張宇峰　陳志英

【摘要】目前，哈爾濱市奶牛養(yǎng)殖業(yè)存在養(yǎng)殖規(guī)模不足、單產(chǎn)水平較低、飼養(yǎng)管理方式落后、疫病防治水平低、養(yǎng)殖效益較低、環(huán)境污染嚴重、原料乳收購環(huán)節(jié)監(jiān)管不力等諸多問題。為促進哈爾濱市的奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖，哈爾濱市應結(jié)合實際，大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加快奶牛品種改良，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)，加強原料乳購銷監(jiān)管，加大政策扶持力度，提高飼養(yǎng)管理人員素質(zhì)，加強環(huán)境保護。

【關(guān)鍵詞】哈爾濱市；奶牛規(guī)模養(yǎng)殖；問題；對策

【中圖分類號】F326.3 【文獻標識碼】B

一、前言

改革開放以來，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，2006年已成為僅次于美國、印度的第三大產(chǎn)奶國。2007年9月，《國務院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)[2007]31號）指出要加快推進養(yǎng)殖的規(guī)?；?、集約化、標準化，逐步解決奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小而散問題。哈爾濱市奶牛存欄、鮮奶產(chǎn)量均占全省的1/3，其中奶牛存欄量位居全國大城市存欄量的第2位，2011年為45.7萬頭，鮮奶產(chǎn)量為143.0萬噸。近幾年，哈爾濱市加大奶牛養(yǎng)殖的政策扶持力度，奶牛養(yǎng)殖正從傳統(tǒng)養(yǎng)殖快速向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，但存在諸多問題函待解決。

二、哈爾濱市奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖存在的問題

（一）養(yǎng)殖規(guī)模不足

哈爾濱市奶牛養(yǎng)殖主要以分散養(yǎng)殖為主體，小規(guī)模養(yǎng)殖約占60%。在2008年后，盡管由于多種因素的影響，部分小規(guī)模養(yǎng)殖戶被淘汰，其余的多數(shù)小養(yǎng)殖戶選擇逐步發(fā)展壯大為養(yǎng)殖場或統(tǒng)一到養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)。但是奶牛場和養(yǎng)殖小區(qū)所占比重還很低。根據(jù)中國奶業(yè)年鑒（2011）統(tǒng)計資料分析計算，2010年21頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的比重才占到總養(yǎng)殖場（戶）數(shù)的7.08%。分散養(yǎng)殖戶不可避免地存在生產(chǎn)力弱，效率低下，利益流失多，難以抵御市場風險，組織化程度低等不足，需要繼續(xù)擴大，走規(guī)?；l(fā)展的道路。

（二）單產(chǎn)水平較低

哈爾濱市奶牛從2000年開始快速發(fā)展以來，其牛奶總產(chǎn)量飛速增加，但鮮奶產(chǎn)量增加主要是靠單純的奶牛存欄頭數(shù)上漲所帶動，奶牛的單產(chǎn)水平增加較緩慢，奶牛的單產(chǎn)水平從2003年4700千克/年升高到2011年平均單產(chǎn)5574千克/年。雖然比全省成年奶牛產(chǎn)奶量的4500千克，年高，但與世界平均水平6000千克/年、發(fā)達國家8500千克/年相比，仍然有較大的差距，需要繼續(xù)提高奶牛的單產(chǎn)水平。

