錢(qián)賀進(jìn)+丘美芳

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2014年5月5日11時(shí)許，中國(guó)總理李克強(qiáng)在非盟總部就中非關(guān)系發(fā)表演講，這是他在非洲四國(guó)“傳承之旅”中的第一次公開(kāi)演講。

在這場(chǎng)請(qǐng)柬難求的演講中，李克強(qiáng)不僅回顧了中非之間歷久彌新的友誼，還對(duì)當(dāng)前中非合作提出了若干原則和支點(diǎn)。

在5000多字的演講中，他多次引用諺語(yǔ)、典故——比如“蜘蛛合力，足以網(wǎng)住獅子”——贏得了全場(chǎng)的熱烈回應(yīng)。

讀懂這篇演講，必然會(huì)對(duì)1949年以來(lái)中非關(guān)系——?dú)v史、現(xiàn)狀及未來(lái)，有一個(gè)完整清晰的認(rèn)識(shí)，也使中國(guó)讀者對(duì)于這塊熟悉而又陌生的大陸有更為深刻的了解。

為此，《瞭瞭瞭望東方周刊》邀請(qǐng)兩位專家對(duì)李克強(qiáng)此次演講進(jìn)行了解釋和解讀，他們是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員劉乃亞，南京大學(xué)非洲研究所教授姜忠盡。

“這是我擔(dān)任中國(guó)政府總理后首次訪問(wèn)非洲，也是我第二次踏上這片神奇的土地?！?/p>

2008年，李克強(qiáng)曾以國(guó)務(wù)院副總理身份訪問(wèn)埃及。

今年訪非，李克強(qiáng)將在一周內(nèi)到訪埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞和非盟總部。這是中國(guó)新一屆政府總理首次訪非。

一年多來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)兩次訪問(wèn)非洲大陸。而李克強(qiáng)任總理后雖曾多次出訪，此行首次由夫人陪同，也顯示出中非之間的特殊關(guān)系。

“我們這一代中國(guó)人，是聽(tīng)著非洲民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的故事……成長(zhǎng)起來(lái)的?！?/p>

20世紀(jì)50年代中期到90年代，非洲人民通過(guò)武力、政治運(yùn)動(dòng)等手段，反抗殖民統(tǒng)治，先后建立獨(dú)立國(guó)家。在非洲民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中，新中國(guó)給予了支持。如阿爾及利亞等國(guó)爭(zhēng)取獨(dú)立時(shí)，中國(guó)給予道義、物資的支持；埃及宣布將蘇伊士運(yùn)河收歸國(guó)有，中國(guó)強(qiáng)力聲援。

“非洲國(guó)家整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，一體化進(jìn)程逐步加快，在全球發(fā)展、氣候變化、國(guó)際治理體系改革等重大問(wèn)題上休戚與共，共同發(fā)聲?！?/p>

非洲各國(guó)效仿歐盟，達(dá)成非洲一體化的共識(shí)。最早的泛非組織可上溯到1963年成立的非洲統(tǒng)一組織——非盟前身，這是非洲國(guó)家團(tuán)結(jié)協(xié)作的“指揮棒”。按照非盟既定目標(biāo)，非洲將在2014年通過(guò)合并東非共同體、東南非共同市場(chǎng)以及南部非洲發(fā)展共同體三個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，建立一個(gè)地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)，在2017年建立涵蓋整個(gè)非洲大陸的自由貿(mào)易區(qū)。

非盟成立和平與安全理事會(huì)后，非洲政變次數(shù)明顯減少。經(jīng)濟(jì)上，東部和南部三個(gè)區(qū)域經(jīng)過(guò)6年談判后，將于2014年6月簽署合作協(xié)議。

但總體上泛非一體化推進(jìn)有限。南部和東部非洲由于政局穩(wěn)定，發(fā)展勢(shì)頭相對(duì)較快。政局的動(dòng)蕩、內(nèi)部利益沖突及歐美掣肘，使得非洲復(fù)興之路多了幾分坎坷。

“50年前，周恩來(lái)總理連續(xù)訪問(wèn)非洲10國(guó)，提出了中國(guó)處理同非洲及阿拉伯國(guó)家關(guān)系五項(xiàng)立場(chǎng)和中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助八項(xiàng)原則?！?/p>

