■本刊記者 涂 皓

學(xué)生參與管理不再是點綴

■本刊記者 涂 皓

3月10日，武漢生物工程學(xué)院為了讓學(xué)生參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)美麗校園行動，專門推出了校園景觀水體“湖長制”管理實施暫行辦法，并實行公開競聘的方式選拔“學(xué)生湖長”，讓學(xué)生負(fù)責(zé)校園景觀水體的管理和保護(hù)。和傳統(tǒng)的高校管理方式相比，這種讓學(xué)生參與到學(xué)生管理更能代表大學(xué)管理發(fā)展的趨勢。更重要的是，讓大學(xué)生參與到管理中對于他們的培養(yǎng)以及發(fā)展也有積極的意義。其實，近10年來，不少大學(xué)已經(jīng)認(rèn)識到這種趨勢，并在實踐中積累了相當(dāng)豐富經(jīng)驗，也取得了不錯的成績，贏得了好評。

南開大學(xué)：校務(wù)委員會首設(shè)學(xué)生席位

2012年11月24日，南開大學(xué)作出一項重要決定：學(xué)校最高議事機(jī)構(gòu)校務(wù)委員會里，將首次出現(xiàn)學(xué)生的身影。這一決定是南開大學(xué)校長龔克在該校第二十次學(xué)生代表大會、第三十一次研究生代表大會上透露的。他說，校務(wù)委員會為學(xué)生設(shè)立兩個固定席位，兩名學(xué)生將以校務(wù)委員會委員的身份進(jìn)入。

龔克認(rèn)為，這件事情“特別重要”。他希望同學(xué)們把參與學(xué)校的民主管理當(dāng)成“一種學(xué)習(xí)過程、一種社會體驗、一種公民的民主體驗、一種成長的經(jīng)歷和職業(yè)的準(zhǔn)備”。該校黨委書記薛進(jìn)文說，這有助于推進(jìn)學(xué)校民主辦學(xué)、完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。

新增加的學(xué)生委員分別是學(xué)生會、研究生會主席。此外，南開還有學(xué)生分別進(jìn)入該校學(xué)生申訴處理委員會、交通管理委員會、膳食工作委員會。

龔克希望學(xué)生們更加主動地發(fā)揮作用，監(jiān)督和提醒學(xué)校還有哪些“該辦而沒辦的事”。對于受條件所限“該辦而不能辦的事”，學(xué)校也要解釋清楚。他認(rèn)為，學(xué)校以學(xué)生為本，學(xué)生居于主體地位，不是被動、被灌輸?shù)?，而是主動成長和發(fā)展的，應(yīng)有一種文化自覺。

對于校務(wù)委員會首次設(shè)立學(xué)生席位的做法，南開大學(xué)法學(xué)學(xué)生楊宇表示贊成。他認(rèn)為，在學(xué)校議事機(jī)構(gòu)中應(yīng)該有學(xué)生一席之地。他說，希望入選的兩名同學(xué)不做花瓶，“為學(xué)生說話，說學(xué)生的話”。同時，“由誰選舉，對誰負(fù)責(zé)”，如果他們不能勝任，就應(yīng)該有退出機(jī)制，可以“選下去”。楊宇說：“大學(xué)有學(xué)生才叫大學(xué)?！?/p>

梁偉宏是個不折不扣的90后，學(xué)生證上的身份是“南開大學(xué)周恩來政府學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)學(xué)生”。當(dāng)校長龔克宣布“校務(wù)委員會將吸納學(xué)生代表”時，他還不知道有個席位在等著自己?！爱?dāng)時我正在準(zhǔn)備競選學(xué)生會主席”，“激動”成為梁偉宏的心情寫照。另一個學(xué)生委員張慧，則用“忐忑”形容進(jìn)入校務(wù)委員會的感受。身為外語學(xué)院英語專業(yè)研究生，她當(dāng)時也在競選研究生會主席?！按饲?，只是直觀認(rèn)為校務(wù)會是學(xué)校重大決策產(chǎn)生的地方，并不知道具體是怎么運作的?！?/p>