（三）飼養(yǎng)管理方式較落后

哈爾濱冬天寒冷，但有的奶牛養(yǎng)殖戶竟然不搭建牛舍，僅有簡單的廠棚飼養(yǎng)，奶牛只能擠在一起取暖，大大降低養(yǎng)殖效率。飼養(yǎng)上絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶采取“玉米秸稈+精料”的飼養(yǎng)方式，僅約10%左右的養(yǎng)殖戶飼喂青貯飼料，至于優(yōu)質(zhì)的苜蓿，由于其成本高而基本不喂養(yǎng)，更不要說TMR飼喂，更是少之又少。由于玉米秸稈營養(yǎng)含量低、適口性差，而養(yǎng)殖戶為了提高牛的產(chǎn)奶量，就通過飼喂過多的精飼料來補充粗飼料營養(yǎng)的短缺，致使精粗比例失衡，極易發(fā)生疾病，而且奶產(chǎn)品的質(zhì)量也不高。有的養(yǎng)殖戶在夏秋季節(jié)，也通過放牧來補充一部分青綠飼料來節(jié)約養(yǎng)殖成本，這種傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式盡管具有一定的成本優(yōu)勢，但由于飼養(yǎng)管理不到位和生產(chǎn)方式落后，奶牛的生產(chǎn)性能得不到很好的發(fā)揮，甚至常發(fā)一些營養(yǎng)代謝性疾病。即使規(guī)模較大的養(yǎng)殖場，飼養(yǎng)方式也很落后和不規(guī)范，管理上也不科學合理，主要表現(xiàn)為管理混亂，職責不分，責權(quán)利不統(tǒng)一，常常導致企業(yè)和職工之間存有矛盾，進而影響生產(chǎn)環(huán)節(jié)，經(jīng)濟效益的降低。

（四）疫病防治水平低

哈爾濱市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的畜牧獸醫(yī)防疫等技術(shù)人員總體文化素質(zhì)不高，技術(shù)老化，待遇低、工資無保障，人員短缺，和現(xiàn)代科學管理和科技發(fā)展水平不適應。而鄉(xiāng)村基層獸醫(yī)、配種員和防疫人員的待遇更低，基本全靠自己種地和技術(shù)服務增加收入，絕大多數(shù)不享受國家的工資待遇，難以保證畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。另外，一些奶牛養(yǎng)殖戶根本不重視日常養(yǎng)殖中的防疫，對疾病的防疫意識很淡薄，甚至有時對國家的某些強制性免疫由于害怕奶牛發(fā)生過敏死亡或掉奶等副作用，故意想方設法地抵觸或逃避強制免疫和檢疫；養(yǎng)殖戶奶牛平時的飼養(yǎng)過程中沒有預防為主的觀念，也不注重生活衛(wèi)生、疫病的預防和擠奶前后及養(yǎng)殖環(huán)境的消毒，只是在奶牛得病后才被動治病，不僅加大了醫(yī)療費用，而且影響原料奶產(chǎn)量和質(zhì)量，嚴重影響奶牛業(yè)的正常發(fā)展閣。有些奶牛場由于飼養(yǎng)管理不當或營養(yǎng)的缺乏，常常發(fā)生一些代謝性疾病和繁殖障礙性疾病，導致母牛出現(xiàn)屢配不孕或失去繁殖能力而失去或降低經(jīng)濟價值。

（五）養(yǎng)殖效益較低

近年來由于飼草料價格和人工費用的上漲，鮮奶生產(chǎn)成本逐年加大，但生鮮乳價格漲勢微弱，奶牛養(yǎng)殖的整體效益較低。同時，由于鮮奶收購是按質(zhì)論價，小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）由于飼養(yǎng)管理中存在的不足而使乳脂和乳蛋白等含量降低，造成其養(yǎng)殖效益差，甚至出現(xiàn)部分虧本而倒閉賣牛的現(xiàn)象。反過來，由于養(yǎng)殖效益較低，養(yǎng)殖戶投入和產(chǎn)出不符，在奶牛的飼喂過程中不增加投入，導致奶牛的生產(chǎn)性能和鮮奶質(zhì)量下降，出現(xiàn)惡性循環(huán)，最終導致了小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖效益低下，甚至虧本，迫使部分退出養(yǎng)殖，部分擴大規(guī)模或進入養(yǎng)殖小區(qū)，走規(guī)?；l(fā)展的道路。

