第三批虛擬運(yùn)營商牌照發(fā)放完后，中國目前已有25家虛擬運(yùn)營商，其中不少已發(fā)布170手機(jī)號段及各自的增值服務(wù)。這并不是終點(diǎn)，日前有官員透露，下一批牌照很快就會發(fā)放，共有超過200家企業(yè)參與申請，包括海航、富士康、聯(lián)想、海信、海爾、小米、鵬博士等，可見市場競爭之激烈。

大量虛擬運(yùn)營商跑步入場，有望打破現(xiàn)有三大運(yùn)營商的壟斷格局，使國內(nèi)通信市場的競爭更充分，通信資費(fèi)更合理，帶給消費(fèi)者實(shí)實(shí)在的好處。因此，我對虛擬運(yùn)營商是持歡迎態(tài)度的。

?虛擬運(yùn)營商越多，市場競爭就越充分。然而，在第四批虛擬運(yùn)營商牌照即將發(fā)放時，我十分忐忑，十分不安。近段時間，多個170號段用戶向我抱怨，他們的號碼收不到短消息和驗(yàn)證碼，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)也不能使用，到外地出差時打不通電話.....出現(xiàn)這些問題，誰都會火冒三丈。我理解他們的苦惱。

與用戶的不滿相比，虛擬運(yùn)營商企業(yè)則無所適從。它們賠了本，卻沒有賺到吆喝，相反，收獲更多的是用戶的不解及罵聲。今年，我跟一家虛擬運(yùn)營商的高層，有過幾次接觸，明顯能感覺得到他心態(tài)的前后變化。在申請?zhí)摂M運(yùn)營商牌照時，他內(nèi)心激動，調(diào)動了很多資源，花費(fèi)大量的精力，才如愿擠進(jìn)“ 圍城”?！爸袊谐^10億手機(jī)用戶，多大的一塊蛋糕啊、只要三大營商掉一點(diǎn)渣，我們都會賺得盆滿缽滿。那時，他跟我描述宏偉藍(lán)圖時，手舞足蹈，信心滿滿。

前些天，在—個會議上，我再次與這位虛擬運(yùn)營商的高層見面。我們面對面坐著，他的面孔繃得很緊，局促不安，似乎有很大的心理壓力。用餐時，他告訴我，他負(fù)責(zé)的公司虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)開展不順利，至今僅發(fā)展1萬多個用戶，還有一些是贈送的。在看來，如果國家不在政策層面上給予更多支持，虛擬運(yùn)營商沒有出路，只有死路一條。

曹健 近照

從今年5月開始，國內(nèi)虛擬運(yùn)營商陸續(xù)放號。迄今為止，25家虛擬運(yùn)營商僅發(fā)展了多20萬用戶，平均每家虛擬運(yùn)營商用戶不足1萬。這是一個嚴(yán)重不及格的成績。更關(guān)鍵的是，170號段在運(yùn)營過程中遇到了各種問題，比如，運(yùn)營商轉(zhuǎn)售成本過高，每條短信批發(fā)價(jià)高達(dá)7分錢，導(dǎo)致虛擬運(yùn)營商無利可圖。隨著運(yùn)營商電信資費(fèi)不斷下調(diào)，虛擬運(yùn)營商在市場競爭中已經(jīng)沒有優(yōu)勢，僅憑服務(wù)很難打動用戶，他們還得顧慮遇到問題時找不到營業(yè)廳。另外，虛擬運(yùn)營商被限制只能在少數(shù)城市放號，不能形成規(guī)?；瘍?yōu)勢。

國務(wù)院鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，是一個好政策，一度被業(yè)界認(rèn)為吹響了中國電信業(yè)改革的號角。但事實(shí)再次證明，僅有好政策還不夠，關(guān)鍵要有一整套配套措施去落實(shí)這些政策。否則，民營資本進(jìn)入虛擬運(yùn)營商，只會成為挨宰的羔羊。

這并非危言聳聽。虛擬運(yùn)營商與傳統(tǒng)運(yùn)營商不對等的地位。決定前者進(jìn)入這一市場，就跛了足。據(jù)我所了解，很多虛擬運(yùn)營商現(xiàn)在空有一張牌照，卻不知道何去何從。虛擬運(yùn)營商成了一座圍城，外面的想進(jìn)來，里面的想出去。政府在忙于發(fā)放牌照時，更應(yīng)該與電信營商、虛扎營商坐下來，一道商量現(xiàn)有問題的解決之道。