在第一次參加校務(wù)委員會會議時，兩個人都很興奮，張慧還特別留意科研投入、師資建設(shè)、青年人才引進(jìn)等問題，“現(xiàn)在才算真正了解南開”。不過，在這次會議上，兩個人都沒有提問?！案嗍菍W(xué)習(xí)”，張慧坦言。除了校務(wù)會集中開會，平時的意見建議也可以通過校長信箱、學(xué)代會、研代會提案等形式反饋，這些都是他們熟悉的渠道。張慧認(rèn)為，“看問題的角度變了，很多在BBS上吐槽的人不會想到如何解決問題，現(xiàn)在我們更明白先有調(diào)查再有發(fā)言權(quán)，不能偏激，抱怨解決不了問題。”梁偉宏說，“學(xué)校為學(xué)生搭建的這個參與管理的平臺，給了我非常珍貴的體驗?！?/p>

吉林大學(xué)：出臺學(xué)生參與管理辦法

2010年，作為吉林大學(xué)“關(guān)注學(xué)生成長年”重頭戲之一，吉林大學(xué)正式公布了《吉林大學(xué)學(xué)生參與學(xué)校民主管理實施辦法》等一系列具體實施辦法。據(jù)《教育》旬刊記者了解，《辦法》的頒布實施為促進(jìn)學(xué)生成長成才，保障學(xué)生參與學(xué)校民主管理的權(quán)利，提升學(xué)生參與學(xué)校民主管理的能力，促進(jìn)該校決策的科學(xué)化、民主化提供有力的制度保障。據(jù)介紹，《辦法》的制定旨在加強(qiáng)對參與學(xué)校民主管理的學(xué)生組織和學(xué)生代表的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變學(xué)生在管理中的從屬地位，變被動式管理為主動參與式管理，提高學(xué)生參與校園民主管理和自我管理的能力。該校已陸續(xù)建立由學(xué)生代表組成的“學(xué)生聽證委員會”“學(xué)生提案委員會”“教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督與服務(wù)委員會”“學(xué)生公寓管理與服務(wù)委員會”“學(xué)生活動場館監(jiān)督與服務(wù)委員會”“學(xué)生食堂監(jiān)督與服務(wù)委員會”等專門委員會，行使學(xué)生參與學(xué)校民主管理的權(quán)利。

吉林大學(xué)食堂監(jiān)督與服務(wù)委員會現(xiàn)有25名學(xué)生成員，在該委員會的微博、人人網(wǎng)的主頁和校園論壇收集學(xué)生對食堂的建議和看法，是他們的日常工作?！澳呈程么翱诘牟途卟桓蓛簟薄斑@家菜太咸”“某窗口服務(wù)態(tài)度不好”……委員會負(fù)責(zé)人張強(qiáng)說，校園貼吧上的意見比較細(xì)碎，委員會把相關(guān)問題整理后一起反映給飲食中心，通常兩三天左右就能得到詳細(xì)答復(fù)。除日常與飲食中心溝通外，每個月委員還會抽選五六名成員和飲食中心的教職工進(jìn)行座談。每月月底，食堂監(jiān)督與服務(wù)委員會成員在網(wǎng)上公開工作進(jìn)展。

“餐廳主任整天看不到影兒，在食堂買飯遇到問題該找誰？”吉林大學(xué)校園貼吧牡丹園上出現(xiàn)此帖。立即反映給學(xué)校后勤集團(tuán)飲食中心的老師。一周之后便立竿見影：吉大6個校區(qū)的餐廳主任工作日全天都在食堂，隨時接受學(xué)生反映問題?！皩W(xué)生缺少和學(xué)校溝通的途徑，一些能享受的權(quán)利，可能很多人都不清楚?！憋嬍持行牡睦蠋煾嬖V張強(qiáng)：“吉大學(xué)生的生日當(dāng)天可拿學(xué)生證，到前衛(wèi)校區(qū)的一家食堂，免費享用一碗長壽面?！钡弥@一信息后，張強(qiáng)在網(wǎng)上廣而告之，還在該食堂的一樓、二樓之間的樓梯一側(cè)墻壁張貼了該消息。

