整改落實(shí)、建章立制，是教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，對(duì)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，解決“四風(fēng)”方面的突出問題，形成踐行黨的群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、取信于民至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)采取的措施、形成的機(jī)制要扎根落地，已經(jīng)取得的成效要鞏固發(fā)展，關(guān)鍵是要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫。在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入展開之際，全市各區(qū)縣各部門各單位黨委（黨組）認(rèn)真貫徹總書記的要求，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育，廣泛聽取意見建議，深入查擺突出問題，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，重視落實(shí)各項(xiàng)制度，從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破題，努力為作風(fēng)建設(shè)形成長(zhǎng)效化保障。

聯(lián)系群眾“零距離”

在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，推動(dòng)黨員干部聯(lián)系、服務(wù)群眾工作的常態(tài)化，建立和完善聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制是各區(qū)縣都十分重視的問題，大家通過結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，探索總結(jié)出一些“零距離”密切聯(lián)系群眾、聽取群眾意見、接受群眾監(jiān)督的有效做法。

從2013年開始，西城區(qū)以“踐為民宗旨、興務(wù)實(shí)之風(fēng)、促社區(qū)和諧”為宗旨，選派多名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)掛職。今年7月1日起，西城區(qū)委再次選派了第二批105名優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)工作，著力形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。這105名同志派往涉及重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造以及基礎(chǔ)較薄弱的社區(qū)，幫助推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)功能疏解、環(huán)境整治與城市治理、基層組織建設(shè)等。工作中，他們努力當(dāng)好社區(qū)帶頭人，組織領(lǐng)導(dǎo)好社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作；當(dāng)好黨委政府代言人，推進(jìn)政策規(guī)定有效落地；當(dāng)好群眾貼心人，構(gòu)建穩(wěn)定和諧優(yōu)美的新型社區(qū)。這項(xiàng)制度增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，提高了社會(huì)服務(wù)管理水平，加強(qiáng)了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)，得到了社區(qū)和居民群眾的認(rèn)可。

“將‘8小時(shí)黨員’變成‘全天候黨員’，讓黨員走出機(jī)關(guān)辦公室，回到社區(qū)、村莊中，面對(duì)面了解群眾的需求，實(shí)實(shí)在在地為群眾解難題，既密切了群眾關(guān)系，又轉(zhuǎn)變了思想作風(fēng)。”門頭溝區(qū)區(qū)委書記韓子榮在評(píng)價(jià)區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)中建立的在職黨員回村、回社區(qū)報(bào)到制度時(shí)這樣說。今年以來，門頭溝區(qū)充分發(fā)揮機(jī)關(guān)在職黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用，建立了在職黨員回村、回社區(qū)報(bào)到制度和“報(bào)到聯(lián)系檔案”，并將黨員聯(lián)系群眾服務(wù)情況與單位、個(gè)人年終考核掛鉤。門頭溝7491名機(jī)關(guān)在職黨員回家鄉(xiāng)報(bào)到，進(jìn)村入戶，利用業(yè)余時(shí)間為群眾服務(wù)。一個(gè)月來，已經(jīng)解決了配電線路老化、修建景區(qū)資金短缺、回遷小區(qū)樓門管理不規(guī)范等多個(gè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

通州區(qū)也有12484名在職黨員回村、回社區(qū)報(bào)到，覆蓋社區(qū)和村538個(gè)，共設(shè)置服務(wù)崗位82個(gè)，開展服務(wù)3152人次，服務(wù)群眾37418人次。

為進(jìn)一步完善聯(lián)系群眾工作機(jī)制，順義區(qū)推行“黨群1+1”工作模式，即由一名黨員和一名村（居）民代表組成“黨群1+1”工作組，負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)一定數(shù)量的群眾，履行政策宣傳、文明引導(dǎo)、矛盾排查等七個(gè)方面的工作職責(zé)，目前全區(qū)共建立“黨群1+1”工作組1.2萬余個(gè)，發(fā)放“黨群聯(lián)系卡”12.6萬余張，收集意見建議6000多條，有效化解了各類信訪和鄰里糾紛。通過“黨群1+1”工作模式，建立了黨組織與群眾經(jīng)常性的溝通機(jī)制，暢通了黨員與群眾溝通聯(lián)系的渠道，使黨組織的服務(wù)更主動(dòng)、更及時(shí)、更貼心。

平谷區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部走訪農(nóng)戶，建立“鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村、村干部包組、普通黨員包戶”的聯(lián)系群眾服務(wù)制度，暢通黨群聯(lián)系渠道。他們還設(shè)立了便民咨詢服務(wù)臺(tái)、農(nóng)村群眾工作服務(wù)站，推行全程代理服務(wù)模式，建立“兩代表一委員”工作室，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)；建立困難群眾就業(yè)跟蹤臺(tái)賬，對(duì)獨(dú)生子女家庭在醫(yī)療、補(bǔ)助、股權(quán)等方面給予照顧，落實(shí)弱勢(shì)群體各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和制度，加大民生保障力度。