1963年12月至1964年3月1日，時(shí)任中國(guó)總理周恩來(lái)、副總理陳毅率中國(guó)代表團(tuán)首次訪非，先后到訪阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)（今埃及）、阿爾及利亞等10國(guó)，掀起了新中國(guó)與非洲國(guó)家建交的第一次高潮。

五項(xiàng)立場(chǎng)即“和平共處五項(xiàng)原則”，八項(xiàng)原則即“嚴(yán)格尊重受援國(guó)的主權(quán)，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權(quán)”、“以無(wú)息或者低息貸款的方式提供經(jīng)濟(jì)援助，在需要的時(shí)候延長(zhǎng)還款期限。以盡量減少受援國(guó)的負(fù)擔(dān)”等。

“新世紀(jì)以來(lái)，發(fā)展步伐加快，年均增長(zhǎng)超過(guò)5%，是全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)最快的地區(qū)之一”

自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，非洲經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。目前，非洲正成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的大陸。2012年，約四分之一的非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)7%。非洲發(fā)展銀行預(yù)計(jì)2014年非洲經(jīng)濟(jì)增幅將達(dá)5.3%。中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表鐘建華2013年曾表示，非洲國(guó)家GDP增長(zhǎng)快速，與上世紀(jì)80年代的中國(guó)類似。

非洲經(jīng)濟(jì)總量2萬(wàn)億美元，占世界的2%， 約為中國(guó)的四分之一，比印度的經(jīng)濟(jì)總量略高。

“為了支持南部非洲國(guó)家民族解放事業(yè)和打破種族隔離制度封鎖，中國(guó)人民勒緊褲帶援建了坦贊鐵路?！?/p>

坦贊鐵路又稱自由鐵路，是連結(jié)坦桑尼亞港口城市達(dá)累斯薩拉姆與贊比亞中部城市卡皮里姆波希的一條鐵路，建于1970至1975年。當(dāng)時(shí)南部非洲種族主義盛行，贊比亞是反對(duì)種族主義的堡壘。南非政權(quán)對(duì)贊比亞進(jìn)行軍事打擊，贊比亞內(nèi)外交困。中國(guó)援建的坦贊鐵路打破了當(dāng)時(shí)南非種族主義政權(quán)的封鎖，保證了贊比亞的主要收入來(lái)源，為支援南部非洲的民族解放斗爭(zhēng)發(fā)揮了積極作用。

“勒緊褲帶”是指中國(guó)政府在當(dāng)時(shí)人均GDP僅約100美元、外匯儲(chǔ)備1.66億美元的情況下，為坦贊鐵路提供無(wú)息貸款9.88億元人民幣。超過(guò)60名中國(guó)工程人員犧牲在坦桑尼亞和贊比亞。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，有700多名中國(guó)援非人員獻(xiàn)身非洲。而中國(guó)援助非洲約270個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，占到援非項(xiàng)目總量的四分之一。

“中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平去年成功訪非，把中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升到新的水平?！?/p>

2013年3月下旬國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)非洲，指出中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展方向：一是使雙方合作由粗放增長(zhǎng)到集約發(fā)展轉(zhuǎn)型；二是拓寬合作領(lǐng)域；三是為雙方企業(yè)創(chuàng)造公平、透明、安全、便利的商業(yè)和投資環(huán)境；最后幫助改善民生，支持非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。習(xí)近平訪非時(shí)，提出3年內(nèi)向非洲提供200億美元貸款。李克強(qiáng)此次訪問(wèn)，在此基礎(chǔ)上新增120億美元援助。

“在中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位時(shí)，非洲兄弟喜極而泣，歡呼這是發(fā)展中國(guó)家的偉大勝利。”

毛澤東曾說(shuō)，“中國(guó)是被非洲兄弟抬進(jìn)聯(lián)合國(guó)的”。1971年10月25日，第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以76票贊成通過(guò)恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，其中26票來(lái)自非洲國(guó)家。投票當(dāng)天，坦桑尼亞駐聯(lián)合國(guó)代表薩利姆身著中山裝入場(chǎng)，最后高興得手舞足蹈。

