中國在新形勢下提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的任務，作為執(zhí)政黨探索中國特色社會治理的進一步思考結論，概念微變背后展示的是單向度管理變?yōu)槎嘞蚨冉患仓蔚男抡悸?。習近平總書記對此指出：“國家治理體系就是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度?！倍嗑S復合式的國家治理體系和能力中，文化治理是重要一維，而核心價值體系和社會價值共識在文化治理中具有重要功能。一定意義上，核心價值觀是一種重要的國家政治資源。

核心價值及共同價值觀具有社會整合功能

社會整合實際上是通過多種維度和方式實現的，如政治制度、法律制度、經濟制度的整合，社會功能機制的整合，再有就是社會文化、價值規(guī)范的整合。意識形態(tài)及其文化的建設，從而社會價值的凝聚整合，必須建立在全社會的“共同價值觀”基礎上。諸多社會整合理論都在推崇核心價值及其文化的整合功能，認為社會“共意”存在及使社會成員認同共享這些價值觀，是一種重要的國家能力。社會功能學派代表帕森斯認為，社會體系的整合非常依賴于共享價值理念及其文化系統(tǒng)?！拔幕到y(tǒng)”在帕氏理論中占有突出的位置。我們能看到在他的“社會運行系統(tǒng)”中，第一層次放置的就是“文化系統(tǒng)”，而我們許多人的思維語序，通常習慣以政治、經濟、文化或制度、文化的序列表達。

文化包含的內容很多，有價值理念、理想信念、社會法律、道德規(guī)范、宗教信仰、科學技術、文學藝術以及相關表意符號等。其中價值模式最為核心，它定位著文化系統(tǒng)的性質，為社會制度、規(guī)則秩序的合法化提供最直接的論證。也正是這些核心價值觀，凝聚并形成社會公眾“共意”或“一致性”。帕氏認為正是社會成員認同且受其影響的共同價值觀，能產生一種強有力的凝聚力將社會成員整合在一起。

葛蘭西曾將意識形態(tài)的凝聚作用比作“水泥”，他說：“保持整個社會集團的意識形態(tài)的統(tǒng)一中，意識形態(tài)起了團結統(tǒng)一的水泥作用?！比绻^多的社會成員拒絕社會共同價值觀，社會離心離德嚴重，社會系統(tǒng)就會崩潰。可見“文化系統(tǒng)”是調控社會秩序和保證社會整合凝聚的原則環(huán)節(jié)之一。在把“治理能力”作為主打詞的今天，我們恐怕也得學會價值文化的“思維前置”習慣，把表達核心價值的“文化系統(tǒng)”置于“社會功能系統(tǒng)”和社會治理的首位。

核心價值觀及其理論

具有國家發(fā)展道路的指向功能

中國要走適合自己的發(fā)展道路，就要堅守自己的核心價值原則。我們選擇了走社會主義道路，就必須以馬克思主義為理論指導；同時我們的民族精神和傳統(tǒng)文化不能丟，這是中國特色社會主義發(fā)展道路的本原和文化之根，當然民族精神和愛國主義有一個和時代精神結合發(fā)展的問題；再者是必須信守維護法律和道德規(guī)范體現的社會基本價值內涵，這是社會法治和德治的基本價值規(guī)范。社會主義核心價值體系就是上述各種維度的價值理念的系統(tǒng)表達。

核心價值觀及其意識形態(tài)理論體系，是一個國家、民族的精神和靈魂，是社會發(fā)展道路的旗幟，也正如美國學者安東尼唐斯所說，是“一種特有的思想先導作用，尤其是在社會轉型或社會危機時期，意識形態(tài)常常成為社會動員人們向既定的方向和目標前進的一面思想旗幟”。一個國家的意識形態(tài)或核心價值觀，有一個引領文化、理論和發(fā)展道路的問題。理論文化的百花齊放，百家爭鳴，不等同于任由各種價值觀雜亂無序的發(fā)展。

