王薛

摘 要：

評(píng)估是保證高等院校教學(xué)質(zhì)量的手段和激勵(lì)措施，在高職院校進(jìn)行申本過程中，具有重要的戰(zhàn)略意義。以高職院校為對(duì)象，闡述了評(píng)估的背景和意義，分析了申本的背景和意義，說明了評(píng)估與申本的聯(lián)系，從目的和視角、人才培養(yǎng)目標(biāo)等角度分析了評(píng)估與申本的區(qū)別，以期對(duì)高職院校順利通過評(píng)估、成功申辦本科提供理論參考。

關(guān)鍵詞：

高職院校；評(píng)估；申本；聯(lián)系；區(qū)別

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）06003402

改革開放以后，尤其是1999年擴(kuò)招以后，我國(guó)高等教育呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。在辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，還應(yīng)提高教學(xué)質(zhì)量。因此，評(píng)估應(yīng)運(yùn)而生。如果評(píng)估為不合格，將嚴(yán)重影響高等院校的招生規(guī)模。而同為高等院校發(fā)展里程碑的申本，關(guān)系著高職院校能否提升辦學(xué)層次和畢業(yè)生就業(yè)能力。

1 高職院校評(píng)估的背景和意義

1999年，我國(guó)高等教育走上了擴(kuò)招之路，高等教育大眾化的步伐不斷加快。高等院校教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)這三大職能越來越被充分地發(fā)揮著。但是，需要引起人們注意的是，在辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，還應(yīng)注重提升教育教學(xué)質(zhì)量，況且教育教學(xué)是三大職能的根本和保障。

評(píng)估，即“高校教學(xué)工作水平評(píng)估”，是保證教學(xué)質(zhì)量行之有效的手段和激勵(lì)措施。教育部建立的這項(xiàng)周期性的評(píng)估制度，是高等教育大眾化形勢(shì)下，以人為本，為學(xué)生負(fù)責(zé)，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，滿足社會(huì)人才需求的重要手段。事實(shí)證明，高等院校在招生規(guī)模數(shù)倍于從前的條件下，生均教育資源基本上都達(dá)到了教育部的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并且還超過了擴(kuò)招前的生均標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上都?xì)w結(jié)于評(píng)估工作的促進(jìn)作用。

2 高職院校申本的背景和意義

人才競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體生存和發(fā)展的關(guān)鍵。人才的培養(yǎng)離不開教育，只有那些接受過系統(tǒng)高等教育和專業(yè)化培養(yǎng)的專門人才，才能具備過硬的思想道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、科研能力和創(chuàng)新能力。因此，高等院校自然成為了人才培養(yǎng)的基地。我國(guó)的高等院校包括本科院校和?？圃盒?。?？圃盒Ｖ杏职ǜ呗氃盒：透邔Ｔ盒！?/p>

?？圃盒Ｓ绕涫钦急容^大的高職院校申本，具有重要的戰(zhàn)略意義。首先，這能提升我國(guó)高等教育的整體水平，為社會(huì)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)專門人才；其次，能夠提升高職院校的辦學(xué)層次，從而能在數(shù)量眾多、競(jìng)爭(zhēng)激烈的高職院校中脫穎而出；再次，能提升畢業(yè)生的學(xué)歷水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；第四，有助于高職院校更好地發(fā)揮教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)職能。

3 高職院校評(píng)估與申本的聯(lián)系

評(píng)估與申本既是壓力，又是機(jī)遇和挑戰(zhàn)。二者均是高職院校提高辦學(xué)能力的重要手段。在準(zhǔn)備評(píng)估與申本的過程中，不論是學(xué)院、教職工還是學(xué)生，不論是學(xué)院的硬件還是軟件，都要經(jīng)歷巨大的考驗(yàn)。

對(duì)高職院校尤其是缺乏國(guó)家資本支持的民辦高職院校而言，二者均是艱巨工程，均是高職院校發(fā)展過程中的里程碑。要在繁重的教學(xué)工作之余，完成評(píng)估與申本的文本資料、說課、專業(yè)剖析、人才培養(yǎng)計(jì)劃修訂、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)等急重任務(wù)，教職工尤其是一線教師的勞動(dòng)強(qiáng)度非常大。