整改立制見成效

積極主動(dòng)回應(yīng)群眾需求，對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，不等不拖，在及時(shí)進(jìn)行整改的同時(shí)注重建章立制，讓群眾看到活動(dòng)開展的成效，這是這一階段全市群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)突出特色。

石景山區(qū)在研究如何改進(jìn)人大、政協(xié)提案辦理工作的過程中，制定了《關(guān)于加強(qiáng)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步做好人大建議和政協(xié)提案辦理工作的意見》，提出實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理的工作制度，誰主管誰辦理落實(shí)、誰主管誰答復(fù)反饋；實(shí)行辦理工作全過程閉環(huán)式管理，辦理工作情況要列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的工作報(bào)告，接受代表委員的監(jiān)督和評(píng)議。針對(duì)在城市管理和社會(huì)治理中綜合執(zhí)法力度不夠的問題，研究制定了《關(guān)于實(shí)施“大城管”體制，提升社會(huì)綜合治理水平的意見》。推動(dòng)專業(yè)執(zhí)法部門的力量下沉到街道，發(fā)揮街道的轄區(qū)統(tǒng)籌作用，提高綜合執(zhí)法成效和水平。為進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，解決群眾信訪訴求問題，研究制定了《關(guān)于深入開展信訪代理制工作的意見》。提出要把實(shí)行信訪代理制作為處理和解決群眾信訪問題的重要途徑，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主管誰代理、誰主管誰協(xié)調(diào)解決”的原則，促使群眾合法合理訴求能夠及時(shí)、妥善地得到解決。

為了給教育實(shí)踐活動(dòng)提供制度保障，真正抓出成效，豐臺(tái)區(qū)委制定實(shí)施了十二項(xiàng)群眾工作制度，推動(dòng)群眾工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)求解轉(zhuǎn)變，探索群眾路線活動(dòng)新經(jīng)驗(yàn)。這十二項(xiàng)制度主要包括《豐臺(tái)區(qū)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度》、《豐臺(tái)區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨員干部直接聯(lián)系群眾制度》、《豐臺(tái)區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子向群眾報(bào)告工作制度》、《關(guān)于群眾反映問題的響應(yīng)落實(shí)和反饋制度》、《豐臺(tái)區(qū)居民群眾參與社區(qū)事務(wù)管理的動(dòng)員組織制度》、《豐臺(tái)區(qū)社區(qū)事務(wù)議事協(xié)商制度》、《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)制度》等。

《豐臺(tái)區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子向群眾報(bào)告工作制度》凝聚了全區(qū)群眾的智慧，全區(qū)社區(qū)（村）基層組織普遍向群眾進(jìn)行報(bào)告工作，3.6萬余名群眾現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，提出問題、意見建議2895條，整改措施1336項(xiàng)，為區(qū)域發(fā)展聚集了正能量?！敦S臺(tái)區(qū)居民群眾參與社區(qū)事務(wù)管理的動(dòng)員組織制度》、《豐臺(tái)區(qū)社區(qū)事務(wù)議事協(xié)商制度》注重保障民主權(quán)利，健全社區(qū)議事協(xié)商、應(yīng)急處置、扶貧濟(jì)困、民主決策等機(jī)制，創(chuàng)新了社區(qū)自治模式?！蛾P(guān)于群眾反映問題的響應(yīng)落實(shí)和反饋制度》注重提升群眾滿意度，全年各街鄉(xiāng)辦結(jié)實(shí)事270件，實(shí)現(xiàn)響應(yīng)、落實(shí)、反饋、監(jiān)督考核閉環(huán)運(yùn)行，委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行公眾滿意度調(diào)查，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任支持。

朝陽區(qū)在活動(dòng)中開展專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，解決問題、突出實(shí)效。在區(qū)級(jí)層面建立了專項(xiàng)工作組，把“四風(fēng)”專項(xiàng)整治、基層基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、為民服務(wù)工作列入專項(xiàng)工作，形成23項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目匯總臺(tái)賬。由區(qū)委副書記任專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)，由區(qū)委常委牽頭，讓常委們主動(dòng)擔(dān)責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，通過項(xiàng)目化管理，明確責(zé)任、倒排工期、專項(xiàng)解決，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。在整改落實(shí)過程中，特別強(qiáng)化上下協(xié)同、橫向聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)，形成常態(tài)化的工作體系和運(yùn)行機(jī)制，確保問題解決、形成長(zhǎng)效。海淀區(qū)也把解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題納入日常性工作，建設(shè)區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)為民辦實(shí)事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全程接受群眾的建議、監(jiān)督和評(píng)判。

