唐穎

摘 要：近年來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的帶動下，我國的公路運輸事業(yè)得以快速發(fā)展起來，其對經(jīng)濟的增長及社會的進步發(fā)揮了非常重要的作用，但在公路運輸事業(yè)發(fā)展過程中，由于受到諸多因素的影響，還存在著一些問題，嚴重制約了公路運輸事業(yè)發(fā)展的步伐。文章對中小城市公路運輸管理中存在的問題進行了分析，同時對公路運輸安全管理體制進行了介紹，并進一步對提高公路運輸管理效果的對策進行了具體的闡述。

關鍵詞：公路運輸；管理；問題；管理體制；對策

前言

公路不僅發(fā)揮著與外界進行聯(lián)系的作用，而且還能夠有效的帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，所以公路對于我國經(jīng)濟的發(fā)展具有極其重要的作用。但在公路運輸發(fā)展過程中，其運輸功能的實現(xiàn)，還需要具有科學合理的公路運輸管理工作，只有通過科學合理的公路運輸管理工作，才能確保公路運輸?shù)捻樌_展，有效的確保公路運輸?shù)氖褂媚晗弈軌虻靡员ＷC，確保公路運輸工作能夠順利的進行。

1 中小城市公路運輸管理中存在的問題

公路運輸在我國的社會發(fā)展過程中發(fā)揮著極其重要的作用，其不僅直接關系到人們的日常出行，而且與當?shù)氐慕煌ㄟ\輸事業(yè)的發(fā)展也息息相關，所以其重要性不言而喻。但在實際公路運輸管理工作中，卻由于受到諸多因素的影響，使其管理工作無法有效的發(fā)揮其作用，使公路運輸管理中存在著諸多的問題。

1.1 公路“三亂”問題沒有得到徹底解決

長期以來在我國公路發(fā)展過程中就存在著亂收費、亂設卡及亂罰款的現(xiàn)象，“三亂”現(xiàn)象的存在，對于我國交通運輸事業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響，也使經(jīng)濟的增長受到抑制。同時在公路運輸管理過程中，由于沒有進行科學、合理的管理，從而使管理只局限于表面，沒有進行深入的開展，由于管理上的不善，導致治標不治本現(xiàn)象的存在。

1.2 有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象令人堪憂

在公路運輸管理工作中，部分執(zhí)法人員存在著徇私舞弊的行為，這就導致在公路運輸管理工作中存在著有法不依、執(zhí)法不嚴的情況，現(xiàn)存的法律條文及管理條例等同于虛設，不僅沒有發(fā)揮出有效的作用，而且喪失了法律的威嚴性，為公路運輸管理的順利實施帶來了較大的難度。

1.3 超載、超限車輛嚴重損害公路設施

公路運輸過程中，由于部分駕駛人員在利益的驅使下，往往置法律法規(guī)于不顧，超載及超限現(xiàn)象屢禁不止，這種情況下的存在， 不僅對公路上的各項設備和設施帶來嚴重的破壞，而且也極易導致交通事故的發(fā)生，危及到人們的生命和財產(chǎn)安全，更不利于公路交通管理工作的順利實施。

2 公路運輸安全管理體制

2.1 安全管理機構的組建原則

公路運輸具有流動、分散、多單車生產(chǎn)的特點。這種生產(chǎn)形式既需要高度集中，統(tǒng)一調度指揮，又要求機動靈活、隨機應變地處理和解決問題。所以公路運輸企業(yè)的安全職能機構應采用統(tǒng)一領導和分級管理相結合的根本組建原則。公司一級的領導職能機構負責作出安全決策，制訂政策和確立規(guī)章制度等工作，使整個企業(yè)的安全管理工作納入統(tǒng)一領導、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動的軌道上來，確保整個企業(yè)的安全管理活動的一致性、有效性。

2.2 安全機構的設置

公路運輸企業(yè)的安全管理機構，一般由一級企業(yè)的安全管理委員會及下設的安全管理辦公室和二級企業(yè)的安全管理領導小組及下設的安全管理小組等組成。目前，我國多數(shù)公路運輸企業(yè)的安全管理機構，仍采用單線多頭管理制的組織形式。這種分散管理安全的方式，多頭重疊，職責不清，往往流于形式，因此在安全組織的管理上需要進行改革，從組織上保證安全質量管理的有效推行。

