陳紀(jì)英

政策看似如影隨形，但卻并未廣泛落地。

5月下旬，據(jù)彭博社等外媒報(bào)道，中國政府為了保證網(wǎng)絡(luò)安全，在考慮推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放棄IBM公司服務(wù)器，轉(zhuǎn)用本土品牌。不過，外媒的報(bào)道最終并未得到中國官方的證實(shí)，而且國務(wù)院總理李克強(qiáng)在9月表示，中國依然歡迎外企。

與此同時(shí)，一場(chǎng)更為深遠(yuǎn)的技術(shù)變革已經(jīng)到來，以分布式架構(gòu)取代集中式的技術(shù)架構(gòu)——這場(chǎng)變革浪潮讓亞馬遜以及阿里巴巴集團(tuán)都投身其中——后者甚至發(fā)明了一個(gè)如今讓IT人耳熟能詳?shù)脑~匯"去IOE"。IOE分別指服務(wù)器供應(yīng)商IBM、數(shù)據(jù)庫服務(wù)商Oracle（甲骨文）以及提供存儲(chǔ)產(chǎn)品和服務(wù)的EMC。在內(nèi)部業(yè)務(wù)順利實(shí)現(xiàn)去IOE之后，阿里巴巴集團(tuán)還對(duì)外推出了云計(jì)算服務(wù)。而包括IOE在內(nèi)的傳統(tǒng)IT企業(yè)，也在進(jìn)行自我變革，他們也在搶奪云市場(chǎng)。

在中國，這一過程疊加了技術(shù)變革、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及政策因素。但從根本上來說，政策只能起到導(dǎo)向作用，真正起到主導(dǎo)作用的還是市場(chǎng)和技術(shù)因素。

政策羅生門

對(duì)于IOE三家企業(yè)來說，壓力首先來自于中國政府日趨嚴(yán)格的信息安全政策。5月下旬，據(jù)彭博社等外媒報(bào)道，包括中國人民銀行、財(cái)政部在內(nèi)的政府部門，正在評(píng)估中國商業(yè)銀行對(duì)于IBM服務(wù)器的高度依賴是否會(huì)影響國家財(cái)務(wù)安全。但是，隨后的一系列事實(shí)證明，這個(gè)消息有點(diǎn)風(fēng)聲鶴唳。

就在此前不久的5月16日，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心發(fā)布了一份通知，對(duì)入圍中央機(jī)關(guān)采購范圍內(nèi)的信息類產(chǎn)品提出新的采購要求，所有計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品不允許安裝Windows 8系統(tǒng)，該通知并未明確解釋原因。盡管如此，微軟的其他操作系統(tǒng)仍然被保留在采購目錄。

但是，中國科學(xué)院院士倪光南在隨后表示，這一要求合情合理。Windows 8系統(tǒng)的不可控性程度高，安裝了該系統(tǒng)的電腦存在被監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)。而在去年6月，美國中央情報(bào)局前雇員愛德華·斯諾登對(duì)外披露，微軟曾經(jīng)涉入了美國國家安全局主導(dǎo)的棱鏡監(jiān)控計(jì)劃。

事實(shí)上，今年恰好是中國接入互聯(lián)網(wǎng)20周年，而在棱鏡門事件的推波助瀾之下，中國政府對(duì)于信息安全的重視提升到前所未有的程度，其標(biāo)志就是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立。

該小組成立于2014年2月底，由國家主席習(xí)近平親自擔(dān)任組長，副組長則由李克強(qiáng)、劉云山擔(dān)任，規(guī)格之高可見一斑。國家信息中心信息化研究部主任張新紅評(píng)論說，領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，第一次比較徹底地體現(xiàn)了信息化是“一把手工程”的內(nèi)在要求。

根據(jù)官方的描述，該領(lǐng)導(dǎo)小組將著眼國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及軍事等各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，推動(dòng)國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)，不斷增強(qiáng)安全保障能力。

