眾所周知，冬奧會(huì)早已不是單純的體育盛會(huì)，每個(gè)東道主都想充分利用奧運(yùn)會(huì)，改善國(guó)家形象，提升國(guó)際威望，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和吸引投資。索契冬奧會(huì)也不例外，它將對(duì)俄羅斯產(chǎn)生巨大的政治和國(guó)際影響，它帶給俄羅斯的改變可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前幾任東道主。

索契冬奧會(huì)前，俄羅斯面臨的挑戰(zhàn)，既有國(guó)內(nèi)問(wèn)題，又有與外部的關(guān)系。冬奧會(huì)是對(duì)俄羅斯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層和國(guó)民的考驗(yàn)，俄羅斯能否成功應(yīng)對(duì)引人關(guān)注。

俄羅斯面臨的挑戰(zhàn)首先是其國(guó)際威望和聲譽(yù)。世界上很難找到一個(gè)爭(zhēng)議如此大的國(guó)家。被不少?lài)?guó)家視為伙伴和機(jī)遇之國(guó)的形象與過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)的恐懼和不信任感交織在一起。國(guó)際輿論對(duì)俄羅斯的評(píng)價(jià)一直徘徊在兩個(gè)極端之間，冬奧會(huì)可以把輿論引向積極方面，也可以把它推向反方向。

近10-15年來(lái)，俄羅斯的國(guó)際形象發(fā)生了根本性變化。21世紀(jì)初，俄羅斯習(xí)慣被視為脆弱而不穩(wěn)定的國(guó)家，它在世界上的作用不可逆轉(zhuǎn)地衰落。國(guó)家的未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)各種風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家解體、國(guó)內(nèi)沖突、基礎(chǔ)設(shè)施老化、重大生態(tài)災(zāi)難等等。俄羅斯在世人眼中是不夠格的國(guó)際關(guān)系主體。這是一個(gè)經(jīng)歷了嚴(yán)重災(zāi)難，充滿(mǎn)不確定性，需要幫助，又最好徹底躲開(kāi)或被隔離的國(guó)家。在俄羅斯辦奧運(yùn)會(huì)？在索契？當(dāng)時(shí)無(wú)論是外界還是俄羅斯人自己都很難相信。

2007年俄羅斯申奧成功證明了一個(gè)重要趨勢(shì)——世界對(duì)俄羅斯的信任開(kāi)始恢復(fù)。俄羅斯開(kāi)始被當(dāng)作能夠?qū)崿F(xiàn)大型項(xiàng)目的伙伴。當(dāng)然，這不是憑空而來(lái)的。當(dāng)時(shí)，俄羅斯宣布了一系列地區(qū)甚至全球?qū)用娴拇笮陀?jì)劃：油氣管道（東西伯利亞-太平洋石油管道，北溪，南溪）、格洛納斯導(dǎo)航系統(tǒng)、飛機(jī)制造（蘇霍伊超級(jí)噴氣機(jī)-100）、IT項(xiàng)目等等。蓬勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使俄羅斯前所未有地融入了全球經(jīng)濟(jì)一體化。

然而，俄羅斯還存在一些嚴(yán)重的問(wèn)題，外界對(duì)俄羅斯的看法有時(shí)還很混亂，俄羅斯的形象似乎是各種矛盾的結(jié)合體。俄羅斯經(jīng)常被形容為專(zhuān)制的、帝國(guó)的、腐敗的、不方便的、發(fā)展水平低的、無(wú)法預(yù)知的、盛產(chǎn)原料的、無(wú)組織的、非市場(chǎng)的、破壞性的、無(wú)政府的。這是一套外國(guó)和俄羅斯記者、專(zhuān)家、政客非常熟悉的詞語(yǔ)，而且選民、電視觀眾和網(wǎng)民也特別買(mǎi)賬。

也不能認(rèn)為這是一種陰謀。20世紀(jì)下半葉，法國(guó)結(jié)構(gòu)主義者克勞德·列維-斯特勞斯等人認(rèn)為，語(yǔ)言決定現(xiàn)實(shí)。語(yǔ)言中存在一套公認(rèn)的概念和形象，很難一下子改變，可能對(duì)已經(jīng)變化的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生非常持久、穩(wěn)固的阻礙作用。最糟糕的可能是，現(xiàn)實(shí)逐漸適應(yīng)社會(huì)輿論。