（六）環(huán)境污染嚴重

哈爾濱市小規(guī)模養(yǎng)殖戶基本上是在自家院子里/后搭建比較簡陋的棚舍飼養(yǎng)，人畜混居，養(yǎng)殖中產(chǎn)生的糞、尿、污水和廢棄物等給居民自身居住環(huán)境和水體造成嚴重的污染，甚至存在發(fā)生人畜共患病的安全隱患。規(guī)模較大的養(yǎng)殖場（小區(qū)）雖然實行人畜分離，但是多數(shù)奶牛場沒有專業(yè)的排污處理設備和空間，對糞棄物的處理多數(shù)采用燃燒的辦法，同樣對環(huán)境造成污染，少數(shù)奶牛場也進行堆肥發(fā)酵，但在此過程中，堆積在畜牧場周圍空地的大量的糞尿和廢棄物同樣產(chǎn)生大量的臭氣及孳生蚊蠅，污染周邊環(huán)境和水源。

（七）原料乳收購環(huán)節(jié)運行不規(guī)范

中小養(yǎng)殖場（戶）處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，他們在奶站擠奶，鮮奶由奶站收購，而不是直接和牛奶加工企業(yè)對接。大部分的奶站能把握公平公正的原則，能夠按質(zhì)定價，鮮奶能賣一個公平合理的價錢。有時候由于局部地方突發(fā)事件或某些意外情況，或者乳品企業(yè)調(diào)控收購數(shù)量時.奶站則往往會采用不公平的手段（如壓級壓價，拒收限收，不透明公開檢測結(jié)果等）把市場、經(jīng)營的風險全部轉(zhuǎn)嫁到養(yǎng)殖場（戶）身上，產(chǎn)生損害養(yǎng)殖場（戶）利益的不公正行為。即使對于較大規(guī)模的養(yǎng)殖場，也沒有與奶制品生產(chǎn)企業(yè)形成真正的利益共同體，發(fā)生突發(fā)事件后往往損害的是養(yǎng)殖場的利益為先，常常引起原料奶市場的動蕩和養(yǎng)殖風險的加大。此外，如果企業(yè)對奶站監(jiān)管不到位，或者相關(guān)職能部門有時沒有實行全程監(jiān)管，奶站的儲運鮮奶的設施達不到相應標準，或者奶站非法添加其他東西到鮮奶中，就有可能致使乳品質(zhì)量不安全隱患的發(fā)生。

三、促進哈爾濱市奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖的對策

（一）大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖

奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代奶牛發(fā)展的必由之路，推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，可以從源頭上保障乳品質(zhì)量安全，實現(xiàn)奶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時增加奶農(nóng)的收入，主要原因是實施標準化規(guī)模養(yǎng)殖后，可有效防控疫病，提高奶牛養(yǎng)殖的生產(chǎn)水平和效率，降低糞污污染環(huán)境。大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，首先要加快推進現(xiàn)有養(yǎng)殖場（小區(qū)）的標準化改造；其次加大標準化養(yǎng)殖的扶持力度，讓更多小規(guī)模養(yǎng)殖戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，或擴建促進養(yǎng)殖場數(shù)量的增加和規(guī)模的擴大，形成規(guī)模效益；此外可支持乳品加丁企業(yè)自建、收購或入股奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，使之成為乳品加工企業(yè)的奶源基地。在形成規(guī)模養(yǎng)殖的同時，要進一步完善養(yǎng)殖環(huán)境和條件，逐步實現(xiàn)標準化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖，保證奶牛飼養(yǎng)、飼料供應、疫病防控、機械擠奶等方面實現(xiàn)標準化生產(chǎn)和規(guī)范化管理。

