王雨

【摘 要】隨著中國(guó)法制化進(jìn)程的不斷加快，許多電視臺(tái)均開(kāi)辦了大量的法制調(diào)解類的電視節(jié)目，但這些電視節(jié)目魚(yú)龍混雜，參差不齊。本文就這些節(jié)目的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)進(jìn)行分析并提出些許建議，以促進(jìn)調(diào)解類電視節(jié)目能更好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】調(diào)解類電視節(jié)目；問(wèn)題；建議

一、調(diào)解類電視節(jié)目的產(chǎn)生與發(fā)展

調(diào)解，是指雙方當(dāng)事人以外的第三者，以國(guó)家法律、法規(guī)和政策及社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)糾紛雙方進(jìn)行疏導(dǎo)、勸說(shuō)，促使他們相互諒解，進(jìn)行協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動(dòng)。在許多情況下，對(duì)于廣大群眾而言，去耗費(fèi)精力、時(shí)間和金錢(qián)去提交訴訟，走法律程序解決問(wèn)題反倒不如調(diào)解省事。所以，大多數(shù)人在出現(xiàn)各種各樣的小問(wèn)題時(shí)均選擇調(diào)節(jié)而不是訴訟。在這種環(huán)境下，許多電視臺(tái)均開(kāi)辦了調(diào)解類的電視節(jié)目用以擴(kuò)大其電視臺(tái)的影響。

二、調(diào)解類電視節(jié)目存在的問(wèn)題

1.缺乏調(diào)解組織依托、影響調(diào)解效力

已于2011年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》規(guī)定：企事業(yè)單位如有調(diào)解需要，須設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。但現(xiàn)實(shí)情況是，許多調(diào)解類節(jié)目并沒(méi)有獲得司法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，其節(jié)目本身并不符合相關(guān)法律規(guī)定的要求。更有甚者，其調(diào)解類節(jié)目中的調(diào)解員對(duì)相關(guān)法律本身并不了解，在調(diào)解過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些最基本的法律常識(shí)性的失誤，不但解決不了問(wèn)題，還造成了惡劣的影響。

2.媒體介入與當(dāng)事人期望之間存在矛盾

國(guó)家鼓勵(lì)人民群眾在產(chǎn)生矛盾后進(jìn)行調(diào)解，媒體以節(jié)目的形式參與到民事糾紛的調(diào)解當(dāng)中去無(wú)疑對(duì)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)人民調(diào)解的發(fā)展起到良好的作用。但媒體追求收視率的功利性顯然大于化解矛盾的終極目的。媒體希望調(diào)解有圓滿的結(jié)果，但基于制作成本和播出周期的考慮，許多調(diào)解節(jié)目往往是草草收兵，甚至出現(xiàn)激化雙方矛盾的情況?，F(xiàn)在有些調(diào)解類節(jié)目，只是熱衷于展示矛盾沖突，把人家的傷口打開(kāi)給眾人看，卻不負(fù)責(zé)縫合。調(diào)解類電視節(jié)目的關(guān)鍵應(yīng)該是將心結(jié)打開(kāi)，但有的節(jié)目反而是把結(jié)系得更緊了，把當(dāng)事人的矛盾拋出來(lái)，讓大家看熱鬧，但是又無(wú)力解決。

3.對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利不自覺(jué)侵犯在時(shí)下的調(diào)解類電視節(jié)目中，當(dāng)事人的民事權(quán)利被侵犯的情況屢見(jiàn)不鮮

在一些新聞?wù){(diào)解類的電視節(jié)目中，許多電視臺(tái)在不自覺(jué)之中就侵害了公民的基本權(quán)利。調(diào)解類的節(jié)目所涉及的問(wèn)題大多數(shù)是比較隱秘的，例如家庭中間的、鄰里之間的矛盾和糾紛，這些問(wèn)題都是涉及到公民的基本權(quán)利的。調(diào)解類電視節(jié)目往往是受一方當(dāng)事人的委托，媒體基于公平公正的原則必然要求采訪另一方當(dāng)事人，而當(dāng)另一方當(dāng)事人明確表示不愿或不接受調(diào)解時(shí)，當(dāng)事人不知情的隱蔽采訪、電話采訪就被濫用。調(diào)解類電視節(jié)目的很多題材牽涉到隱私，特別是情感調(diào)解節(jié)目。這類節(jié)目為了其節(jié)目的收視率，想盡一切辦法挖掘他人隱私以使自己欄目組本身獲取更大的利益。

三、如何使調(diào)解類節(jié)目健康發(fā)展

調(diào)解類電視節(jié)目的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)的和諧和發(fā)展。此類節(jié)目向公眾傳播了法律知識(shí)，提高了群眾的法律意識(shí)，在維護(hù)社會(huì)治安和提高人民群眾的生活水品方面具有重要的意義和作用?，F(xiàn)如今，許多電視臺(tái)為了提高自身的收視率，均開(kāi)辦了調(diào)解類的電視節(jié)目，這就造成了此類節(jié)目魚(yú)龍混雜，混亂不堪。那么，調(diào)解類電視節(jié)目如何能得到健康發(fā)展？