因此，應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)的、持續(xù)性的工作來(lái)改善俄羅斯的國(guó)際形象。這需要完全不同的新辦法。蘇聯(lián)式的宣傳肯定毫無(wú)裨益，雇傭外國(guó)公關(guān)公司只能做些修修補(bǔ)補(bǔ)的“面子活”，對(duì)內(nèi)在的提升沒(méi)有幫助。很顯然，對(duì)外宣傳俄羅斯的“無(wú)辜”是自欺欺人，俄羅斯需要與國(guó)外伙伴進(jìn)行誠(chéng)實(shí)坦率的對(duì)話，說(shuō)明真實(shí)情況，并承認(rèn)存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，以此取代不客觀和負(fù)面的看法。在互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，只有切實(shí)的工作、實(shí)際的成就、媒體對(duì)這些成就以及挑戰(zhàn)和問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)、客觀的介紹才能代替錯(cuò)誤與負(fù)面的看法。

對(duì)索契冬奧會(huì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)而高效的報(bào)道是對(duì)國(guó)內(nèi)外記者的嚴(yán)峻考驗(yàn)。索契既是俄羅斯形象的試金石，也是國(guó)內(nèi)外傳播俄羅斯形象的檢測(cè)器。

由于國(guó)家聲譽(yù)和國(guó)際形象的重要性，奧運(yùn)會(huì)使人們思考更加基本的國(guó)際、國(guó)內(nèi)問(wèn)題，包括俄羅斯在世界上的作用和地位，在國(guó)際舞臺(tái)的前景，與周邊的關(guān)系等。

其次，還需制定更宏大的外交計(jì)劃。冬奧會(huì)顯示了俄羅斯維護(hù)國(guó)家利益、避免對(duì)抗、解決尖銳的地區(qū)和全球問(wèn)題的能力。從形式上看，盡管體育和政治互不沾邊。但是，想想1980年莫斯科奧運(yùn)會(huì)和1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)受抵制的情況，就可以明白2014年伊始俄羅斯所處的國(guó)際環(huán)境了。

贏得冬奧會(huì)主辦權(quán)后，俄羅斯給外界的強(qiáng)硬形象可能引起一些國(guó)家抵制或拒絕參加冬奧會(huì)，如俄羅斯對(duì)敘利亞問(wèn)題的強(qiáng)硬立場(chǎng)、烏克蘭政治危機(jī)、2008年俄格沖突，此外還有一些轟動(dòng)性的事件，如Pussy Riot樂(lè)隊(duì)，限制同性戀宣傳等。

這些威脅表明了俄羅斯在國(guó)際事務(wù)中面臨的困難局面。復(fù)雜性在于，俄羅斯必須積極參與解決國(guó)際問(wèn)題，同時(shí)在正在構(gòu)建的世界秩序中尋找自己的位置，制定更加有效的外交政策。而且在俄羅斯國(guó)內(nèi)，人們也尚未在對(duì)外政策上統(tǒng)一思想，即對(duì)俄羅斯在國(guó)際上的作用和地位達(dá)成共識(shí)。與此同時(shí)，與一些重要伙伴關(guān)系中仍保留冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，加之世界形勢(shì)風(fēng)云變幻，解決外交問(wèn)題就變得更為復(fù)雜。

然而俄羅斯外交取得了一系列重要成果。去年，俄羅斯對(duì)很多復(fù)雜的國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題提出了建設(shè)性的、可行的解決方案，做出了有效調(diào)解，避免了零和游戲。俄羅斯成功阻止了外部勢(shì)力干涉敘利亞，促進(jìn)了伊核問(wèn)題取得積極進(jìn)展，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際社會(huì)解決阿富汗問(wèn)題，有效地推進(jìn)了獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的一體化，發(fā)現(xiàn)了與歐盟和美國(guó)的關(guān)系中存在的問(wèn)題，提出了建設(shè)“大歐洲”的倡議，與格魯吉亞關(guān)系正?；M(jìn)程已經(jīng)開(kāi)啟。這些在冷戰(zhàn)時(shí)期很難想象的巨大外交成功，為舉辦冬奧會(huì)創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。