事實(shí)上，信息安全在中國并非新概念，但在2014年卻備受重視。

早在2003年，中國就出臺(tái)第一部關(guān)于信息安全的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》，此后，2005年，中國頒布來了信息安全領(lǐng)域內(nèi)第一部法律《電子簽名法》。2006年頒布的《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》也對(duì)信息安全有所涉及，但就整體而言，關(guān)于信息安全的政策法規(guī)一直相對(duì)零散，分散于中央和各部委陸續(xù)出臺(tái)的管理政策和文件中，未成體系，“遠(yuǎn)沒有形成完整的法律框架”國家信息中心信息化研究部主任張新紅告訴《中國新聞周刊》。

“信息立法滯后于信息化發(fā)展是常態(tài)，但是中國似乎走得特別慢?！睆埿录t說。到2014年，已有40多個(gè)國家頒布了網(wǎng)絡(luò)空間國家安全戰(zhàn)略，僅美國就頒布了40多份與網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)的文件。美國還在白宮設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)辦公室”，并任命首席網(wǎng)絡(luò)官，直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。2014年2月，總統(tǒng)奧巴馬又宣布啟動(dòng)美國《網(wǎng)絡(luò)安全框架》。作為中國的近鄰，日本2013年6月出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，明確提出“網(wǎng)絡(luò)安全立國”。印度2013年5月出臺(tái)《國家網(wǎng)絡(luò)安全策略》，目標(biāo)是“安全可信的計(jì)算機(jī)環(huán)境”。

張新紅預(yù)測(cè)，信息安全的相關(guān)政策將會(huì)持續(xù)推進(jìn)。他同時(shí)建議，應(yīng)該把一些政策用法律條文給固定下來

但是關(guān)于如何理解國家層面的信息安全、自主可控概念，各方并未達(dá)成共識(shí)。甚至，連政府部門的人士也有不同見地。10月中旬，一位浙江交通系統(tǒng)的信息部門官員告訴《中國新聞周刊》：“信息安全、自主可控、支持國產(chǎn)品牌當(dāng)然是個(gè)大方向，但是不可能一步到位，是吧？！”不過，這位官員補(bǔ)充道，未來浙江交通系統(tǒng)已經(jīng)不需要采購多少硬件了，而替代方式則是云計(jì)算。

10月15日，“云上貴州”上線，該項(xiàng)目的上馬是為了布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，承載著貴州省經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重任。這一項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人之一、貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)常務(wù)副主任、貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任馬寧宇說：“我們現(xiàn)在建這個(gè)平臺(tái)，從服務(wù)器到軟件，全用的國產(chǎn)的。”而貴州省在一些政府主導(dǎo)的項(xiàng)目中，則嚴(yán)格遵循了“自主可控”。

再以對(duì)信息安全要求頗高的銀行業(yè)為例，銀監(jiān)會(huì)和人民銀行都曾要求各大銀行提高金融信息安全的自主可控水平，但是自主可控是不是簡單的用國內(nèi)產(chǎn)品代替國外產(chǎn)品呢？

一些銀行人士并不這么認(rèn)為。中國工商銀行首席信息官林曉軒在名為《信息科技“自主可控”之道》的署名文章中表示，簡單的替代國外產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)自主可控，商業(yè)銀行可以分層使用外部產(chǎn)品，但是應(yīng)該自主研發(fā)核心和關(guān)鍵信息系統(tǒng)，才能掌握技術(shù)控制權(quán)、選擇權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

與信息安全等政策相關(guān)的外企，更是對(duì)其諱莫如深，他們不愿意對(duì)此公開發(fā)表意見。“這些問題沒法公開談?wù)??！币晃痪芙^了《中國新聞周刊》采訪請(qǐng)求的外企人士說。

技術(shù)變革

IOE等外資企業(yè)的第二層壓力則來源于技術(shù)變革。

在中國，去IOE并非始于政府，這一概念的創(chuàng)造者是阿里巴巴集團(tuán)。而隨著阿里巴巴云計(jì)算的逐漸成熟，已經(jīng)具備了替代以“IOE”為代表的傳統(tǒng)IT基礎(chǔ)架構(gòu)的可能性。

2008年，微軟亞洲研究院副院長王堅(jiān)跳槽到阿里，到任不久，就提出了去IOE戰(zhàn)略——在產(chǎn)品層面，用PC服務(wù)器代替IBM服務(wù)器，用自研數(shù)據(jù)庫替代Oracle數(shù)據(jù)庫；用中低端存儲(chǔ)替代EMC的產(chǎn)品。在技術(shù)路線層面，則是用去中心化、分布式代替集中式的數(shù)據(jù)處理方案。在他看來，去IOE不僅僅是技術(shù)升級(jí)，還是時(shí)代變革，過去是買“計(jì)算機(jī)”，現(xiàn)在則是買“計(jì)算能力”。

