“十一”黃金周，我與家人去山西自駕游一周。以凌晨出京爆堵開始，以深夜回京爆堵結(jié)束，親身體會了在路上的“酸甜苦辣”，對“十一游”有了一次零距離體驗。

出于惠民目的，政府宣布節(jié)日期間小客車高速路免費，卻不幸給出游添了堵。為避開高峰期，人們想盡辦法，也難以避開奔涌而出的車流。整個節(jié)日期間，堵車成為家常便飯，游客大部分時間耗在進出景點的路上。景區(qū)內(nèi)更是人滿為患，在壺口瀑布，我花了超過六個小時在路上，觀景的時間卻不到二十分鐘，因為洶涌的人流比狂瀉而下的黃河更壯觀。

五臺山和平遙古城成了巨型停車場，交通警察如臨大敵，晝夜疏導(dǎo)交通。景區(qū)導(dǎo)游小姐聲嘶力竭，匆匆講完又奔赴下一撥游客。加油站前排起車隊，小伙兒忙得滿頭大汗，他說一天的加油量抵平時半個月。

瀏覽“十一游”的新聞，所有著名景點都承受著巨大壓力，名山大川和文化遺產(chǎn)之美已很難領(lǐng)略，旅游成了旅游的目的。國人的耐心倒經(jīng)得起考驗，聽一位游客說：“只要全家一起出來，縱受堵，也幸福?！钡剀X不前的路途，摩肩擦踵的旅行，身心俱疲，其幸福指數(shù)是值得懷疑的。

在中國的假期制度中，由于重集體生活輕個人生活的傳統(tǒng)，存在重公共假期而輕個人假期的現(xiàn)象。政府公共假期過于集中，民眾個人休假制度不完善，是造成上述旅游困境的根本原因。

公共假期不應(yīng)該成為旅游的節(jié)日，公共假期的主要目的在于慶祝與休息。學(xué)生的寒暑假，成人的年假，才是旅游的旺季。

而現(xiàn)實則是，政府、企業(yè)的員工休假制度并不完善，在一些機構(gòu)甚至名存實亡，這一點政府機關(guān)最為嚴重。據(jù)了解，不少政府公務(wù)員沒休過年假，即使想休假，領(lǐng)導(dǎo)一句話就給取消，或看到領(lǐng)導(dǎo)那么忙，不好意思提休假的事。在政府模范人物的報道中，也常把多年不休息作為工作努力的證據(jù)。

企業(yè)的休假較為正規(guī)，但問題也不少。比如員工的休假天數(shù)按年資遞增，如果辭職換公司，年假往往從零計算，跳槽較多的員工，經(jīng)常失去休假的權(quán)利。

推行、規(guī)范個人休假制度，讓民眾享受個人假期，自由地選擇旅游時間，而不必在公共假期里擠破頭，是解決公共假期擁堵，解決旅游困境的主要途徑。

我在英國居住期間，發(fā)現(xiàn)英國無論政府公務(wù)人員還是私人企業(yè)，其員工都享受一個月的帶薪休假，假期可以零支，也可以整取。即使剛剛參加工作，此項權(quán)利也得到保護。休假的和工作，作為同等重要的人權(quán)，受到法律的嚴格保護。圣誕節(jié)為他們最主要的旅游假期，但非公共假期的旅游也同樣普遍。

試想，個人休假制度在我國如能得到嚴格保護，人們有充分的時間出門旅行，可以選擇喜愛的季節(jié)，有足夠多的地點可以到達，可以到處漫游，也可以深度體驗，每個人都可以來一場說走就走的旅行，每個人都可以成為生活自由的小資。這種可以決定自己生活方式的“個人的幸?！保凸布倨诔鲩T趕集的“集體的幸?！?，哪一種更能體現(xiàn)旅行的意義，是不言而喻的。

現(xiàn)在，國人的兩個最大堵點，一為春節(jié)假期，一為“十一”黃金周假期，如個人帶薪休假制度能夠得到普遍確立，這兩個擁堵時間段將得到徹底緩解。這兩個公共假期，將和中秋、清明等傳統(tǒng)假日一起，成為悠閑生活的象征，而不是擁堵和焦慮代名詞。

所幸轉(zhuǎn)變即將開始。在運行了14年后，“全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議”已于9月15日正式撤銷，其全部職能并入新設(shè)機構(gòu)“國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議”制度之中。學(xué)者解讀，不論是民間，還是國家政策，都在從“黃金周”向“帶薪休假”轉(zhuǎn)向，撤銷“全國假日辦”，正是順應(yīng)這一變化。（潘采夫）