張晶+張博洋

自1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實施30年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)作為新中國成立最早的少數(shù)民族自治區(qū)，在黨的民族理論和民族區(qū)域自治政策的光輝照耀下，伴隨著改革開放的春風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，勤勞、勇敢、智慧的各族人民用辛勤的汗水譜寫了歷史的新篇章。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會取得顯著成績，各族人民生活水平明顯提高，向著全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

一、輝煌的成就

（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強

2013年，內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值達(dá)到16832.38億元，比1984年增長30.1倍，年均增長12.6%，快于同期全國2.7個百分點；人均GDP達(dá)到10900美元，居全國第5位，比1984年增長23.7倍，年均增長11.7%；地方財政總收入達(dá)到2658.42億元，比1984年增長313倍，年均增長21.9%。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到15520.72億元，比1985年增長295倍，年均增長22.5%。

（二）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)不斷躍上新臺階，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

30年來，內(nèi)蒙古的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不僅滿足了自己，而且還是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一和主要的綠色畜產(chǎn)品供應(yīng)和加工基地。糧食產(chǎn)量由1984年的594.4萬噸增加到2013年的2773萬噸，進(jìn)入全國前10位，增長3.7倍；油料產(chǎn)量由60萬噸增加到158.14萬噸，增長1.6倍。羊肉、乳、絨毛產(chǎn)量處于全國領(lǐng)先位置。

（三）工業(yè)化取得實質(zhì)性進(jìn)展，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大

2013年，內(nèi)蒙古工業(yè)增加值達(dá)到7944.4億元，比1984年增長50.2倍，工業(yè)占GDP的比重由30.5%提高47.2%，工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%以上。工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造取得成效，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，能源、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)的90%以上，成為支撐全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的主要力量。煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤制烯烴等一批現(xiàn)代煤炭加工轉(zhuǎn)化和綜合利用項目建成。2013年，全區(qū)電力裝機達(dá)到8446萬千瓦，風(fēng)電裝機容量1819萬千瓦，居全國第1位。

（四）城鄉(xiāng)消費品市場日益繁榮活躍，新型商業(yè)業(yè)態(tài)層出不窮

2013年，內(nèi)蒙古社會消費品零售總額達(dá)5075.2億元，比1984年增長73.3倍，年均增長16%。分地區(qū)看，城鎮(zhèn)消費品零售總額達(dá)4461.3億元，比1984年增長89.7倍，年均增長16.8%；鄉(xiāng)村消費品零售總額達(dá)613.9億元，比1984年增長31.1倍，年均增長12.7%。各種集休閑、娛樂、購物為一體的大型連鎖超市、倉儲式商場、專賣店、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)如雨后春筍蓬勃興起。

（五）對外開放貿(mào)易不斷擴大，招商引資增勢強勁

30年來，內(nèi)蒙古對外經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，初步形成了全方位、多層次的口岸開放格局。全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額由1984年的1.09億美元增加到2013年的119.93億美元，增長109倍，其中外貿(mào)出口由0.79億美元增加到40.95億美元，增長50.8倍。2013年，全區(qū)外商直接投資達(dá)46.45億美元，比1984增長2608倍；內(nèi)蒙古引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）資金到位4400億元。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強

30年來，內(nèi)蒙古通過大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。2013年，內(nèi)蒙古30條出區(qū)高等級公路全部打通，高速公路總里程達(dá)到4080公里，公路線路里程達(dá)到16萬多公里，鐵路運營總里程達(dá)到1.1萬公里，居全國首位，機場總數(shù)達(dá)到18個。2013年，內(nèi)蒙古各種運輸方式完成貨運量和客運量分別達(dá)到20.43億噸和2.95億人，分別比1984年增長19.1倍和3.7倍。郵電通信業(yè)迅速發(fā)展起來，2013年，內(nèi)蒙古郵電業(yè)務(wù)總量達(dá)到288.15億元，電話普及率（包括固定和移動電話）達(dá)到123.21部/百人，年末全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶1832.23萬戶。2013年，全區(qū)實現(xiàn)旅游總收入1403.46億元，比2000年增長31.9倍。旅游業(yè)正逐步成為全區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強，資源節(jié)約利用水平提高

全區(qū)各地在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，采取有力措施，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)工作力度，使全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐加快，生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。工業(yè)污染治理工作取得積極成效，亂占土地得到有效遏制，城市防治污染投入不斷加大。生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了“整體惡化趨勢趨緩、局部地區(qū)明顯改善”的重大轉(zhuǎn)變，全區(qū)森林覆蓋率提高到20%，草原平均植被蓋度達(dá)到44.1%，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。