中國社會處在變革發(fā)展中，它需要正確的符合中國國情的理論指導，需要有序而非紊亂的思想文化價值秩序，需要大眾對執(zhí)政理念的認同和支持，需要中國特色的共同價值觀。核心價值觀及其理論體系，為選擇國家發(fā)展道路和制度提供理論支撐。黨的十八大報告指出：“社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向?！币粋€國家和社會的核心價值和理論體系一旦崩潰，或者，社會民眾不能形成價值共識，指引整合國家社會的思想文化紐帶不復存在，輕則社會發(fā)展受到阻滯，重則國家和民族就不再興盛甚至衰亡。正如馬克思所說：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形態(tài)的解體足以使整個時代覆滅?！比藗冊诜此?，蘇聯解體的原因也許是多維的，但原因之一是人們對社會主義發(fā)展失去了價值信念和理論文化的支持。

核心價值觀及其文化為

國家和社會提供精神家園和文明之“道”

世界文明發(fā)展進程中，有古代中國、古代埃及、古代巴比倫、古代印度等四大文明發(fā)源地，唯有中華文明發(fā)展延綿不絕，傳承而未有中斷。這在世界文明發(fā)展史中，已成為一個引發(fā)眾多學人興趣并探究其中原委的歷史現象。究其根源，最重要的是中華文明不但有文化之“術”即輝煌的文化形式和器物的積累，還有深厚的文化之“道”的創(chuàng)造和流傳。有學者說，文化分“道”和“術”，如茶具、旗袍、金字塔等，傳留下來容易，這些文化物體是“術”，但關鍵是文化的“道”如何流傳下來。失落了“道”的文明一定會走向衰落?？v觀中華文明史，多少思想家、藝術家、文化大師，構筑了精深博大的中國智慧和精神文化世界。就是這些東方智慧和民族精神鑄就了中華民族的精神家園和文明之“道”。

任何一種文化都凝結著一定的價值理念，它就是文化的靈魂，或曰文化之“神”。守護文化之“神”，就要把握凝結在文化之中的精神本質——價值理念，從而把握文化立場、文化取向和文化選擇，這是文化自覺的根本要求。核心價值體系的建設，就是在堅守創(chuàng)建屬于中國的文化之“道”和精神家園。

法國社會學家迪爾克姆在研究社會問題時指出，價值失范是引發(fā)社會無序、松散、人們迷茫困惑、不安甚至自殺的重要原因。指出在社會發(fā)展變遷過程中，在傳統(tǒng)社會舊有生活習俗、道德規(guī)范、信仰變化瓦解的同時，新的價值觀如果還沒有完全跟進建立，就會產生令人不安和困惑迷茫的社會階段。美國社會學家默頓進一步把“社會失范”的含義由“無規(guī)范”詮釋為“規(guī)范沖突”，認為，社會價值觀結構的不同組成部分間的沖突，以及文化蘊含的價值目標同當下社會的制度環(huán)節(jié)之間的游離，是造成社會失范的原因。

中國處在全球化進程和社會改革轉型期，各種社會矛盾和中西新舊價值觀交織碰撞，社會思想的差異性、多樣性日益凸顯，如果社會理論多元碰撞，現實價值觀念輿論雜亂，原有規(guī)范變化而新規(guī)范體系沒有建構，社會價值域就會出現“空場”、“紊亂”，而價值紊亂必對人們精神信仰、大眾心態(tài)和社會風氣產生種種“負能量”影響，繼而引發(fā)社會失序和人們精神虛無的無意義感?？梢?，構建社會價值體系以及價值共識，是轉型期中國對我們提出的一項突出的任務。

核心價值觀及價值共識為

中國國際競爭打造“軟實力”

