiān)測中心地位尚不明朗。中央財(cái)政出資建設(shè)的7家國家環(huán)境二噁英監(jiān)測中心雖然按照我國行政大區(qū)進(jìn)行分布，承擔(dān)相應(yīng)大區(qū)的環(huán)境二噁英監(jiān)測任務(wù)，但在隸屬關(guān)系上，目前除華北分中心和華南分中心屬國家環(huán)保部外，其余分中心均還隸屬所在地環(huán)保廳，由所在省監(jiān)測站托管。這就導(dǎo)致了開展大區(qū)內(nèi)所在省以外地區(qū)的二噁英監(jiān)測任務(wù)時(shí)，缺乏相應(yīng)的行政地位上的支持，致使不能順利開展監(jiān)測工作。以國家環(huán)境二噁英監(jiān)測中心西北分中心為例，其規(guī)劃的監(jiān)測范圍涉及陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)共5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），但在執(zhí)行跨省二噁英污染源監(jiān)督性監(jiān)測時(shí)，卻存在著難以進(jìn)行監(jiān)測的窘境。

（2）二噁英監(jiān)測機(jī)構(gòu)冗雜，監(jiān)測市場混亂，監(jiān)測結(jié)果可信度差。 目前我國的二噁英監(jiān)測機(jī)構(gòu)正如雨后春筍般的增長，除國家環(huán)保部建設(shè)的7家分中心外，各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、科研院所、高校、衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)、第三方檢測機(jī)構(gòu)等都在進(jìn)行二噁英的監(jiān)測工作。由于各家二噁英實(shí)驗(yàn)室的硬件條件不同、人員素質(zhì)參差不齊、儀器設(shè)備差異、監(jiān)測成本控制、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇差異，使得目前的二噁英監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏可比性，從而直接影響了二噁英監(jiān)測結(jié)果的可信度和公信力。二噁英監(jiān)測有別于其他常規(guī)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室分析工作，它是一種超痕量污染物的監(jiān)測分析，其采樣過程等任何一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的誤差往往直接嚴(yán)重影響了實(shí)驗(yàn)室分析結(jié)果的可信度，而標(biāo)榜著具備二噁英檢測能力的一些機(jī)構(gòu)也大都抱著魚目混珠的心理，在巨大的市場利益驅(qū)動(dòng)下參與到二噁英監(jiān)測工作中，而現(xiàn)行的法規(guī)政策無法制約這些行為。企業(yè)付費(fèi)委托檢測機(jī)構(gòu)對其排放的二噁英進(jìn)行監(jiān)測，而監(jiān)測結(jié)果又對企業(yè)至關(guān)重要，這就存在著監(jiān)測結(jié)果難以令人信服的問題。此外，具備二噁英監(jiān)測能力的各種機(jī)構(gòu)的運(yùn)作成本不同，為降低試驗(yàn)成本和獲取利益的最大化，用低分辨質(zhì)譜代替高分辨質(zhì)譜分析、惡意壓低監(jiān)測費(fèi)用、采樣過程壓縮時(shí)間等問題也屢見不鮮，這些缺乏監(jiān)測職業(yè)道德的行為在無形中蠶食著二噁英監(jiān)測市場。

（3）未來國家環(huán)境二噁英監(jiān)測中心以何種形式運(yùn)行。 二噁英實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)龐大。以7家國家環(huán)境二噁英監(jiān)測中心為例，正常情況下，二噁英實(shí)驗(yàn)室僅電費(fèi)一項(xiàng)支出就在50～100萬左右，國家財(cái)政目前并不向7家環(huán)境二噁英監(jiān)測中心劃撥運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，目前已經(jīng)運(yùn)行的一期四家都通過收取監(jiān)測費(fèi)和申請課題等形式彌補(bǔ)高額的實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。今后7家國家級二噁英監(jiān)測中心是否還依靠創(chuàng)收等手段來維持實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行尚無定數(shù)，在缺乏經(jīng)費(fèi)支持的前提下開展監(jiān)測工作勢必影響監(jiān)測結(jié)果的質(zhì)量。而要通過收取監(jiān)測費(fèi)用的手段維持實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行，勢必導(dǎo)致監(jiān)測成本過高，監(jiān)測費(fèi)用昂貴，使得客戶去尋找成本低廉?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)量沒有保證的商業(yè)實(shí)驗(yàn)室，這樣不利于國家環(huán)境二噁英監(jiān)測中心的正常運(yùn)行。

4.2建議

（1）盡快明確國家級二噁英監(jiān)測中心的地位。為保證7家國家環(huán)境二噁英監(jiān)測中心的監(jiān)測工作正常開展，國家應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律及政策，明確7家分中心的地位及職能范圍，以便及時(shí)順利完成國家危廢醫(yī)廢驗(yàn)收監(jiān)測工作、相關(guān)的國家監(jiān)督性監(jiān)測工作和轄區(qū)內(nèi)的二噁英重點(diǎn)排放源，應(yīng)逐步建立長期監(jiān)控制度和措施，為國家相關(guān)決策提供技術(shù)支持。