“中國(guó)將與非盟和非洲國(guó)家共同實(shí)施‘農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范工程，提升非洲國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。中方還將實(shí)施‘中非農(nóng)業(yè)陽(yáng)光計(jì)劃，未來(lái)5年為非洲培養(yǎng)2000名農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員?！眅ndprint

非洲大部分國(guó)家都以農(nóng)牧業(yè)為主體，解決吃飯問(wèn)題是頭等大事，但當(dāng)?shù)貦C(jī)械耕作與水利灌溉設(shè)施薄弱。自上世紀(jì)60年代起，中國(guó)先后在30多個(gè)非洲國(guó)家建立了40多個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。中國(guó)對(duì)非農(nóng)業(yè)援助，最早以農(nóng)場(chǎng)援助為主，大多虧損。90年代后逐步調(diào)整策略，政府搭臺(tái)、企業(yè)投入。農(nóng)業(yè)投入往往周期長(zhǎng)、收益慢，企業(yè)態(tài)度謹(jǐn)慎。推動(dòng)上述兩項(xiàng)合作，表明了中國(guó)極大的誠(chéng)意。

“2013年，中非貿(mào)易額達(dá)到2102億美元，是1960年的2000多倍。中國(guó)已連續(xù)5年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。中國(guó)對(duì)非直接投資從無(wú)到有，存量超過(guò)250億美元?！?/p>

2009年以來(lái)，非洲地區(qū)吸收外國(guó)直接投資連續(xù)下滑，但中國(guó)對(duì)非直接投資快速增加。非洲是中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要陣地。如今在非投資的中企已超過(guò)2500家，非洲成為中國(guó)的新興投資目的地和第二大海外承包工程市場(chǎng)。中國(guó)在非洲建設(shè)了多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和工業(yè)園，提升了非洲的制造業(yè)水平。如埃塞俄比亞，得益于中國(guó)投資，正逐步成為非洲的制造業(yè)中心；據(jù)非洲當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2013年中國(guó)對(duì)贊比亞的各類投資高達(dá)20億美元，幾乎占贊全國(guó)GDP的一成。

“一位詩(shī)人曾說(shuō)：‘和你一同笑過(guò)的人，你可能把他忘掉，但是和你一同哭過(guò)的人，你卻永遠(yuǎn)不忘?！?/p>

語(yǔ)出美籍黎巴嫩作家紀(jì)伯倫的《沙與沫》。“一起哭過(guò)”指中非歷史的共性——非洲是發(fā)展中國(guó)家最多的大陸，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，都曾經(jīng)被西方列強(qiáng)侵略掠奪，有相同的歷史命運(yùn)，也有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高國(guó)際地位的共同發(fā)展目標(biāo)。

“在國(guó)際多邊舞臺(tái)上，中非往往具有共同的關(guān)切，相同的立場(chǎng)；在維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定上，中非始終保持良好的溝通與對(duì)話?！?/p>

中非的相同關(guān)切，如處理國(guó)際事務(wù)時(shí)，對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家以“人權(quán)高于一切”之名行干涉主義之實(shí)的雙重標(biāo)準(zhǔn)都深惡痛絕；中非在維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定上，有多個(gè)溝通良好的對(duì)話機(jī)制，如中非合作論壇已舉行五次。

“中國(guó)古代哲人說(shuō)：‘己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人。”

原文出自于《論語(yǔ)·雍也》，意為幫助別人就是幫助自己。這是儒家道德修養(yǎng)中用于處理人際關(guān)系的重要原則。

“中國(guó)政府倡議實(shí)施中國(guó)企業(yè)與非方建立合資航空公司，提供民用支線客機(jī)，共同發(fā)展非洲區(qū)域航空業(yè)?！?/p>

非洲國(guó)家城際間的短途航空服務(wù)較薄弱。非洲有需求，中國(guó)航空企業(yè)也有這方面的投資興趣。同時(shí)，中國(guó)目前自產(chǎn)民用支線客機(jī)主要為中航飛機(jī)生產(chǎn)的新舟系列，以及中國(guó)商飛制造的ARJ21系列。前者已出口東南亞及非洲國(guó)家，后者也有國(guó)際用戶訂單。若與非方建立合資航空公司，將有利于國(guó)內(nèi)支線客機(jī)出口。endprint