然而，一些戰(zhàn)略問(wèn)題仍然很迫切。俄羅斯與歐盟和美國(guó)的關(guān)系處于停滯狀態(tài)。后蘇聯(lián)空間一體化的成功需要穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——這正是俄羅斯在短期內(nèi)無(wú)法達(dá)到的，因?yàn)樵喜块T(mén)仍在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)很高比例?？梢哉f(shuō)，冬奧會(huì)表明，俄羅斯在國(guó)際事務(wù)中的作用正在增強(qiáng)，但這種趨勢(shì)的穩(wěn)定性暫不明顯。冬奧會(huì)雖體現(xiàn)了近13年來(lái)俄羅斯與世界的關(guān)系，但未來(lái)還需要投入新的力量。

再次，國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)也同樣巨大，在冬奧會(huì)期間，哪怕最小的國(guó)內(nèi)問(wèn)題也會(huì)引發(fā)巨大的國(guó)際反響，很多問(wèn)題關(guān)系到俄羅斯在全球和地區(qū)的前景。

首要的問(wèn)題就是安全問(wèn)題。在北高加索舉辦冬奧會(huì)給政府帶來(lái)了極大的困難。北高加索地區(qū)安全威脅眾所周知，失業(yè)、腐敗等根本性問(wèn)題難以解決，還有一個(gè)全國(guó)性問(wèn)題——各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。這些導(dǎo)致了北高加索地區(qū)恐怖主義、極端主義和犯罪滋生。北高加索局勢(shì)需要俄羅斯調(diào)整其國(guó)內(nèi)政策，并在很大程度上決定索契能否成為具有全球吸引力的國(guó)際城市。

另一個(gè)問(wèn)題是奧運(yùn)設(shè)施建設(shè)時(shí)的管理效率，舉辦大型體育活動(dòng)的能力，奧運(yùn)會(huì)后，能否有效利用奧運(yùn)場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施。這只會(huì)有兩種可能。一種是建好的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)推動(dòng)職業(yè)體育和大眾體育的發(fā)展，使索契在國(guó)際和國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)占據(jù)顯著位置。另一種對(duì)奧運(yùn)城市來(lái)講也非常普遍：體育設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施基本被廢棄，從資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為包袱。若想達(dá)到第一種可能，俄羅斯必須制定有效的聯(lián)邦和地區(qū)政策。建設(shè)奧運(yùn)設(shè)施并成功舉辦奧運(yùn)會(huì)只是任務(wù)的一部分，將成果長(zhǎng)期資本化同樣重要。

最后，還有一個(gè)制度和心理層面的問(wèn)題。奧運(yùn)會(huì)期間當(dāng)然可以最大限度地為外國(guó)客人提供方便。問(wèn)題在于，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，這些便利能夠在多大程度上得以保留：當(dāng)奧運(yùn)風(fēng)潮退去，志愿者和工作人員離開(kāi)索契，政府的注意力轉(zhuǎn)向舉辦其他大型體育賽事和政治活動(dòng)后，外國(guó)游客來(lái)索契辦理簽證需要多久，服務(wù)質(zhì)量如何，對(duì)待外賓的態(tài)度怎樣？

可以得出以下結(jié)論，索契冬奧會(huì)對(duì)俄羅斯有兩大考驗(yàn)。

其一，考驗(yàn)國(guó)家舉辦奧運(yùn)會(huì)的能力：舉辦前樹(shù)立良好的國(guó)際形象，處理好外交難題，創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境，吸引更多的國(guó)家參與，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)服務(wù)人員，訓(xùn)練國(guó)家代表團(tuán)；舉辦過(guò)程中保障安全，高效的媒體報(bào)道等。從目前的情況看，俄羅斯能夠成功應(yīng)對(duì)這一考驗(yàn)。

第二個(gè)考驗(yàn)可能更為艱巨。閉幕后必須有效利用建造的各種基礎(chǔ)設(shè)施，將索契變?yōu)榫哂腥蛭Φ膰?guó)際城市。這需要細(xì)致而復(fù)雜的工作，而且是在沒(méi)有政府動(dòng)員與支持的情況下。因此，哪怕是局部的突破都將比那些昂貴的公關(guān)公司對(duì)樹(shù)立俄羅斯形象的貢獻(xiàn)大得多。

[譯自《俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站》]