楊英

摘 要：改革開放使我國經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉變，而隨之帶來的職工下崗、干部腐敗、以權謀私、弄虛作假、假民主等問題損害企業(yè)利益與形象，更損害了職工的合法利益。由此引發(fā)的職工上訪既不利于部門形象，也影響職工的勞動熱情與工作積極性。因此做好上訪職工群眾工作對解決新舊體制之間矛盾有著重要意義，也是維護社會穩(wěn)定和諧，走群眾路線的重要內容。

關鍵詞：職工上訪；上訪處理；維護關系

引言：職工上訪是指職工群眾有了一些想法、一些認識、一些疙瘩解不開，一些具體問題需要解決，依靠自己的能力無法達到目的，在本單位又解決不了，而到上級有關部門來找領導，談自己的想法、看法，提出些要求，希望領導能幫助解決問題或能給個圓滿的答復。因此處理好職工上訪工作有利提高職工的工作熱情與解決新舊體制之間矛盾具有重要意義。本文就引起職工上訪的原因，對如何做好上訪職工群眾工作進行分析。

一、引起職工上訪的主要原因分析

（一）部分改制企業(yè)領導法律意識淡薄

一方面，部分企業(yè)改制程序操作不合法，缺少必要的法律環(huán)節(jié)。一些公司處理勞動關系上未做到合法，這些公司在解除與在職人員勞動關系時未按法定程序書面通知職工本人而是僅僅以口頭形式告知，并將其開除。這種做法是不合法的，嚴重損害職工的合法權益。另一方面，涉及職工及企業(yè)利益的改制方案及一些保障等級的評定等級等重大事項未能按法定程序及時公開與協商審查通過。

（二）是企業(yè)歷史陳帳積累的多

一些企業(yè)在處理職工加班問題上忽略職工的合法權益，隨意加班但不給加班費；還有一些企業(yè)利用各種理由拖延職工的工資及各種福利，從而致使職工不滿，引發(fā)職工上訪。

（三）不能準確有效實施改制政策

一些企業(yè)不能準確有效地向職工宣傳解釋改制政策，使職工對改制政策產生誤解，迫害改制政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性，從而不能正確適用。因此在一些問題上引發(fā)職工不滿與上訪。

（四）企業(yè)的涉及職工群眾組織不健全

在改制過程中，部分企業(yè)疏忽基層黨組織和工會組織建設，沒有發(fā)揮好企業(yè)的基層黨組織和工會組織的堡壘作用，沒有做好改制政策的宣傳工作與職工政治思想工作。從而導致職工與企業(yè)改制脫節(jié)，無法維護自身利益。

二、對做好職工上訪工作的分析

（一）改制程序合法化，促使企業(yè)規(guī)范操作

在企業(yè)改革改制過程有關部門和企業(yè)要堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本、公開公正、集體決策、務求實效等為改制原則中，從嚴要求，著實執(zhí)行國家關于企業(yè)改制規(guī)范操作的意見與規(guī)定，要堅持嚴格遵守企業(yè)改制合法操作程序。要及時向職工公開對改制企業(yè)進行的審計監(jiān)督的結果，確保企業(yè)改制與群眾緊密相連，切實維護職工利益。

（二）著實準確的適用改制政策，及時解決職工實際問題

做好改制政策解釋工作必須做到張弛有度，對剛性政策解釋必須強硬堅決，而對具有彈性的政策解釋時，要民主，統一協商，合情合理解釋。在改制政策落實方面必須嚴格落實改制政策，要堅持公平、公正、公開原則，對于政策上明碼規(guī)定的事項要嚴格執(zhí)行，堅決不能打折扣，要一一的都實現。在解決職工最關心的實際問題（退休、等退、安置費、補償金計算、工傷評殘、補發(fā)欠款、重組上崗）上，要嚴格按規(guī)定辦事，堅持做到公開、公正、公平，不以權謀私，勇于接受職工監(jiān)督，熱情接受職工上訪提意見。同時積極協調好有關部門，妥善解決職工關心的職工住房公積金，“三金”，醫(yī)療費等問題，切實維護好職工利益。同時也要積極營造良好政策環(huán)境，吸引投資參與國企改制，解決改革成本支付難問題，促進企業(yè)改制順利進行。

（三）做好企業(yè)改制思想工作，創(chuàng)造和諧的改制環(huán)境

一方面，在企業(yè)改制前，企業(yè)要發(fā)揮基層黨組織和工會組織的帶動與宣傳的作用，層層動員，廣泛的宣傳企業(yè)改制的意義與政策。要召開專題會議，深刻研討改制思想工作，使領導班子與技術骨干領略企業(yè)改制的要義，不斷解放思想，實事求是的進行企業(yè)改制。

另一方面，在接受職工上訪時，要熱情接待職工上訪，不急不躁接受職工的意見，對職工超出政策范圍的要求，要帶有感情的進行解釋，處理好職工情緒的激動。

（四）健全穩(wěn)定企業(yè)體系，確保企業(yè)改制順利推進

1.建立企業(yè)穩(wěn)定的領導機制，實行工作責任制、責任追究制，完善企業(yè)的應急機制，有效處理突發(fā)事件，建立完善的穩(wěn)定交流網絡，及時、高效、暢通的進行信息的溝通，對職工不滿問題及時發(fā)現，及時處理。切實做到讓職工上訪有路，請求有助，詢問有解。

2.利用基層黨組織與工會組織，積極開展對職工思想與看法、職工關心熱點與難點問題進行調查研究，依據研究結果進行針對性解決職工關心的問題切實做好職工群眾利益的維護工作，超前的解決企業(yè)改制中的矛盾。

3.對職工反映比較集中的思想動態(tài)和問題要深刻研究與解決，在企業(yè)改制政策出臺前要做好關系職工群眾切身利益問題的處理，同時要落實處置突發(fā)性事件和群體性事件預案，有效控制突發(fā)事件與群體事件。

4.整合企業(yè)各部門及社會有關部門的力量，發(fā)揮整體優(yōu)勢，建立處理突發(fā)群體事件聯動機制。利用這個聯動機制有效及時地處理控制職工集體上訪，及時掌握上訪形勢和化解矛盾。

（五）企業(yè)領導要改變工作作風

實施企業(yè)領導下訪，改變職工上訪方式，有主動變被動。企業(yè)領導要樹立職工群眾觀念，密切職工與領導關系，積極走進職工生活，關心職工生活幸福度，傾聽職工的心聲與要求，把握職工思想動態(tài)，切實解決職工關心的焦點問題，有效維護職工合法權益。

結論：做好上訪職工群眾工作不僅解決了職工關心的問題，維護了職工的合法利益，而且為企業(yè)樹立了形象，促進企業(yè)改制的順利進行。同時也有利于黨群眾路線的建設，改善與群眾關系，有利于構建社會主義和諧社會。

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