4 高職院校評(píng)估與申本的區(qū)別

盡管評(píng)估與申本對(duì)高職院校而言，存在上述共同點(diǎn)，但二者仍然存在諸多區(qū)別。

（1）目的和視角不同。

教育部在2004年發(fā)布的文件中闡述了評(píng)估的目的：高校教學(xué)水平評(píng)估是保證教育質(zhì)量行之有效的手段，要通過教學(xué)工作評(píng)估，將學(xué)校的教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)改革以及教學(xué)管理提升到一個(gè)新水平。

高職院校申本的目的包括提升自身的辦學(xué)層次，在高考報(bào)名人數(shù)逐年下降的不利形勢(shì)下，取得一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高畢業(yè)生的教育層次和學(xué)歷水平，增加就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)職能等。視角主要面向未來。

（2）人才培養(yǎng)目標(biāo)不同。

評(píng)估針對(duì)的是高職院校已有的專科教育。?？平逃囵B(yǎng)的是具有一定的基礎(chǔ)理論知識(shí)和基本專業(yè)技能、適應(yīng)社會(huì)人才需求的專門人才。知識(shí)與技能的傳授以“夠用”和“實(shí)用”為度，以學(xué)生能夠完成工作任務(wù)為教學(xué)理念。

申本成功后，高職院?？蛇M(jìn)行本科教育。本科教育培養(yǎng)的是不僅扎實(shí)掌握本專業(yè)的基本理論和基本技能，而且具有從事科學(xué)研究或?qū)I(yè)技術(shù)工作能力的創(chuàng)新型高級(jí)專門人才。注重培育學(xué)生的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，以學(xué)科的縱深發(fā)展和橫向關(guān)聯(lián)為教學(xué)理念。

（3）人才培養(yǎng)方案不同。

專科教育以教學(xué)為重，以“兩基”（基本知識(shí)和基本技能）為中心，構(gòu)建橫向擴(kuò)展式的知識(shí)能力體系，對(duì)生源素質(zhì)的要求比較低。

本科教育則以教學(xué)、科研并重，并努力實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)服務(wù)。按產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式開展教學(xué)，構(gòu)建縱向框架式的知識(shí)能力體系，對(duì)生源的素質(zhì)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的要求比較高。

（4）主動(dòng)性程度不同。

由于評(píng)估是有教育部發(fā)起和組織的，并且是強(qiáng)制性的，因而評(píng)估比較被動(dòng)。

申本體現(xiàn)了高職院校尤其是民辦高職院校提升自身辦學(xué)層次和辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需求。因而，申本是高職院校主動(dòng)進(jìn)行的。

（5）標(biāo)準(zhǔn)化程度不同。

評(píng)估是比較標(biāo)準(zhǔn)化的。高職院校應(yīng)嚴(yán)格以教育部發(fā)布的評(píng)估指標(biāo)體系為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。評(píng)估指標(biāo)體系中不僅有硬件方面的指標(biāo)，還有軟件方面的指標(biāo)。硬件資源如儀器設(shè)備價(jià)值、圖書數(shù)量等，要嚴(yán)格按指標(biāo)體系，甚至是高于指標(biāo)的要求進(jìn)行組織與完善。軟件資源如教學(xué)常規(guī)檔案等，也應(yīng)按指標(biāo)的要求，動(dòng)員全體教職工進(jìn)行整理、復(fù)核等。只有這樣，才能給評(píng)估專家留下較好的印象，順利通過評(píng)估。

在申本時(shí)，高職院校應(yīng)注重突出自身辦學(xué)特色以及辦學(xué)能力。申本時(shí)的硬件資源和軟件資源要求比評(píng)估時(shí)高。高職院校在組織和完善這些資源時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)出不同于其他同類院校的特色，如實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制訂、畢業(yè)生“訂單式”就業(yè)等。endprint

（6）工作強(qiáng)度不同。

準(zhǔn)備評(píng)估時(shí)，時(shí)間緊、任務(wù)重，評(píng)估指標(biāo)眾多，涉及學(xué)校各個(gè)部門，具體性、文書性的工作較多，教職工的勞動(dòng)強(qiáng)度非常大。

