陳麗紅

[摘 要]用電檢查工作是供電企業(yè)電力營銷管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而查竊電、反竊電則是用電檢查工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了保護(hù)供電企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)社會正常供用電秩序，應(yīng)依法開展用電檢查工作，嚴(yán)厲查處違章違法用電行為，提高電力資源利用率，使電力企業(yè)更快實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

[關(guān)鍵詞]用電檢查工作；存在問題；反竊電；對策

電能是人們生產(chǎn)和生活中不可或缺的能源，近年來，人民生活水平逐漸提升，城市化進(jìn)程也逐漸加快，人們對電力需求量越來越大，電力資源日益短缺，而竊電現(xiàn)象卻沒有因此削減，特別是科技的進(jìn)步更使得不法分子有機(jī)可乘。違章用電和竊電行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的供用電秩序，影響著社會的和諧發(fā)展，因此，供電企業(yè)必須加強(qiáng)用電檢查工作，調(diào)整工作思路，加大竊電、違章用電查處力度，保護(hù)供電企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)社會正常供用電秩序，使企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和科學(xué)管理水平得到進(jìn)一步提升。

一、用電檢查工作中的存在問題

1. 竊電證據(jù)較難獲得。電能雖然也是一種商品，但是與普通商品還是有著顯著區(qū)別，其生產(chǎn)、輸送和銷售是同時完成的，所以電能被盜也就具有其獨(dú)特特征，比如竊電現(xiàn)場可以完全銷毀不留一點(diǎn)證據(jù)；竊電無需運(yùn)輸、儲藏或是銷贓；竊電手段更加高明，竊電工具具有小巧、隱蔽、高科技化特征，作案時不容易被發(fā)現(xiàn)；用電檢查人員即使在現(xiàn)場抓獲了竊電者，并掌握了足夠的證據(jù)，也只能作為供電企業(yè)處罰竊電用戶的證據(jù)之一；有時候竊電者在現(xiàn)場被抓獲，但是不能做到人贓并獲，供電企業(yè)無法馬上將竊電者盜竊的電能數(shù)額查出來，只能通過詢問和收集相關(guān)資料的方法確定。上述問題使得供電企業(yè)的用電檢查工作處于取證困難、處理困難的窘境。也正是由于取證困難，對竊電價值進(jìn)行估算的時候只能依靠有關(guān)營業(yè)規(guī)則進(jìn)行，司法機(jī)關(guān)并不完全認(rèn)可企業(yè)提供的竊電證據(jù)，從而使竊電用戶得不到應(yīng)有懲罰，使未來社會正常供用電秩序面臨著嚴(yán)重威脅。

2. 用電檢查工作程序不規(guī)范。日常用電檢查工作中，檢查人員能夠準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)用戶是否存在違章用電和違法竊電行為，但是由于忽略了執(zhí)行程序的合理性與合法性，導(dǎo)致檢查不規(guī)范、取證不到位，這可能引起法律糾紛，為以后的反竊電工作帶來隱患。所以在用電檢查工作過程中，檢查人員應(yīng)明確工作程序和處理程序，保證竊電行為的真實(shí)性，嚴(yán)格按照有關(guān)用電檢查管理辦法逐步開展用電檢查工作。

3. 用電檢查隊(duì)伍難以滿足實(shí)際工作需要。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力用戶逐漸增多，很多地區(qū)的用電容量和客戶量都比以前翻了一翻，但是用電檢查人員數(shù)量卻沒有隨之增加；用電檢查人員專業(yè)技術(shù)水平較低，設(shè)備欠缺，無法應(yīng)對逐漸朝著高科技方向發(fā)展的竊電行為；雖然一些企業(yè)也開始重視對檢查人員的培訓(xùn)和教育，并配備了相關(guān)的檢測設(shè)備，但是從總體上來看，仍然無法滿足實(shí)際工作需求；用電檢查人員的思想認(rèn)識水平和管理水平也有待提高，面對各種各樣的竊電行為，他們不善于利用法律手段和市場手段加強(qiáng)用電管理工作。另外，竊電者具有明顯的利益驅(qū)動，當(dāng)不法行為被發(fā)現(xiàn)時，有些人會用比較蠻橫的態(tài)度或者暴力手段對待用電檢查人員，使用電檢查人員人身安全受到威脅。

二、用電檢查工作中的反竊電對策

1. 妥善保管竊電證據(jù)。在用電檢查工作中，竊電證據(jù)是否完整直接影響著整個案件的處理過程和結(jié)果。通常，竊電證據(jù)包括有關(guān)運(yùn)行資料、現(xiàn)場詢問筆錄、照片記錄、音像記錄等，這些證據(jù)必須真實(shí)有效，能夠正確將其竊電者的竊電時間、地點(diǎn)等信息反映出來，采集證據(jù)后，要及時公證，將其妥善保管，只有這樣才能保證證據(jù)的法律效力，才能有效打擊違規(guī)、違法竊電者。