為民務(wù)實(shí)“動(dòng)真格”

“為民、務(wù)實(shí)、清廉”是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容。要使黨員干部以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提高為群眾服務(wù)的水平，就要從解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手。

在教育實(shí)踐活動(dòng)中，東城區(qū)針對(duì)胡同街巷里無照經(jīng)營(yíng)擾民、傳統(tǒng)風(fēng)貌被嚴(yán)重破壞等突出問題，一把手帶頭督辦，一件一件實(shí)實(shí)在在予以解決。作為首都功能核心區(qū)，東城區(qū)最具魅力的就是有著700多年歷史的眾多胡同街巷，近年來，由于游客量快速增加，無照商販、破墻營(yíng)業(yè)、私裝地鎖等亂象引起了周邊居民的強(qiáng)烈不滿，尤其是中外聞名的南鑼鼓巷，無照經(jīng)營(yíng)的小商小販聚集，黑三輪屢打不絕，造成街巷混亂不堪。在前不久召開的東城區(qū)委民主生活會(huì)上，這個(gè)問題被提了出來。對(duì)照群眾期望，從自身查找原因，東城區(qū)專門組成街巷整治工作組，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)等一把手親自抓落實(shí)，征求到專家學(xué)者、人大代表、市民群眾意見建議670多條，選派360多名黨員干部進(jìn)駐社區(qū)，直接參與胡同街巷監(jiān)督管理，制定了一系列切實(shí)可行的規(guī)范胡同環(huán)境的措施。目前已有3000多處私裝地鎖被拆除，100條胡同實(shí)行機(jī)動(dòng)車單停單行，查處清理兩萬八千多起無照經(jīng)營(yíng)游商和攤販，胡同環(huán)境得到了有效治理。

密云縣委在教育實(shí)踐活動(dòng)中圍繞惠民強(qiáng)縣、科學(xué)發(fā)展問題，搭平臺(tái)、建機(jī)制，在打通服務(wù)群眾的“最后一公里”上下功夫。針對(duì)招商引資工作中部分單位和鎮(zhèn)街之間溝通不夠順暢、招商引資平臺(tái)作用發(fā)揮不夠充分、項(xiàng)目審核把關(guān)不夠嚴(yán)等問題，組織相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)診，建立招商引資聯(lián)審會(huì)議制度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評(píng)估工作機(jī)制，加強(qiáng)招商引資平臺(tái)建設(shè)，明確項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方向，提高招商引資工作水平；針對(duì)部分市、縣黨代表反映的富民街地區(qū)環(huán)境秩序臟亂差問題，縣委書記帶領(lǐng)有關(guān)常委實(shí)地查看并責(zé)令清理整治，得到了群眾稱贊。組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題研討，按照屬地管理、重心下移、權(quán)責(zé)一致、服務(wù)民生的思路，充分發(fā)揮街道在城市管理中的主體作用，建立城市管理財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配的長(zhǎng)效機(jī)制，讓城市管理成果惠及廣大群眾；圍繞低收入村發(fā)展和低收入戶農(nóng)民增收，實(shí)施農(nóng)民增收、農(nóng)民健康、農(nóng)民安居“三大工程”，落實(shí)幫扶工作隊(duì)與低收入村結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目向低收入村、低收入戶傾斜。為農(nóng)民免費(fèi)體檢，完善農(nóng)民健康檔案，穩(wěn)步加大新農(nóng)合保障力度。

延慶縣各單位對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來收集到的意見、建議高度重視，建立意見建議臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)問題逐一進(jìn)行梳理，在“邊學(xué)邊找、邊找邊改、立行立改”的同時(shí)，積極建章立制，確保解決問題不虛不偏。針對(duì)縣政府投資項(xiàng)目推進(jìn)速度慢、難度大、無專人盯管等問題，縣發(fā)展改革委員會(huì)建立了政府投資項(xiàng)目“1+1+1”掛鉤服務(wù)制度，即為每個(gè)政府投資項(xiàng)目制作任務(wù)分解表，為每個(gè)項(xiàng)目明確1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)牽頭，1個(gè)科室負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，1名工作人員專管專盯。及時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，更好地為項(xiàng)目單位服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。針對(duì)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的各種手續(xù)問題，縣發(fā)改委建立了政府投資項(xiàng)目調(diào)度會(huì)機(jī)制，即以問題為導(dǎo)向組織規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度。今年以來，縣發(fā)展改革委針對(duì)40余個(gè)項(xiàng)目，組織召開投資項(xiàng)目調(diào)度會(huì)20余次，有效幫助項(xiàng)目單位解決問題，加快了項(xiàng)目推進(jìn)速度。

（執(zhí)筆人：譚 ?。?/p>