王旭明

在今年兩會的政府工作報告中，李克強總理指出，“要促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，公平發(fā)展，繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展”。

“完善義務教育，促進教育公平”，這句口號喊了很多年，但當它再次出現(xiàn)在政府工作報告中的時候，還是震蕩了很多人的眼球。今天，中國社會階層已經(jīng)發(fā)生了巨變。在政府的工作重點中，進城務工人員子女受教育權利被定為實現(xiàn)教育公平的重中之重。

依據(jù)教育法律和有關政策，進城務工人員子女受教育權利必須保障。然而，當下的問題是，進城務工人員子女入學，基本可以保證，更大的問題是很難享受優(yōu)質的教育資源。那么，對于違法違規(guī)的地方政府，各級人大能否有更大力度促進地方政府改變呢？

今年兩會，清華大學新聞學院院長、全國人大教科文衛(wèi)委主任柳斌杰在與我進行公開網(wǎng)絡訪談時回答說：各級人大今后應該加大力度，從立法、執(zhí)法檢查、監(jiān)督整改、保障權益等方面碰硬的、抓難的，促進落實。

“碰硬的、抓難的，促進落實”，這十個字說道了點子上！

政府工作報告中談到教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，公平發(fā)展。說到公平，有兩大領域最能體現(xiàn)，一是義務教育，一是高等教育。今年政府承諾，貧困地區(qū)農(nóng)村學生上中重點高校人數(shù)再增長10%以上。這個數(shù)字能實現(xiàn)嗎？據(jù)了解，重點高校招生向貧困地區(qū)農(nóng)村學生傾斜方面，清華大學等已經(jīng)有實施的經(jīng)驗，采取增加招生名額、分配單獨指標、單獨報名、單獨錄取等措施，確保不被別的因素擠占指標，貧困地區(qū)反響很大。對此，柳斌杰認為，只要政策到位、學校重視、監(jiān)督保障機制完善，增長10%的目標一定能夠實現(xiàn)。

談及擴大高校辦學自主權的問題，我認為必須滿足以下前提：一是書記校長的選拔和任用，一定是真愛教育真愛大學的人；二是高校管理層，一定是由一批懂教育和大學的人掌管；三是高校學術委員會或教授委員會真正能夠獨立自主發(fā)揮作用。如果不是這樣，辦學自主權擴大，高校會更加混亂。

對此柳斌杰表示贊成。當前，教育體制改革也是攻堅戰(zhàn)。他認為，“必須敢碰硬、敢克難，下決心打破利益格局，在制度性、根本性問題上求突破”，并要“調動社會各界推動教育改革的積極性，改革只靠教育部門和學校是深入不了的”。我認為，這既抓住了教育改革的“牛鼻子”，也是教育改革的重點！

2014年教育的中心詞是發(fā)展、改革和公平。在我看來，2014年中國教育改革的突破口恰恰在這“改革和公平”這兩個關鍵詞中才能有所突破。教育改革難在教育內部和外部兩個方面，重點在教育內部。教育外部比如撥款機制、用人機制和大學生就業(yè)機制等，內部改革則難在“割自己身上的肉”，比如撤銷重點校重點班，學校內部去行政化等。沒有壯士斷腕之勇氣，是無法改，也改不了的。而2014年的教育公平則應體現(xiàn)在對峰底的提升，即對薄弱者的支持上，用通俗的話說就是多些雪中送炭，少些錦上添花。2014年，中國教育在真改革中才能真發(fā)展，才能真的公平發(fā)展，因此才能呈現(xiàn)教育最真的那一面。endprint