2. 進(jìn)一步完善和規(guī)范合同內(nèi)容。供電企業(yè)應(yīng)對合同中有關(guān)竊電內(nèi)容進(jìn)行完善和規(guī)范，從民事合同角度來看，竊電行為其實(shí)就是一種違法行為，當(dāng)電力用戶出現(xiàn)違法用電時，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮合同作用，利用合同中約定的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)，在不追究竊電者刑事責(zé)任的前提下嚴(yán)格按照合同規(guī)定對竊電用戶進(jìn)行懲處，盡量將供電企業(yè)的損失降到最低。

3. 防范和查處相結(jié)合。電網(wǎng)在城市、農(nóng)村的分布非常廣泛，基本上深入到了人們的生產(chǎn)和生活，這就使竊電具有點(diǎn)多、面廣的特征，即使供電企業(yè)付出了艱辛的努力也取得了顯著的成效，但是難免會存在漏網(wǎng)之魚，為此，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持防范和查處相結(jié)合的原則，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)和硬件關(guān)，比如在開展反竊電工作的同時選擇質(zhì)量好的表計(jì)表箱、計(jì)量柜、計(jì)量專用鉛封、一次電纜線和二次電纜線等，將整個電能計(jì)量裝置封閉起來，提高裝置的防竊電功能；將計(jì)量硬件設(shè)備與負(fù)荷控制終端技術(shù)相結(jié)合，對其加以改造和利用，增加竊電難度；充分利用現(xiàn)代科技優(yōu)勢加強(qiáng)對電能計(jì)量裝置的檢查和監(jiān)督，關(guān)好電的大門，有效防止竊電現(xiàn)象發(fā)生。近年來，竊電手段科技含量越來越高，作案工具越來越隱蔽，基于此，供電企業(yè)應(yīng)加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高防竊電設(shè)備科技含量，運(yùn)用信息化管理手段實(shí)現(xiàn)對電能計(jì)量裝置的在線監(jiān)測和電壓的實(shí)時監(jiān)管，提高現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集的可靠性、及時性與準(zhǔn)確性，不斷提高反竊電技術(shù)水平。

4. 加大反竊電宣傳。反竊電和安全用電宣傳也是供電企業(yè)做好用電檢查工作、加大反竊電力度的主要途徑。企業(yè)要善于利用宣傳工具比如網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)短信等向廣大用戶宣傳竊電危害性，也可深入群眾，向人們普及反竊電的有關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)安全用電教育，必要時候可曝光一些具有典型教育意義的反面教材，加深人們對竊電行為社會危害性的了解，使人們自覺做到安全用電、依法用電。

5. 培養(yǎng)一支過硬的電力營銷稽查管理隊(duì)伍。用電檢查中的反竊電工作是一項(xiàng)原則性、技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作，對用電檢查人員的專業(yè)技術(shù)要求非常高，所以應(yīng)當(dāng)加大對用電檢查人員的技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)組織系統(tǒng)內(nèi)外的用電檢查工作和反竊電經(jīng)驗(yàn)交流，并鼓勵企業(yè)內(nèi)部用電檢查人員之間相互交流經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，有效提升他們的反竊電技能水平。建立健全反竊電稽查機(jī)制、激勵機(jī)制、輪換機(jī)制、獎懲機(jī)制、評價機(jī)制和考核機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化稽查力度，分析竊電情況，實(shí)施動態(tài)管理，充分調(diào)動用電檢查人員工作積極性和主動性。

三、結(jié)語

總之，用電檢查工作是供電企業(yè)電力營銷管理的重要內(nèi)容，只有做好用電檢查工作，加大違章用電和違法用電查處力度，才能確保正常的供用電秩序。但是我們面臨的問題是，不法分子素質(zhì)水平越來越高，加上科技水平的不斷進(jìn)步和先進(jìn)儀器的不斷衍生，這些都使不法分子有機(jī)可乘，竊電的社會性和復(fù)雜性日益增強(qiáng)，用電檢查和反竊電工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在工作中必然會遇到更多、更新、更難治理的問題，任務(wù)十分艱巨。因此，我們應(yīng)當(dāng)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在以后的工作中不斷學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作思路和工作方法，增強(qiáng)反竊電工作的目的性和效率性，將用電檢查工作做的更好，促進(jìn)電力行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

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