“吉大的親們，學(xué)生提案委員會公共主頁正式落戶啦！想和我們一起關(guān)注校園民生，建設(shè)美麗吉大嗎？想在學(xué)校的各項與學(xué)生有關(guān)的重大決策上發(fā)出自己的聲音嗎？如果想，請關(guān)注我們，我們一起出發(fā)！”2011年年末，吉大提案委員會通過人人網(wǎng)向全校學(xué)生報到。半小時后便有學(xué)生回應(yīng)：“某鍋爐壞了，大冬天沒熱水，能修嗎？”第二天上午，提案委員會成員便把從后勤處了解的情況回復(fù)給了留言的學(xué)生。

新生報到后，校學(xué)生會成員到新生宿舍“走寢”，了解其對學(xué)校的建議和意見。走寢中，發(fā)現(xiàn)住在大學(xué)城公寓的新生每天往返教學(xué)樓和公寓之間要用近1個小時，大家反映能否開通班車?！白邔嫛钡膶W(xué)生干部和提案委員會溝通后，提案委員設(shè)計、制作了400份調(diào)查問卷，調(diào)查了解大家更傾向的出行方式、發(fā)車時段、最佳路線和收費等情況。兩周左右，提案委員會就把詳細(xì)的數(shù)據(jù)報告和提案上交到了校長辦公室。而從發(fā)放調(diào)查問卷，到大學(xué)城公寓和教學(xué)樓之間正式開通班車，僅用了一個月時間。

在吉林大學(xué)，除研究生宿舍是通宵供電外，本科生宿舍和各教學(xué)樓通常23：30熄燈。每逢期末，復(fù)習(xí)備考壓力大，有學(xué)生提出學(xué)校能否開設(shè)通宵自習(xí)室。對此，提案委員會組織了40多名學(xué)生成員分別到吉大6個校區(qū)調(diào)查了解。吉大最終決定在各個校區(qū)選擇一座教學(xué)樓，每學(xué)期考試周期間開放通宵自習(xí)室。

為了進(jìn)一步拓寬學(xué)生參與學(xué)校民主管理的平臺，由校團(tuán)委和校辦等部門共同“搭臺”，讓吉大學(xué)子與校長“有約”。從2011年末至今，吉大共舉辦了多次“校長有約”，分別邀請學(xué)生工作部、教務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤處、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、圖書館和后勤集團(tuán)等部門，與校長一起和學(xué)生代表面對面。

不是“針尖對麥芒”，營造的是融洽和諧的氣氛。在吉林大學(xué)團(tuán)委書記姚毓春看來，學(xué)生抱怨學(xué)校，多是因為缺少反映問題的渠道，同時學(xué)校也沒有提供完善的反饋問題的機(jī)制。“以前是發(fā)牢騷和提意見的多，現(xiàn)在冷靜、客觀提建議的多”，姚毓春如此描述吉大學(xué)生的變化。從2000年開始，吉林大學(xué)便開始對學(xué)生參與學(xué)校民主管理進(jìn)行理論探索。2006年，吉林大學(xué)在全國早先一步制定了大學(xué)章程，其中明確提到學(xué)生有“知悉涉及個人切身利益的事項，對教學(xué)活動及管理、校園文化、后勤服務(wù)、校園安全等工作提出意見和建議”的權(quán)利。

安徽大學(xué)校長助理受聘儀式 來源/安徽大學(xué)