（八）人民生活水平進(jìn)一步提高，保障改善民生力度加大

內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1984年的549元增加到2013年的25497元，扣除價格因素年均實際增長7.9%；農(nóng)牧民人均純收入由368元增加到8596元，扣除價格因素年均實際增長6.5%，內(nèi)蒙古的城鄉(xiāng)居民收入在全國各省區(qū)市中分別居第10位和第15位。特別是進(jìn)入“十二五”時期以來，隨著全區(qū)大力推進(jìn)富民強區(qū)、富民優(yōu)先戰(zhàn)略以來，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)3年增長速度高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，年均增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.2個百分點，使城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，城鎮(zhèn)居民人均收入與農(nóng)牧民人均收入之比由2010年的1：3.2縮小到2013年的1：2.97。內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均消費性支出由1984年的449元增加到2013年的19249元，年均增長13.8%；農(nóng)牧民人均生活消費支出由1985年的325元增加到2013年的7268元，年均增長11.7%。全區(qū)就業(yè)人員由1985年的856.6萬人增加到2013年的1363.8萬人。截至2013年底，全區(qū)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)780.3萬人，比建立初期的2001年增加489.7萬人；參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)達(dá)到986.2萬人，比建立初期的2001年增加806.6萬人。內(nèi)蒙古的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)“五?！?、城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒補助標(biāo)準(zhǔn)位居全國前列。

（九）科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)全面進(jìn)步

30年來，內(nèi)蒙古大力實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，各項社會事業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展。2013年全區(qū)共有普通高等學(xué)校49所，比1984年增加34所；年末高等學(xué)校在校學(xué)生達(dá)到39.92萬人，比1984年增長15倍，其中，少數(shù)民族在校學(xué)生10.73萬人，少數(shù)民族在校學(xué)生中有蒙古族9.32萬人，分別增長14.6倍和14.5倍；內(nèi)蒙古每萬人擁有在校大學(xué)生160人，比1984年增長11.8倍。1985—2013年專利授權(quán)量達(dá)到2.5萬項，重點實驗室、工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到79家和86家。2013年，全區(qū)擁有文化館103座，公共圖書館114座，博物館67座，檔案館146座，全區(qū)廣播綜合人口覆蓋率98.3%，電視綜合人口覆蓋率97.6%，分別比1984年提高14.3個百分點和35.6個百分點。2013年，全區(qū)共有衛(wèi)生機構(gòu)23264個，比1984年增加18553個；醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床12.02萬張，比1984年增長1.3倍；擁有衛(wèi)生技術(shù)人員14.81萬人，比1984年增加6.29萬人；每萬人擁有病床數(shù)達(dá)48張，每萬人擁有的醫(yī)生數(shù)達(dá)到 25人，分別比1984年增加23張和7人。

二、守望相助，努力開創(chuàng)內(nèi)蒙古美好未來

今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來內(nèi)蒙古視察時強調(diào)，希望內(nèi)蒙古各族干部群眾守望相助，并對內(nèi)蒙古發(fā)展提出了“四個著力”的重點任務(wù)。習(xí)近平總書記的重要講話精神，是我們做好工作的根本指針，也是對我們的有力鞭策。為此，我們需要從實際出發(fā)，采取切實有效的措施，堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快縮小與全國平均水平的差距。

（一）進(jìn)一步落實好民族區(qū)域自治法規(guī)政策，加大對民族自治地方的扶植力度

內(nèi)蒙古是我國的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是一些少數(shù)民族集聚區(qū)域人民的生活還比較困難，與全國平均水平還有一定的差距。特別是“三農(nóng)三牧”問題比較突出。因此，國家在內(nèi)蒙古促進(jìn)全面建成小康社會時，必須要有新的舉措、新的思路，這就是少取多予，藏富于民。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是增加城鄉(xiāng)居民收入的有效途徑。貫徹落實習(xí)總書記的重要講話精神，今后內(nèi)蒙古推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就要認(rèn)真貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以“五大基地”建設(shè)為重點，必須進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，不斷增強市場競爭能力和長期發(fā)展后勁。

（三）抓好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，搞好政策措施的落實到位

內(nèi)蒙古要更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步強化生態(tài)意識、環(huán)保意識，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗內(nèi)蒙古，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）切實保障和改善民生，讓各族人民群眾共享改革發(fā)展成果

內(nèi)蒙古要著力保障和改善民生，努力讓農(nóng)牧民過上好日子，做好民生基礎(chǔ)工作，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局，讓各族人民群眾共享改革發(fā)展成果。要更加注重民生改善和社會管理，明確民生為重的工作導(dǎo)向，把加強和創(chuàng)新社會管理提到應(yīng)有位置，順應(yīng)人民的期待和社會進(jìn)步的要求，必將對實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序和邊疆長治久安起到重要的促進(jìn)作用。

展望未來，內(nèi)蒙古各族人民群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，守望相助，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷開創(chuàng)內(nèi)蒙古改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，努力把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。

（作者單位：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局；2.北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