2.3 安全保證體系

公路運輸?shù)陌踩ＷC體系是為了確保運輸生產(chǎn)過程中旅客及貨物的安全，所建立的一套嚴密、協(xié)凋、高效的安全管理系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，明確規(guī)定每個部門、每個人的任務、責任和權限，并對每項安全管理工作制訂計劃，確立崗位安全作業(yè)標準、檢查，校核辦法和信息反饋處理方式，確保企業(yè)安全質量管理工作的有效實施。

3 提高公路運輸管理效果的對策

由于公路運輸管理中存在著諸多的問題，所以需要采取科學有效的措施加強公路運輸管理的順利實施，有效的維護正常的公路運輸市場，充分的發(fā)揮出公路運輸管理的應有作用，所以需要加強公路運輸管理，采取切實有效的措施，有效的提升公路運輸管理的效果，避免給國家和人民群眾帶來不必要的損失。

3.1 要提高管理隊伍整體素質

公路運輸管理人員作為公路運輸管理中最重要的要素，所以其整體素質的提升中對于公路運輸管理具有極其重要的作用。所以在實際工作中，需要管理人員加強理論知識的學習，轉變自身的工作作風，在工作中做到遵紀守法，端正工作，確保做到嚴格執(zhí)法，執(zhí)法過程中嚴格依照相關的法律法規(guī)和管理制度來對違法違規(guī)車輛進行懲處。組織管理人員定期進行培訓，不斷的提升管理人員自身的管理水平和業(yè)務技能，從而使其其更好的發(fā)揮管理的職能作用，確保管理隊伍整體素質的提升。

3.2 加大科技投入，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化

公路運輸管理需要做到與時俱進，加快信息化建設的進程，特別是在當前信息技術、計算機技術和網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展下，更需要使管理工作充分的與各種高科技技術相結合，從而有效的提升管理的信息化水平，實現(xiàn)電子政務及網(wǎng)上許可、年審等，對管理規(guī)模進行創(chuàng)新，提升執(zhí)法水平。

3.3 加強行業(yè)協(xié)會建設

由于公路運輸涉及環(huán)節(jié)多，為了達到綜合統(tǒng)籌的目的，目前的幾個相關行業(yè)協(xié)會也應當加強協(xié)調，加強相互之間的溝通、協(xié)調、合作和整合，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理、行業(yè)自律和推動行業(yè)組織形式的創(chuàng)新、信息交流和信息平臺的建設以及相關政策、標準的制定等方面的積極作用，最終成為代表行業(yè)公信力的權威機構。

3.4 加強公路運輸監(jiān)督

加強公路運輸監(jiān)督，不僅能有效的預防違規(guī)駕駛及超載的現(xiàn)象，同時還能保障乘客的生命安全，因而在公路運輸管理中具有不可替代的作用。而在其監(jiān)督的過程中，主要包括以下幾個方面：首先，針對違規(guī)駕駛、超載拉客的車輛，管理人員要嚴格按照相關規(guī)定，對其進行處罰，堅決杜絕“人情”事件的發(fā)生。其次，在監(jiān)督的過程中，還應加強交通運輸安全的宣傳，以便在原有的基礎上提高司機的安全意識，同時在客運的過程中能夠按照相應的規(guī)定進行客運。再次，有關部門還應加大公路運輸管理的監(jiān)督力度，以便從根本上杜絕超載駕駛的現(xiàn)象。最后，廣大乘客也應從自身的安全出發(fā)，拒絕乘坐超載車輛的同時，還應對其進行監(jiān)督、舉報，以便自身的安全得到保障。

4 結束語

近年來，隨著我國社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，有效的帶動了我國公路運輸事業(yè)的發(fā)展進程，在這種情況下，加強公路運輸管理具有極其重要的意義，其不僅能夠有效的推動社會發(fā)展的步伐，而且對于經(jīng)濟的發(fā)展及社會主義建設帶來的進行都有著重要的保障作用。所以需要在公路管理實施過程，能夠嚴格遵守相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴懲運輸過程中的違法違紀行為，保證公路運輸?shù)捻樌_展，推動我國社會主義建設事業(yè)的穩(wěn)步推進。

參考文獻

[1]汪鳴.對公路運輸發(fā)展戰(zhàn)略問題的再認識[J].物流技術與應用（貨運車輛），2009（4）.

[2]秦小輝，葉懷珍.現(xiàn)代物流下我國公路貨物運輸主要問題及對策[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，2006（4）.

[3]鄭安文.我國高速公路運輸管理科學化探討[J].武漢理工大學學報（信息與管理工程版），2002（1）.