安徽大學(xué)：公開選舉校長助理

2006年，安徽大學(xué)出臺了《安徽大學(xué)學(xué)生校長助理制度暫行辦法》，此舉是為了進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校民主管理，完善學(xué)校與學(xué)生之間通暢的信息反饋體系，更好地發(fā)揮學(xué)生在學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的作用?！督逃费浾吡私獾?，到2013年，安徽大學(xué)共選舉出了7屆學(xué)生校長助理。

據(jù)了解，學(xué)生校長助理根據(jù)承擔(dān)的工作范圍制定工作計劃，經(jīng)校長審批后開展工作，并不定期向校長匯報工作情況，對校長負(fù)責(zé)；學(xué)生校長助理受校長委托負(fù)責(zé)收集學(xué)生對學(xué)校管理、教育和服務(wù)的意見和建議，并針對學(xué)生所反映的問題開展調(diào)查、研究活動。各院系、各部門及相關(guān)團(tuán)學(xué)組織應(yīng)向?qū)W生校長助理積極提供幫助。學(xué)生校長助理可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果向校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門提交處理建議或意見，同時負(fù)責(zé)向?qū)W生反饋校領(lǐng)導(dǎo)針對反映問題所采取的解決措施。對于未被采納的建議和未予解決的問題，學(xué)生校長助理應(yīng)當(dāng)及時向廣大學(xué)生說明原因；對于涉及兩個以上部門、關(guān)系眾多學(xué)生利益的有關(guān)問題，學(xué)生校長助理可根據(jù)工作需要提請學(xué)校辦公室召集由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的工作會議，協(xié)商解決有關(guān)問題；學(xué)生校長助理協(xié)助校長處理有關(guān)學(xué)生工作，可受邀列席學(xué)校年度工作會議、教代會、學(xué)生工作例會、教學(xué)工作例會等有關(guān)會議，以及參加有關(guān)職能部門組織的相關(guān)工作會議、活動；學(xué)生校長助理可參與學(xué)校制定相關(guān)管理制度的調(diào)研及起草等工作，宣講學(xué)校有關(guān)政策、制度；完成校長委托、布置的其它工作；學(xué)生校長助理每屆任期一年，最多可連任一屆，每屆任期屆滿應(yīng)向校長、校研究生會和學(xué)生會述職?，F(xiàn)任學(xué)生校長助理可根據(jù)個人意愿自主提出申請，提交相關(guān)材料，通過連任遴選考核后直接獲得連任資格。

安徽大學(xué)法學(xué)院2005級研究生呂立冬、政治學(xué)系2004級思想政治教育專業(yè)劉鳳儀以及管理學(xué)院2004級行政管理專業(yè)陶元浩是安徽大學(xué)第一屆學(xué)生校長助理。安徽大學(xué)搬遷至新區(qū)后，原本只有一個農(nóng)業(yè)銀行的自動取款機(jī)服務(wù)點，學(xué)生的生活很不方便。每逢周末，自助銀行門前就排起了長龍，有時候同學(xué)們?yōu)榱巳?00元錢竟然要排近一個小時的隊。這一現(xiàn)象引起了陶元浩的關(guān)注。通過調(diào)研，他向?qū)W校財務(wù)處提出建議，在安大新區(qū)增加銀行自助服務(wù)網(wǎng)點，經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，決定在原有的自助銀行旁邊增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，規(guī)模比原來擴(kuò)大一倍，這一舉措受到了廣大同學(xué)的廣泛贊揚。呂立冬“上任”不久，就聽說學(xué)校計劃從全校整體布局出發(fā)，將新聞學(xué)院在讀研究生遷往處于大學(xué)城的磬苑校區(qū)，這讓本部許多研究生有不少“牢騷”。呂立冬與其他幾位校長助理探討了解決問題的初步辦法。后通過適當(dāng)時機(jī)，呂立冬向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)表明了學(xué)生的想法，并提出合理的建議。引起學(xué)校行政主管部門的重視，對當(dāng)初的決策進(jìn)行重新審視，最終做出了適當(dāng)調(diào)整。