（二）加快奶牛品種改良

良種是奶業(yè)發(fā)展的根基，是提高奶牛生產(chǎn)能力的重要支撐，不是良種的奶牛是不可能有高的產(chǎn)奶量。有相關(guān)研究表明，奶牛單產(chǎn)水平增量中有40%來自遺傳因素，因此必須嚴格實施國家奶牛遺傳改良計劃，調(diào)整優(yōu)化奶牛品種。目前，哈爾濱市盡管已實施冷凍精液良種補貼，但養(yǎng)殖戶接受較慢，因此必須要加大良種改良的宣傳力度，同時加大奶牛遺傳改良計劃的執(zhí)行力度。要加大良種繁育基地建設和落實繁育站點的儀器設備配套，通過遺傳繁育、胚胎移植等多種途徑來快速改良奶牛，保證繁育的后代一代比一代更好。

（三）發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)

飼草料是奶業(yè)發(fā)展的基礎，沒有好草，不僅奶產(chǎn)星不高，質(zhì)量也難以提高。從奶牛遺傳改良的情況看，哈爾濱奶牛產(chǎn)奶量的潛能已達到6500千克，但目前平均單產(chǎn)只有5000千克左右，除去管理和氣候等因素外，其中一個重要原因就是奶牛養(yǎng)殖長期沿用“秸稈+精飼料”的飼喂方式，由于玉米秸稈為粗飼料營養(yǎng)不足，缺乏優(yōu)質(zhì)牧草，使奶牛的生產(chǎn)潛力沒有充分發(fā)揮出來。從奶業(yè)發(fā)達的歐美養(yǎng)殖經(jīng)驗看，優(yōu)質(zhì)牧草是奶牛高產(chǎn)和牛奶品質(zhì)的重要保證。目前，哈爾濱奶牛養(yǎng)殖業(yè)主要問題是優(yōu)質(zhì)玉米青貯和優(yōu)質(zhì)牧草嚴重不足，限制了奶牛產(chǎn)奶性能的發(fā)揮。優(yōu)質(zhì)牧草苜蓿對于提高奶牛乳質(zhì)蛋白、改善奶牛體質(zhì)、增加奶牛產(chǎn)奶量具有顯著成效，因為苜蓿的粗蛋白含量可達24%～26%，而普通谷物僅8%。因此哈爾濱市要逐步加大宣傳力度，大力利用荒地、坡地或棄置的土地種植優(yōu)質(zhì)苜蓿草，把發(fā)展苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草作為轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。

（四）加強原料乳購銷監(jiān)管

要規(guī)范管理生鮮乳生產(chǎn)收購運輸環(huán)節(jié)，必須保證合理有序。嚴格執(zhí)行哈爾濱市已出臺的《關(guān)于進一步完善生鮮乳購銷價格管理的意見》，將交易參考價和政府指導價的定價機制有序結(jié)合。在實現(xiàn)生鮮乳定價公平合理的基礎上，啟動生鮮乳第三方檢測機制，防止乳品企業(yè)在某些特定的情況下單方面不公開檢測結(jié)果，操縱和調(diào)控鮮奶收購數(shù)量等不正當手段，把市場和經(jīng)營的風險全轉(zhuǎn)嫁給養(yǎng)殖戶，損害養(yǎng)殖戶的利益。同時加強奶站管理，促進乳品企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖的有機結(jié)合，在乳品生產(chǎn)、加工和銷售的有機結(jié)合，同時企業(yè)也應該采取多種形式服務于養(yǎng)殖的環(huán)節(jié)中，把企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益緊密結(jié)合起來。

政府應加強宏觀調(diào)控，保證養(yǎng)殖的規(guī)模和產(chǎn)奶量，必要時可施壓給牛奶加工企業(yè)，適當讓利給養(yǎng)殖戶，促進奶牛養(yǎng)殖的健康有序發(fā)展。同時，要加強對奶業(yè)市場秩序的規(guī)范和管理，避免乳品加工企業(yè)間發(fā)生過度競爭和不正當競爭，保護奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的利益。要從源頭上加強生鮮乳質(zhì)量安全的監(jiān)管，大力開展生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治，嚴格保證乳品質(zhì)量的安全。