中國理論、價值觀及其文化，和中國的政治、經濟、軍事一樣，面臨著全球化帶來的種種機遇，也有來自國際文化競爭的挑戰(zhàn)。國際文化競爭首先表現為文化產業(yè)和文化市場的競爭，但作為國際競爭的一部分，文化競爭歷來包含著價值觀和思想意識形態(tài)的較量。黨的十七屆六中全會對此強調：“當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫?！痹诹暯娇倳浱岢龅摹翱傮w國家安全觀”思路中，也包括來自文化安全的把握要求。

事實上冷戰(zhàn)結束后，一批國際政治學者和美國政界人物率先研究起新格局下的新問題，亨廷頓提出了他著名的“文明沖突論”，認為冷戰(zhàn)后文化價值觀的沖突將會占據國際政治問題的中心，且指明和美國等西方文明產生沖突的主要是儒家文明與伊斯蘭文明。亨廷頓的“文明沖突論”對美國甚至全世界都產生了重大影響?！败泴嵙Α崩碚撛诿绹陣H事務和外交路線中，變成了“巧實力”思路。在美國前副國務卿阿米蒂奇和約瑟夫聯手發(fā)表的《巧實力戰(zhàn)略》研究報告中，針對美國以往片面強調硬實力的單邊主義戰(zhàn)略，提出運用“巧實力”幫助美國進行“全球領導地位”方式的戰(zhàn)略轉型。希拉里在任時也一再表明美國政府要運用“巧實力”的主張，強調應通過各種手段開展國際事務，運用“巧實力”恢復美國的全球領導力。

這些都表明，思想理論實力或意識形態(tài)的影響力已在國際競爭中發(fā)揮越來越大的作用。鄧小平早就指出過：“西方國家正在打一場沒有硝煙的第三次世界大戰(zhàn)。所謂沒有硝煙，就是要社會主義國家和平演變?！笔聦嵣咸K聯的解體，原因是多方面的，但有兩個原因最根本，一是官僚腐敗，再就是意識形態(tài)的改變。

中國經濟總量已居世界第二位，但也有外媒說中國不是世界大國，因為它沒有向世界輸出文化價值觀。《紐約時報雜志》載文《在意識形態(tài)領域推銷美國》說，“決定美國資本主義命運和前途的是意識形態(tài)，而不是武裝力量”?！败泴嵙Α崩碚搹娬{，社會治理的多維因素中，有些因素是硬性或顯在的，如政治制度和法律體系等正式制度體系，有些因素是軟性或潛在的，如社會意識形態(tài)、共同價值觀、傳統(tǒng)文化、道德要求等。就社會治理能力而言，政治制度和法律的硬性治理必不可少，但價值共識、精神信念、社會風氣及其道德力量產生的非強制性約束，對社會治理，對引導公民自覺接受社會規(guī)約，具有更積極的作用。諾獎得主道格拉斯對此就強調，即使在最發(fā)達的社會體系中，“正式制度”約束也只是決定人們行為選擇的一小部分，人們行為選擇的大部分空間是由“非正式制度”即倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念等規(guī)則來約束的。

在這個關注“文明沖突”和思想影響力的國際競爭時代，在世界多元價值體系和世界意識形態(tài)復雜格局中，中國應怎樣關注自我的國家安全問題，國家安全問題中文化安全具有怎樣的地位，中國應走什么樣的社會發(fā)展道路，堅持什么樣的理論和價值觀，對于這一切，我們都必須有清醒的目的和自覺意識。而一個國家的軟實力建設，最重要的就是思想理論建設和價值觀建設，它是軟實力中的脊梁或靈魂，可以說有什么樣的思想理論，有什么樣的核心價值及其文化，就有什么樣的國家發(fā)展道路。在國際多元價值意識競爭背景下，我們更要強化對中國特色社會主義理論體系和中國特色文化建設的自覺意識，注重構建中國核心價值觀理論及其文化軟實力。

（作者：中國人民大學倫理學與道德建設研究中心主任）

責任編輯：蔡慶悅