為切實加強高毒農(nóng)藥監(jiān)督管理，我部決定2014年在河北等5省實施高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范項目，特制定本方案。

一、總體思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依靠科技進步，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全為目標，以果菜茶等園藝作物及糧經(jīng)混作區(qū)為重點，以創(chuàng)建高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范縣和示范門店為平臺，實行專柜銷售、實名購買、電子檔案、溯源管理、科學指導，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系，逐步實現(xiàn)從生產(chǎn)、流通到使用的全程監(jiān)管，構(gòu)建高毒農(nóng)藥監(jiān)管的長效機制。

二、目標任務

通過高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，示范縣要實現(xiàn)“三個100%”的目標：銷售的高毒農(nóng)藥100%來源可追溯、100%去向可跟蹤、100%質(zhì)量有保證，做到管理規(guī)范、實名購買、電子記錄溯源，力爭經(jīng)過3～5年的努力，基本建立起規(guī)范化的高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度和追溯管理體系。

三、實施范圍

在河北、浙江、江西、山東、陜西等5省，每省選擇4～5個既有糧棉油等大宗作物、又有果菜茶等園藝作物的農(nóng)業(yè)大縣，開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范工作，每個示范縣選定20個左右農(nóng)藥經(jīng)營門店。

四、選定條件

省級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照“自愿申報、嚴格標準、程序公開、公正遴選”原則，選定高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范縣。各示范縣根據(jù)作物布局、行政區(qū)劃和高毒農(nóng)藥使用需求，本著公開、公平、公正的原則，選定20個左右高毒農(nóng)藥經(jīng)營定點門店。有高毒農(nóng)藥需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保1～2個定點門店，既滿足糧棉油大宗作物病蟲害防治的需要，又便于農(nóng)民購買和監(jiān)督管理。蔬菜、水果、茶葉和中草藥集中種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)高毒農(nóng)藥經(jīng)營定點門店（設(shè)定為高毒農(nóng)藥禁止使用區(qū)）。

（一）示范縣：

1.政府重視，有法規(guī)制度或政府文件、資金支持作保障；

2.監(jiān)管有力，農(nóng)業(yè)部門有農(nóng)藥管理的機構(gòu)和人員；

3.有高毒農(nóng)藥使用需求，近年經(jīng)營使用量較大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管壓力較大；

4.工作基礎(chǔ)好，農(nóng)藥經(jīng)營門店大多具有計算機管理手段和熟悉農(nóng)藥基本知識的經(jīng)銷人員。

（二）定點門店：

1.有工商營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營農(nóng)藥三年以上，且未出現(xiàn)違法行為；

2.有一名以上植保或農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上文化水平的經(jīng)營人員，或者一名以上具有植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)技能證書的技術(shù)人員；

3.有獨立儲存高毒農(nóng)藥的場所和設(shè)施，營業(yè)場所與生活區(qū)域、飲用水源有效隔離，不同時經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飲料、飼料等商品；

4.有與高毒農(nóng)藥經(jīng)營相適應的管理制度、防護設(shè)施和管理措施

5.有計算機管理經(jīng)營臺帳的基礎(chǔ)或愿望，有建設(shè)高毒農(nóng)藥可追溯體系的積極性，服從農(nóng)業(yè)部門對追溯體系的監(jiān)督。

五、實施內(nèi)容

我部安排500萬元專項資金，每省100萬元，重點用于配備電子信息設(shè)備、自動掃碼設(shè)備、可追溯軟件系統(tǒng)，以及經(jīng)營管理人員培訓。

（一）建立農(nóng)藥追溯體系共享平臺。我部建立全國高毒農(nóng)藥追溯體系信息平臺，賦予每類高毒農(nóng)藥產(chǎn)品唯一信息碼（條形碼、二維碼或其他追溯碼），向生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或示范縣提供下載。

（二）推行定點經(jīng)營門店信息碼溯源管理。我部統(tǒng)一開發(fā)設(shè)計可兼容二維碼與條形碼的掃碼記錄軟件及可追溯體系軟件，免費提供示范縣使用。生產(chǎn)企業(yè)對銷往示范縣的高毒農(nóng)藥產(chǎn)品，在包裝箱或包裝袋（瓶）上印刷或粘貼可溯源信息碼。示范門店購進和銷售高毒農(nóng)藥產(chǎn)品時，通過掃描信息碼建立高毒農(nóng)藥購貨和銷售臺賬，便于溯源管理。

（三）創(chuàng)建定點經(jīng)營示范門店。幫助定點門店配套電子信息設(shè)備和追溯系統(tǒng)軟件、健全經(jīng)營管理制度、提升經(jīng)營人員素質(zhì)、增強指導科學用藥的能力，確保每個定點門店達到“六個一”的基本要求：

一塊牌子：省或縣統(tǒng)一制作懸掛“高毒農(nóng)藥經(jīng)營定點門店”銘牌；

一套追溯體系：設(shè)立高毒農(nóng)藥銷售專柜，建設(shè)高毒農(nóng)藥經(jīng)營電子臺賬和可追溯體系；

一套管理制度：張貼公布有關(guān)高毒農(nóng)藥經(jīng)營管理規(guī)定、禁限用農(nóng)藥名錄、經(jīng)營管理制度等；

一份承諾書：向縣級農(nóng)業(yè)部門提交誠信守法經(jīng)營、規(guī)范臺帳管理、追溯體系建設(shè)的承諾書，并在店內(nèi)張貼公示；

一位“明白人”：具有熟悉農(nóng)藥基本知識、使用技術(shù)、農(nóng)藥管理的經(jīng)銷人員；

一個監(jiān)督牌：懸掛示范縣統(tǒng)一制作的監(jiān)督牌，分別注明監(jiān)管者、經(jīng)營者的姓名和聯(lián)系電話，接受消費者監(jiān)督。

六、有關(guān)要求

（一）細化實施方案。項目省農(nóng)業(yè)部門要高度重視，根據(jù)本方案要求制定具體實施方案，落實示范縣和示范門店，明確責任到人、進度到月，確保項目順利實施。請于4月15日前將本省實施方案報到種植業(yè)司農(nóng)藥管理處（聯(lián)系人黃輝：010-59192899，電子信箱：pmd@agri.gov.cn）。

（二）加強資金管理。建立規(guī)范的財務制度，嚴格執(zhí)行資金管理相關(guān)規(guī)定，對項目資金實行專賬核算，保證?？顚Ｓ?，確保項目實施效果。

（三）加強指導服務。加強農(nóng)藥法規(guī)制度、經(jīng)營管理和安全合理使用等方面宣傳培訓，提高農(nóng)藥經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營意識和技術(shù)服務能力。宣傳高毒農(nóng)藥經(jīng)營管理和安全使用方面的相關(guān)規(guī)定，指導消費者購買使用，為推動工作落實營造良好氛圍。

（四）加強督促檢查。對各示范縣工作開展情況進行督促檢查，重點檢查定點經(jīng)營門店“六個一”創(chuàng)建情況、高毒農(nóng)藥電子臺賬管理情況和追溯體系建設(shè)情況，及時掌握工作動態(tài)，做好總結(jié)宣傳和示范推廣，發(fā)現(xiàn)問題及時予以解決。endprint