（五）加大政策扶持力度

要使哈爾濱市奶牛業(yè)迅速健康發(fā)展，必須按照區(qū)域布局，各級政府要因地制宜地制訂出臺新的奶牛養(yǎng)殖扶持激勵政策，搞好全方位服務，為奶牛發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是對需要擴建或新建圈舍的養(yǎng)殖戶，優(yōu)先給予奶牛小區(qū)、奶牛養(yǎng)殖大戶等優(yōu)惠政策，解決水、電、路三通問題，并配套青貯飼料生產(chǎn)用地；二是對奶牛規(guī)模飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和建設機械化榨奶站所占耕地，在審批上放寬限制，手續(xù)從簡，收費降到最低標準；三是對奶牛場（小區(qū)）興辦的附屬型糞污無害化加工廠、沼氣建設和糖廠等，給予低額定稅優(yōu)惠；四是盡最大可能在資金上提供支持，如世界銀行或亞行貸款、企業(yè)擔保向養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款，以及貼息、無息或低息貸款等。這樣就可加快建立具有一定養(yǎng)殖規(guī)模、科技應用率高、經(jīng)濟效益顯著的奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

（六）提高飼養(yǎng)管理人員素質(zhì)

目前，哈爾濱市養(yǎng)殖場（小區(qū)）飼養(yǎng)人員文化素質(zhì)降低，絕大多數(shù)并非專業(yè)人員，甚至很多管理者也沒有進行過嚴格的學習培訓，因此飼養(yǎng)管理人員的素質(zhì)有待進一步提升。政府和奶業(yè)協(xié)會應定期加強對飼養(yǎng)管理人員的培訓，推廣先進實用技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升奶業(yè)科技支撐水平，大力推進奶牛養(yǎng)殖的科學技術(shù)含量。要依靠和加強高校及科研院所的科技資源，加大奶牛養(yǎng)殖中重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度并應用到生產(chǎn)實踐中來。同時，加快良種繁育、全混合日糧（TMR）飼喂、機械化擠奶、奶業(yè)信息化管理等先進技術(shù)的推廣應用。充分發(fā)揮國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的作用，解決奶農(nóng)在奶牛飼養(yǎng)管理、生鮮乳質(zhì)量控制等方面的實際問題，提升奶業(yè)科技支撐水平。

（七）加強環(huán)境保護

只要是養(yǎng)殖，就會產(chǎn)生糞污等物質(zhì)，因此必須要制定嚴格的環(huán)境保護和廢料處理標準，加強環(huán)境保護。在發(fā)展奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的同時，一定要考慮到規(guī)模擴大后對環(huán)境的污染問題，政府應該根據(jù)哈爾濱市本地區(qū)的特點，制定合理的環(huán)境承載率，不能只追求眼前利益，造成對環(huán)境的破壞。在籌建新的奶牛養(yǎng)殖場時，一定要因地制宜地考慮到飼草、糞污處理等一系列問題，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，而不是養(yǎng)殖場的規(guī)模越大越好，因為在考慮到環(huán)境成本的情況下，大型和超大型養(yǎng)殖場的成本高于中小型養(yǎng)殖場。最好的奶牛養(yǎng)殖模式是走生態(tài)化養(yǎng)殖，將“種養(yǎng)”有機結(jié)合在一起，通過循環(huán)利用，走生態(tài)養(yǎng)殖的道路，減少碳排放，實現(xiàn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進環(huán)境和人類的和諧發(fā)展。

四、結(jié)語

在哈爾濱市傳統(tǒng)的中小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖快速向規(guī)模化養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型階段，盡管存在諸多問題亟待解決，但是在哈爾濱市政府、乳品企業(yè)和不同規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的共同努力下，一定會平穩(wěn)發(fā)展，快速適應黑龍江省主輔換位的戰(zhàn)略發(fā)展，逐步實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖的規(guī)?；蜆藴驶?。