李夢(mèng)蕊

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，以及世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化程度的加深，服務(wù)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越重要，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在制造業(yè)，而且還體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)。改革開(kāi)放后，中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展日益受到重視，同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易業(yè)有了較快的發(fā)展，但同服務(wù)貿(mào)易的先進(jìn)國(guó)家相比還存在較大差距，總體發(fā)展水平落后。因此，在我國(guó)轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的過(guò)程中，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大我國(guó)部分領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，以及提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際服務(wù)貿(mào)易；服務(wù)出口；服務(wù)進(jìn)口；服務(wù)業(yè)開(kāi)放

引 言

隨著國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的迅速崛起，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)也從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力將直接影響著一國(guó)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展前景。因此，拓展服務(wù)貿(mào)易，積極參與國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，保持對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的必然選擇。服務(wù)貿(mào)易的概念正式產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，近三十年來(lái)，由于新科技革命的發(fā)展，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)際貨物貿(mào)易量的增加，以及國(guó)際資本向服務(wù)業(yè)的傾斜，促使國(guó)際貿(mào)易迅速發(fā)展。

一、中國(guó)服務(wù)出口貿(mào)易概況

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)出口增速加快，不僅明顯超過(guò)世界服務(wù)出口貿(mào)易的平均增長(zhǎng)速度，而且貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓寬，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生很大變化。但在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展過(guò)程中，仍存在很多問(wèn)題。

1、服務(wù)出口發(fā)展較快但規(guī)模較小。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易起步于20世紀(jì)80年代，雖然起步較晚但發(fā)展速度較快，我國(guó)服務(wù)出口規(guī)?，F(xiàn)居發(fā)展中國(guó)家之首。雖然中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口有了較大的增長(zhǎng)，但是與服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比仍存在較大的差距。2007年，中國(guó)服務(wù)出口占世界服務(wù)出口總額的比重明顯低于美國(guó)的13.9%、英國(guó)的8.1%、德國(guó)的6.1%?？梢?jiàn)，中國(guó)服務(wù)出口規(guī)模仍然相對(duì)較小。[1]

2、服務(wù)貿(mào)易出口落后于貨物出口。從出口絕對(duì)數(shù)值看，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易大大落后于貨物貿(mào)易；從世界貿(mào)易中所占比重看，中國(guó)服務(wù)出口占世界服務(wù)出口總額比重也小于貨物出口占世界貨物出口比重。上述情況說(shuō)明中國(guó)服務(wù)出口對(duì)整體貿(mào)易的貢獻(xiàn)較小，服務(wù)出口在增加外匯收入、平衡國(guó)際收支以及促進(jìn)有形商品貿(mào)易發(fā)展等方面的作用，尚未充分發(fā)揮出來(lái)。服務(wù)出口水平的偏低，與國(guó)民發(fā)展和在全球貨物貿(mào)易中的地位極不相稱(chēng)。

3、服務(wù)出口規(guī)模小于服務(wù)進(jìn)口規(guī)模。與中國(guó)貨物貿(mào)易連年順差態(tài)勢(shì)形成鮮明對(duì)比的是，由于中國(guó)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，因此，我國(guó)服務(wù)出口規(guī)模一直小于服務(wù)進(jìn)口規(guī)模，是服務(wù)貿(mào)易近些年來(lái)都處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。

4、服務(wù)出口優(yōu)勢(shì)集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域。近些年來(lái)，由于高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)的迅猛發(fā)展，中國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，行業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，但服務(wù)出口優(yōu)勢(shì)仍集中于三大傳統(tǒng)領(lǐng)域，即旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)。我國(guó)服務(wù)出口還主要集中在勞動(dòng)密集型部門(mén)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)部門(mén)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，而在全球貿(mào)易量最大的技術(shù)密集和知識(shí)密集服務(wù)行業(yè)，我國(guó)還不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，仍處于初步發(fā)展階段。

5、服務(wù)出口市場(chǎng)和地區(qū)集中度較高。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易前五位出口市場(chǎng)為中國(guó)香港、美國(guó)、歐盟、日本和東盟，2007年與五大伙伴實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為1695.6億，占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的66.8%。其中中國(guó)內(nèi)地對(duì)香港的服務(wù)出口所占比重將近三成，遠(yuǎn)超其他國(guó)家和地區(qū)。[1]

二、中國(guó)服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易

（一）中國(guó)服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易

1、服務(wù)進(jìn)口規(guī)模。20世紀(jì)80年代中國(guó)服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易進(jìn)展不大，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國(guó)服務(wù)進(jìn)口獲得較快發(fā)展。

2、服務(wù)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。從中國(guó)服務(wù)進(jìn)口結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，在服務(wù)進(jìn)口總額中占有較高份額。

3、服務(wù)進(jìn)口國(guó)別地區(qū)結(jié)構(gòu)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易前四位進(jìn)口地區(qū)為歐盟。中國(guó)香港、美國(guó)和日本，2007年四者的進(jìn)口占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的57.2%。歐盟是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的最大逆差來(lái)源地，澳大利亞和日本位居其后。[1]

（二）入市與中國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。2001年底中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，開(kāi)始全面履行根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》所作出的承諾，逐步擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放。作為一個(gè)服務(wù)相對(duì)落后和服務(wù)貿(mào)易逆差的國(guó)家，服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放產(chǎn)生了重大的影響。入世后，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，一方面將加快中國(guó)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，激勵(lì)中國(guó)企業(yè)不斷奮進(jìn)，向更高的層次邁進(jìn)；另一方面由于服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平較低，大量國(guó)外先進(jìn)服務(wù)企業(yè)的涌入必將對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。

三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和措施

（一）指導(dǎo)思想。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為知道，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，提高我國(guó)參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的能力，提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展。[2]

（二）總體要求

1、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律。一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特別是度無(wú)語(yǔ)發(fā)展為依托發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；在擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易；分析發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，吸收適合我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合理成份。

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。統(tǒng)籌兼顧服務(wù)貿(mào)易總量增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡，在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)資源不足、擴(kuò)大發(fā)展空間、以高附加值的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

3、堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置和調(diào)節(jié)作用，同時(shí)政府加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和支持，完善管理體質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模顯著擴(kuò)大；服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域更加開(kāi)放格局基本形成；國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)拓能力大幅提升。

（四）戰(zhàn)略措施

1、構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展管理體系。加強(qiáng)部門(mén)間溝通和協(xié)調(diào)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用；推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。建立中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度；建設(shè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；深入開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析。

3、建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)體系。建設(shè)服務(wù)貿(mào)易公眾信息網(wǎng)；開(kāi)展多種形式的服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)工作；利用各種會(huì)展平臺(tái)加強(qiáng)國(guó)際交流；著力培育中國(guó)服務(wù)貿(mào)易品牌；推進(jìn)形成全方位、多層次的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局

4、繼續(xù)積極穩(wěn)妥擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放。繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放；引導(dǎo)外資合理有序流向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域；分階段、有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。

5、分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。綜合考慮世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)際市場(chǎng)需求前景和行業(yè)優(yōu)勢(shì)等多方面因素，按照“分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)促進(jìn)”的原則，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

6、完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展保障措施。積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展保障措施；建立服務(wù)貿(mào)易預(yù)警應(yīng)急機(jī)制；完善服務(wù)貿(mào)易法律體系；加大財(cái)政資金支持力度；加大稅收優(yōu)惠力度；加大金融保險(xiǎn)支持力度；強(qiáng)化人才保障；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

[1]商務(wù)部.中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告[R].2007.

[2]商務(wù)部.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十一五規(guī)劃要綱[Z].2007.