本科教育對(duì)學(xué)校的軟硬件資源尤其是自有土地面積、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、師資隊(duì)伍等，要求比較高。高職院校有充分地準(zhǔn)備時(shí)間。如果參與申本的學(xué)校較多，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，則有可能失敗。有的高職院校甚至在失敗兩三次之后，才成功申本。

（7）周期性不同。

我國(guó)的普通高等院校教學(xué)水平評(píng)估工作迄今已有近三十年的歷史。1994年，教育部對(duì)改革開放后建立的本科院校進(jìn)行了教學(xué)工作水平合格評(píng)估。1996年，教育部對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)進(jìn)行了教學(xué)水平優(yōu)秀評(píng)估。1999年，對(duì)介于前兩者之間的高等院校進(jìn)行了教學(xué)工作隨機(jī)水平評(píng)估。從2003年開始，教育部正式確立了以五年為周期的本?？圃盒＝虒W(xué)工作水平評(píng)估制度。申本則不具有周期性。何時(shí)組織申辦本科取決于教育部。因而，高職院校具備較長(zhǎng)的準(zhǔn)備時(shí)間。

（8）涉及范圍不同。

由于評(píng)估指標(biāo)體系內(nèi)容豐富，既有硬件指標(biāo)，也有軟件指標(biāo)，既涉及硬件資源，也涉及軟件資源。因而，全校師生都要行動(dòng)起來，以“以評(píng)促建、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”為綱領(lǐng)，齊心合力，積極開展評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

為確保申本的成功率，凸顯辦學(xué)特長(zhǎng)，高職院校一般會(huì)選擇幾個(gè)重點(diǎn)建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)率較高、辦學(xué)歷史較悠久的專業(yè)。因而，申本準(zhǔn)備工作一般只涉及學(xué)校的某些專業(yè)及教職工。

（9）對(duì)硬件資源要求不同。

盡管評(píng)估指標(biāo)體系中既有硬件指標(biāo)，也有軟件指標(biāo)。但是兩相比較下，還是更側(cè)重軟件指標(biāo)，更注重教學(xué)管理的規(guī)范性。

教育部頒布的《本科設(shè)置要求》中，參考指標(biāo)包括辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科與專業(yè)、師資隊(duì)伍、教學(xué)與科研水平、基礎(chǔ)設(shè)置、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及領(lǐng)導(dǎo)班子等?；A(chǔ)設(shè)置指標(biāo)中的土地、建筑面積、儀器設(shè)備、圖書、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等硬件指標(biāo)最為關(guān)鍵，也是需要投資最多的方面。如果高職院校不能達(dá)到這些指標(biāo)的要求，則申本必然失敗。

（10）組織結(jié)構(gòu)和師資結(jié)構(gòu)不同。

?？圃盒＾k學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)層次少，師資隊(duì)伍呈金字塔形，即擁有學(xué)士學(xué)位和初中級(jí)職稱的教師占大多數(shù)。教師的主要任務(wù)是教學(xué)。對(duì)教師的績(jī)效考核也主要依賴教學(xué)效果。

本科院校辦學(xué)規(guī)模大，辦學(xué)層次多，師資隊(duì)伍呈紡錘形，即擁有碩士和博士學(xué)歷和中高級(jí)職稱的教師占比較高。教師不僅要從事日常教學(xué)工作，還要承擔(dān)一定的科研任務(wù)。而科研成果一般不會(huì)帶來立竿見影的經(jīng)濟(jì)效益。這對(duì)民辦高職院校來說，也是個(gè)挑戰(zhàn)。

（11）競(jìng)爭(zhēng)性不同。

參與評(píng)估是存在一定競(jìng)爭(zhēng)性的。評(píng)估是教育部對(duì)高職院校教學(xué)水平進(jìn)行的考核，是淘汰性的。評(píng)估不合格的院校只是極少數(shù)。

由于每次申本本科的名額是有限的，是選拔性的。因而競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。不少院校都是在失敗幾次后，才成功申本。

參考文獻(xiàn)

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