彼時(shí)的阿里已經(jīng)成為亞洲最大的數(shù)據(jù)庫用戶。而IOE的傳統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)已經(jīng)滿足不了阿里業(yè)務(wù)發(fā)展的需要———比如在每個(gè)雙十一來臨之間，阿里技術(shù)部門的人都頭疼不已，為了實(shí)現(xiàn)IT系統(tǒng)的擴(kuò)容，必須提前半年安排采購設(shè)備、安裝部署。但是沒有人能精確預(yù)測(cè)雙十一業(yè)務(wù)量到底有多大，買多了成本太高可能會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)，買少了又無法滿足業(yè)務(wù)需求。

王堅(jiān)認(rèn)為，去IOE最好的方式不是服務(wù)器品牌的簡單替換，而是云計(jì)算。整體而言，兩者技術(shù)路線的區(qū)別在于，前者相當(dāng)于客戶自己購買發(fā)電機(jī)，根據(jù)自己對(duì)電力的需求考慮采購發(fā)電機(jī)的數(shù)量、大小、組裝方式等，而云計(jì)算則相當(dāng)于架構(gòu)一張電網(wǎng)，客戶需要多少電力就購買多少度電。

阿里云先拿內(nèi)部業(yè)務(wù)試水。先是淘寶，而后跟進(jìn)的則是阿里巴巴的B2B和支付寶。2012年底，淘寶系去IOE完成。2013年5月17日，阿里集團(tuán)最后一臺(tái)IBM小型機(jī)在支付寶下線。而EMC存儲(chǔ)設(shè)備在2013年中全部下線。2013年7月，淘寶徹底告別Oracle數(shù)據(jù)庫。

包括銀行、證券、保險(xiǎn)之類的金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于數(shù)據(jù)的安全和穩(wěn)定的要求通常較高，他們通常是IOE的忠誠客戶。但是阿里旗下的金融相關(guān)業(yè)務(wù)已經(jīng)根植在阿里云平臺(tái)上：包括原有業(yè)務(wù)支付寶，還有新產(chǎn)品余額寶等等。

因布局較早，目前阿里巴巴集團(tuán)占據(jù)國內(nèi)云計(jì)算的主要市場(chǎng)，而百度和騰訊也正在迅速跟進(jìn)。比如，騰訊推出了騰訊云——這是面向廣大企業(yè)和個(gè)人的公有云平臺(tái)。

中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭新興的云計(jì)算業(yè)務(wù)吸引了諸多跨國人才，已經(jīng)有來自IBM、谷歌、Facebook、Oracle等跨國公司的人才加入阿里云。

今年7月，阿里云確認(rèn)，原甲骨文全球副總裁兼大眾區(qū)劃技術(shù)總經(jīng)理喻思成，已經(jīng)來到阿里巴巴集團(tuán)擔(dān)任阿里云副總裁。原甲骨文產(chǎn)品戰(zhàn)略部高級(jí)總監(jiān)劉松，加盟阿里云，擔(dān)任阿里云業(yè)務(wù)總經(jīng)理。

談到為什么從跨國公司甲骨文來到阿里云，喻思成告訴《中國新聞周刊》，“云計(jì)算是大勢(shì)所趨”。

劉松則認(rèn)為，2013年和2014年這兩年，整個(gè)IT業(yè)的大趨勢(shì)已經(jīng)變了天。標(biāo)志之一是，過去的老牌IT企業(yè)都在倡導(dǎo)云計(jì)算，而傳統(tǒng)的IT領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的斷腕轉(zhuǎn)型，則意味著全球IT行業(yè)的風(fēng)向已經(jīng)改變。

“他們是在進(jìn)行斷腕式變革，他們可能從云計(jì)算多賺一塊錢，但是從服務(wù)器等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)那里就少賺三四塊，但是他們?yōu)槭裁匆?，是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到大趨勢(shì)不可改變?！眲⑺筛嬖V《中國新聞周刊》。