1.繃緊導(dǎo)向弦，強(qiáng)化媒體的社會(huì)責(zé)任。電視傳媒應(yīng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，做到既滿足觀眾的文化需求，又倡健康文化、引領(lǐng)健康風(fēng)尚。一是精心選材，盡可能接近大眾公共利益。在選題上，各大欄目組應(yīng)緊扣社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，選取一些具有代表性和時(shí)效性的案件去進(jìn)行分析和調(diào)節(jié)；所選案件應(yīng)緊扣人沒(méi)群眾，選取其關(guān)心的，希望了解的話題去進(jìn)行重點(diǎn)的講解和分析。二是堅(jiān)持公共利益至上的原則。所選題材應(yīng)為受眾所關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。及選取一些在老百姓身邊發(fā)生的事件和案例，以解決社會(huì)大眾的根本需要為自身欄目的根本出發(fā)點(diǎn)，從而樹(shù)立公共利益至上的根本原則。三是以宣揚(yáng)主流價(jià)值觀為己任，弘揚(yáng)真善美、鞭撻假惡丑。作為一檔電視調(diào)解類的節(jié)目，其根本目的應(yīng)為宣揚(yáng)主流價(jià)值觀，弘揚(yáng)真善美、鞭撻假惡丑。而現(xiàn)如今，廣大調(diào)解類電視節(jié)目就應(yīng)在做到調(diào)解案件的基礎(chǔ)上，向受眾傳播主流價(jià)值觀，是受眾在心中樹(shù)立科學(xué)的價(jià)值觀，對(duì)事物能夠有一個(gè)正確的認(rèn)知和理解，從而使社會(huì)風(fēng)氣越來(lái)越好。

2.充分尊重調(diào)解當(dāng)事人，保障其權(quán)益。一是行使告知的義務(wù)。充分告知調(diào)解當(dāng)事人所接受的調(diào)解將制作成電視節(jié)目公開(kāi)發(fā)布并告知發(fā)布的范圍。充分告知調(diào)解當(dāng)事人在此過(guò)程中應(yīng)該享有的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)于即將播出的電視節(jié)目應(yīng)受到當(dāng)事人的允許。二是主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)處理。對(duì)于糾紛調(diào)解中所涉及的未成年人，媒體應(yīng)主動(dòng)采用化名并模糊未成年人的影像。對(duì)于調(diào)解當(dāng)事人提出的化名、模糊影像、模糊聲音的要求，媒體也應(yīng)在節(jié)目制作中進(jìn)行技術(shù)處理。三是不激發(fā)新的矛盾。媒體人不能為增加“看點(diǎn)”而在調(diào)解中有意引發(fā)新的矛盾，喪失職業(yè)操守。

3.規(guī)范調(diào)解行為，不越權(quán)、越位。調(diào)解類電視節(jié)目應(yīng)盡可能依托司法、行政、仲裁及各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。媒體獨(dú)立進(jìn)行調(diào)解也應(yīng)成立相應(yīng)的調(diào)解機(jī)構(gòu)，制定調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解行為。一是不強(qiáng)制調(diào)解，充分征求雙方當(dāng)事人的意愿，不能只接受一方當(dāng)事人的委托而未經(jīng)另一方當(dāng)事人授權(quán)就進(jìn)行調(diào)解。二是調(diào)解過(guò)程堅(jiān)持公平、公正，講情、講理、講法的原則。三是經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或就協(xié)議內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)支持一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。

4.增強(qiáng)節(jié)目法制性、知識(shí)性。調(diào)解類電視節(jié)目要得到健康發(fā)展，增強(qiáng)節(jié)目的法制性、知識(shí)性無(wú)疑是一個(gè)方向。要通過(guò)節(jié)目引導(dǎo)觀眾對(duì)公共問(wèn)題的思考而不拘泥于矛盾糾紛本身，要使觀眾獲得國(guó)家政策、法律法規(guī)、基本道德的收獲，讓生活更加美好、社會(huì)更加和諧。在節(jié)目中：（1）要盡可能多的援引法律法規(guī)條文，提高全民的法律素養(yǎng)。（2）增設(shè)議題或采訪與互動(dòng)，通過(guò)多種形式吸引人們參與思考和討論，放大報(bào)道的價(jià)值，使糾紛個(gè)案上升到對(duì)普通群眾對(duì)主流價(jià)值觀的推崇。（3）多采用權(quán)威觀點(diǎn)，建立后援團(tuán)。媒體對(duì)矛盾糾紛調(diào)解過(guò)程中引發(fā)的討論與思考要正確引導(dǎo)，因此在節(jié)目中采用相對(duì)權(quán)威的解釋和觀點(diǎn)就顯得十分必要。調(diào)解類電視節(jié)目可請(qǐng)律師、心理咨詢師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員作為后援團(tuán)隨時(shí)參與到節(jié)目中，以增加節(jié)目的知識(shí)性和權(quán)威性。

對(duì)于廣大媒體而言，調(diào)解類電視節(jié)目對(duì)于提升其本身的收視率有著很重要的作用。那么，如何在吸引廣大觀眾的同時(shí)，保證自身節(jié)目的科學(xué)性與權(quán)威性？如何是解決的問(wèn)題既符合法律的要求又滿足百姓的需要？如何在保證節(jié)目可看性的同時(shí)，切實(shí)解決當(dāng)事人的問(wèn)題需求？如何使我國(guó)的調(diào)解類電視節(jié)目在具有自身的個(gè)性的同時(shí)還能夠健康的發(fā)展，并且成為一種主流的電視節(jié)目，這些都仍然需要去探索，去尋找解決方案。對(duì)于調(diào)解類電視節(jié)目如何能夠更加規(guī)范和健康發(fā)展，傳媒界還在努力探索，尋求解決方法。但無(wú)論怎樣，目標(biāo)和方向都是讓調(diào)解類電視節(jié)目深度發(fā)揮媒體社會(huì)公器的功能，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任得重要環(huán)節(jié)，我們要進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，使調(diào)解類節(jié)目成為我國(guó)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)。

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