阿富汗：二虎抱團(tuán)

早在今年4月份已經(jīng)開始的總統(tǒng)選舉、經(jīng)過兩輪投票、八個月的敵意，以及一場國際審查和權(quán)力分享談判，現(xiàn)在終于告一段落。阿富汗總統(tǒng)選舉，在9月21日公布選舉結(jié)果，前財政部長阿什拉夫·加尼獲勝，當(dāng)選阿富汗總統(tǒng)。

當(dāng)天早些時候，加尼和另一名總統(tǒng)候選人阿卜杜拉簽署了一份權(quán)力分享協(xié)議，雙方組建團(tuán)結(jié)政府，還同意設(shè)立“政府長官”一職，由阿卜杜拉將任此職。之后，他們姿勢僵硬地?fù)肀Я藢Ψ健?/p>

雖然加尼和阿卜杜拉已經(jīng)相識多年，曾在不同的崗位上，一起為卡爾扎伊的阿富汗政府效力，但兩人之間的關(guān)系被廣泛地描述為長期處于“緊張”狀態(tài)。第二輪選舉投票后，兩名候選人更因計票結(jié)果分歧不斷，阿卜杜拉指責(zé)選舉舞弊，并威脅另立政府，阿富汗幾乎陷入內(nèi)戰(zhàn)危機。

美國國務(wù)卿克里為打破選舉僵局兩次到訪阿富汗。在美國的強力斡旋下，兩名候選人達(dá)成和解。不過，如此名譽掃地、弊案叢生的一次選舉，令阿富汗獨立選舉委員會甚至羞于公布最后的計票結(jié)果。

此次設(shè)立“政府長官”一職，不僅是對落選者的安慰，更力圖通過權(quán)力分享，消除因政治博弈帶來的不穩(wěn)定因素。但擔(dān)任者如何處理與總統(tǒng)關(guān)系，如何有效行使職權(quán)等，仍是一紙空文。

根據(jù)當(dāng)前協(xié)議，政府長官作為政府部長會議主席行駛相關(guān)職權(quán)，而內(nèi)閣依舊由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)?？偨y(tǒng)和“政府長官”在安全、經(jīng)濟(jì)、獨立機構(gòu)領(lǐng)域以及國家安全委員會內(nèi)有同等話語權(quán)。

這一類似于內(nèi)閣總理的設(shè)置，對于中亞和中東許多國家來說，實在是個安定隱患。阿富汗戰(zhàn)爭后，支爾格大會2003年通過新憲法，規(guī)定阿富汗為總統(tǒng)制國家，由總統(tǒng)及兩位副總統(tǒng)和兩院組成的議會共同管理國家事務(wù)，唯獨不設(shè)總理職位，主要原因是，總理一旦做大，不僅會成為總統(tǒng)的政治和軍事對手，甚至可以成為挑戰(zhàn)總統(tǒng)權(quán)力的不穩(wěn)定因素。

阿富汗種族、宗教派別林立，而加尼和阿卜杜拉又分別代表南北利益，今后在權(quán)力分配以及內(nèi)閣任免的實際操作中，兩人難免上演口水戰(zhàn)和對手戲，甚至引發(fā)南北集團(tuán)的針鋒相對。

但是，在阿富汗，組建民族團(tuán)結(jié)政府也并非沒有先例。卡爾扎伊在建立自己的政府時，就靈巧地把來自不同民族和政治團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人組合在一起，尤其是安全部門——國防部、內(nèi)政部和情報部——往往以北部的塔吉克人為首，而不是由卡爾扎伊的普什圖族同胞領(lǐng)導(dǎo)。

如今的團(tuán)結(jié)政府畢竟是一種成果。此后，兩人將不得不共同面對阿富汗的挑戰(zhàn)，而這個國家的現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如今年2月競選開始之前。

在軍事方面，過去這段時期是塔利班自戰(zhàn)爭開始以來最成功的一段時間。而選舉的不確定性又對阿富汗經(jīng)濟(jì)造成了打擊，該國失業(yè)率上升，緊急融資刻不容緩。

不過，加尼和阿卜杜拉都有望帶來一個可喜的變化，那就是他們和美國盟友之間的緊張關(guān)系或?qū)⒌玫礁纳啤＜幽嵊型谏先魏蠛兔绹炇鸬R已久的《雙邊安全協(xié)議》。根據(jù)安全協(xié)議，美國留守士兵將繼續(xù)向阿安全部隊提供訓(xùn)練和指導(dǎo)，美國也不會中斷對阿經(jīng)濟(jì)援助，這意味美國在2014年撤軍后繼續(xù)在阿富汗保留一小股軍事存在。不過，這又會引起卡爾扎伊舊勢力的不滿。對阿富汗來說，真正團(tuán)結(jié)要比達(dá)成“團(tuán)結(jié)政府”的一紙協(xié)議難得多。

選戰(zhàn)

約翰·基 新西蘭總理再連任

9月20日，新西蘭現(xiàn)任總理約翰·基領(lǐng)導(dǎo)的國家黨以48%的得票率贏得議會選舉。分析人士認(rèn)為，國家黨贏得此次議會選舉主要得益于在經(jīng)濟(jì)方面的搶眼表現(xiàn)。新西蘭今年的經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計將接近4%，失業(yè)率則有望控制在5.6%。

外交

安倍 力促普京訪日

9月21日，日本首相安倍晉三與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行電話會談。安倍稱，日本與俄羅斯還沒有簽署和平條約。簽署和平條約符合日本的國家利益，從這個角度來講，舉行首腦會談具有十分重要的意義。他強調(diào)，將在考慮到烏克蘭局勢等因素的同時，從日本國家利益的角度出發(fā)，促成普京訪日。

時局

李洙墉 朝鮮外長造訪紐約

聯(lián)合國總部日前透露，聯(lián)合國安理會秘書長潘基文將于27日正式會見朝鮮外務(wù)相李洙墉，就朝鮮半島和平問題等事宜廣泛交換意見。據(jù)悉，朝鮮外務(wù)相李洙墉于9月24日抵達(dá)紐約，還會在聯(lián)合國大會上進(jìn)行演講，這將是朝鮮外長15年來首次造訪紐約。