標(biāo)志之二則是，嗅覺靈敏的華爾街人士都在關(guān)注云計(jì)算。無獨(dú)有偶，IDC的分析師弗蘭克·吉恩斯就曾預(yù)測(cè)，到2015年，每7美元的技術(shù)開支中，將有1美元和云計(jì)算相關(guān)，“在云平臺(tái)大戰(zhàn)中獲勝的企業(yè)，將成為IT企業(yè)新的權(quán)力中介”。

阿里云總裁王文彬則發(fā)現(xiàn)，大部分創(chuàng)業(yè)者幾乎都會(huì)選擇云計(jì)算，這將節(jié)省至少五分之四的IT成本。而且隨買隨用更為靈活，避免一次性的非理性IT投入造成代價(jià)不菲的浪費(fèi)?！斑@些創(chuàng)業(yè)公司，將來會(huì)成為BAT，如果他們都用了云計(jì)算，那意味著下一個(gè)十年就是屬于云計(jì)算的?！蓖跷谋蚋嬖V《中國新聞周刊》。

國產(chǎn)化替代

在技術(shù)變革的背景下，在國產(chǎn)化的政策引導(dǎo)之下，中國企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)對(duì)國外相應(yīng)產(chǎn)品的替代，歸根結(jié)底還在于中國企業(yè)的技術(shù)實(shí)力。

在服務(wù)器領(lǐng)域，替代小型機(jī)服務(wù)器的是X86，而總部位于山東的浪集團(tuán)是剛剛崛起的明星。從5月至今，浪潮軟件的股價(jià)已經(jīng)從不到12元漲到如今的27元左右，而且業(yè)績的增長也在100%以上。根據(jù)分析機(jī)構(gòu)IDG的統(tǒng)計(jì)顯示，目前在X86領(lǐng)域，浪潮集團(tuán)的出貨量僅次于惠普，排名第二。除了浪潮，這一行業(yè)的供應(yīng)商還包括華為和曙光等等。而與此同時(shí)，在今年1月，IBM和聯(lián)想集團(tuán)達(dá)成合作，向后者出售了其IBMx86服務(wù)器業(yè)務(wù)，10月初，這一業(yè)務(wù)最終以21億美元的價(jià)格成交。

浪潮集團(tuán)人士告訴《中國新聞周刊》，過去很多金融、交通等關(guān)鍵行業(yè)都不考慮采購國產(chǎn)服務(wù)器，但是今年浪潮業(yè)績的增長中，有一部分貢獻(xiàn)就來自金融、交通等行業(yè)的客戶，與國外品牌相比，浪潮X86產(chǎn)品的采購價(jià)格大概便宜三分之一左右。

在內(nèi)部業(yè)務(wù)根植在阿里云平臺(tái)之后，阿里云開始把大數(shù)據(jù)能力輸送給需要互聯(lián)網(wǎng)化的政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)?，F(xiàn)在，阿里云已經(jīng)拿到了包括小銀行、電視臺(tái)、氣象局，以及多個(gè)政府部門的單子。

金融機(jī)構(gòu)客戶是典型代表。最初敢于嘗鮮阿里云服務(wù)的都是阿里巴巴旗下業(yè)務(wù)，隨后則是村鎮(zhèn)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)。

經(jīng)常和金融機(jī)構(gòu)客戶交流的劉松說，中國大銀行不差錢，對(duì)于成本控制不敏感，而且大銀行控制欲比較強(qiáng)，覺得放在自己的系統(tǒng)里面更安心，同時(shí)，大銀行IT系統(tǒng)重置成本也比較高，因此大銀行上云速度比較慢。但是銀行已經(jīng)意識(shí)到，云計(jì)算是未來。因此大銀行會(huì)把一些創(chuàng)新業(yè)務(wù)先放到“云”上，“先試一下”。

而保險(xiǎn)公司的IT投入大概只有銀行的五分之一左右，也沒有大銀行財(cái)大氣粗，所以對(duì)云計(jì)算更為歡迎。對(duì)云計(jì)算態(tài)度最開放的還數(shù)證券公司和期貨公司，它們對(duì)成本敏感，IT投入小，船小好調(diào)頭。

一位中型商業(yè)銀行副行長則在8月告訴《中國新聞周刊》，“銀行的企業(yè)文化就是厭惡風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)零容忍，還是安全第一?！彼J(rèn)為，如果有大銀行也使用了云服務(wù)，并且運(yùn)營良好，那么大銀行對(duì)于云計(jì)算的信任度將大大增加。

一些地方政府也開始上馬云計(jì)算，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在今年6月上市，力圖打造一個(gè)政務(wù)服務(wù)一站式辦理、行政權(quán)力全流程監(jiān)督、服務(wù)規(guī)范化、體驗(yàn)便捷化、建設(shè)集約化、資源共享化的覆蓋全省的虛擬型“政務(wù)超市”。

一位浪潮內(nèi)部人士對(duì)《中國新聞周刊》表示，目前浪潮的第一大客戶是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，占比達(dá)到40%，“互聯(lián)網(wǎng)是受到政府影響比較小的行業(yè)，所以整體而言，政策導(dǎo)向并非關(guān)鍵因素”。

張新紅認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)情況來看，完全的國產(chǎn)化并不現(xiàn)實(shí)，自主可控必須分步驟、分領(lǐng)域逐步推進(jìn)。不過他也相對(duì)樂觀地說，整體來看，中國企業(yè)與跨國企業(yè)的差距并沒有那么大，“大部分細(xì)分行業(yè)的差距，應(yīng)該是3到5年左右，我們?cè)谝恍╊I(lǐng)域比如操作系統(tǒng)和芯片領(lǐng)域落后較多，但是能否在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)部分超越呢？！”

本土化生存

一些最新的消息顯示，政策因素的影響在今年上半年，可能被不理性的放大了。中國美國商會(huì)開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，60%的受訪者感到外企在中國的受歡迎程度不如以前。中國美國商會(huì)的另一份報(bào)告指出：“跨國公司越來越強(qiáng)烈地感受到，正在面臨中國政府機(jī)構(gòu)有選擇性地主觀執(zhí)法。”

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)力圖打消來自外企高管的疑慮和不安。9月9日，在天津夏季達(dá)沃斯論壇，李克強(qiáng)說，中國反壟斷調(diào)查所涉及到的企業(yè)中，外國企業(yè)只占到10%，所以這樣的調(diào)查既針對(duì)外企，也針對(duì)國內(nèi)企業(yè)。他向外國企業(yè)保證，中國尋求進(jìn)一步向外國投資和企業(yè)開放。

與此同時(shí)，亞馬遜、微軟等外資企業(yè)也開始搶占潛力巨大的云市場(chǎng)。但是，根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，外資企業(yè)在中國拿不到IDC（ InternetData Center廣義上是指互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）牌照，就無法在中國建立數(shù)據(jù)中心，因此，與國內(nèi)企業(yè)合作搶占中國云市場(chǎng)，成為了唯一的選擇。比如，微軟公有云的合作方是世紀(jì)互聯(lián)，而世紀(jì)互聯(lián)同時(shí)還是IBMCMS企業(yè)云的合作伙伴。

繼微軟和IBM之后，亞馬遜也于去年開始在中國尋求合作伙伴。今年以來，亞馬遜AWS相繼敲定了田溯寧旗下的云基地、網(wǎng)宿科技等中國企業(yè)成為其合作合伙，開始以“前店后廠”模式在中國落地構(gòu)建公有云服務(wù)。

在今年4月接受《中國新聞周刊》郵件采訪時(shí)，亞馬遜AWS人士認(rèn)為，中國有潛力成為全球領(lǐng)先的云計(jì)算市場(chǎng)。亞馬遜人士還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在中國，初創(chuàng)企業(yè)、大中型企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、科研和教育機(jī)構(gòu)以及對(duì)云計(jì)算感興趣的個(gè)人開發(fā)者都會(huì)是AWS的客戶群。

但是阿里云人士相信，相比外企，他們更為了解中國客戶和中國市場(chǎng)。而且最有說服力的是，阿里巴巴旗下的電商業(yè)務(wù)，及其關(guān)聯(lián)公司的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)等，增長迅速，數(shù)據(jù)量龐大，而這些業(yè)務(wù)部門是阿里云的首批大客戶。

這場(chǎng)多方參與的商戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束。