內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府金融工作辦公室

一、2013年內(nèi)蒙古金融運(yùn)行基本情況

（一）金融服務(wù)體系日益壯大

截至2013年末，我區(qū)有政策性銀行2家，國有大型銀行5家，全國股份制銀行7家，城市商業(yè)銀行4家，郵政儲(chǔ)蓄銀行1家，外資銀行1家，農(nóng)村信用社法人機(jī)構(gòu)93家，村鎮(zhèn)銀行61家，貸款公司1家，資金互助社2家，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司2家，信托公司2家，資產(chǎn)管理公司3家。各銀行共有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)5346個(gè)，同比增加112個(gè)，新引進(jìn)渤海銀行正在籌建，伊利財(cái)務(wù)公司和鄂爾多斯財(cái)務(wù)公司已獲得批準(zhǔn)籌建。2013年引進(jìn)太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，全區(qū)省級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到37家，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2024個(gè)，同比增加116個(gè)。證券公司2家，證券期貨營業(yè)部76家，同比增加5家，籌備12家。

（二）金融業(yè)已成為服務(wù)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)之一

2013年以來，我區(qū)金融業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)金融、金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良好局面。2013年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值563億元，同比增長10.3%，比全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速快1.3個(gè)百分點(diǎn)，比第三產(chǎn)業(yè)增加值增速快3.2個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的9.2%。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收共計(jì)357.3億元。截至2013年末，銀行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2.1萬億元，同比增長13.4%，金融業(yè)固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到37.9%，金融從業(yè)人員近20萬人。2013年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸納應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生3600多人。

（三）存款保持平穩(wěn)增長

2013年12月末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額15205.69億元，比年初新增1588.04億元，同比多增38.6億元，余額同比增長11.7%，增速比去年同期下降1.14個(gè)百分點(diǎn)，比全國低2.1個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一至四季度各項(xiàng)存款分別新增922.98億元、157.74億元、203.46億元和303.86億元，占全部新增的58.12%、9.93%、12.81%和19.13%，四季度開始出現(xiàn)回升。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看呈現(xiàn)出“一升兩降”的特點(diǎn)，“一升”是全年新增單位存款661.53億元，同比多增258.3億元。兩降是：新增個(gè)人存款999.62億元，同比少增225.93億元；新增財(cái)政存款-99.01億元，同比少增59.5億元。個(gè)人存款持續(xù)分流，今年隨著銀行理財(cái)產(chǎn)品、債券、信托產(chǎn)品的種類不斷增多、規(guī)模迅速增加，收益率的大幅度提高，使得居民把部分儲(chǔ)蓄存款用于購買銀行理財(cái)產(chǎn)品、債券、信托產(chǎn)品等。

表1 2013年全年分機(jī)構(gòu)人民幣存款新增情況（單位：億元）

（四）貸款繼續(xù)保持較高增長

2013年12月末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額12944.17億元，比年初新增貸款1635.59億元，同比多增93.88億元，余額同比增長14.71%，增速比去年同期下降1.26個(gè)百分點(diǎn)，高于全國0.61個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，東部五盟市貸款增多，2013年新增東部五盟市貸款460.1億元，同比多增45.68億元，新增額占全區(qū)新增貸款的28.13%，同比提高1.25個(gè)百分點(diǎn)。分機(jī)構(gòu)看，國有商業(yè)銀行、股份制銀行新增貸款707.87億元，占比下降8.71個(gè)百分點(diǎn)。地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款保持較快增長，新增貸款540.52億元，占比上升5.86個(gè)百分點(diǎn)。

總體來看，在全國經(jīng)濟(jì)下行和貸款規(guī)模從緊的影響下，我區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府的宏觀調(diào)控政策，積極增加信貸投放，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)超過”：貸款增速超過全國貸款增速、超過存款增速、超過全區(qū)GDP增速，貸款新增額超過存款新增額，余額存貸比達(dá)到85%，比全國高16.25個(gè)百分點(diǎn)，新增額存貸比達(dá)到103%，為全國最高，比全國同期高32.21個(gè)百分點(diǎn)。

（五）直接融資中債券融資增長較快

2013年全年直接融資562.67億元，其中，債券融資413.3億元，占全部直接融資額的73.4%。直接融資總額比去年減少42.37億元，主要原因：一是去年證監(jiān)會(huì)IPO停發(fā)，我區(qū)沒有新上市企業(yè)，較上年上市融資少66億元；二是國家在2013年中期開展政府性債務(wù)審計(jì)，部分城投公司企業(yè)債發(fā)行計(jì)劃暫停，較上年減少69億元。剔除以上因素，直接融資實(shí)現(xiàn)較快增長。

（六）非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力增強(qiáng)

2013年，各家資產(chǎn)管理公司通過收購、金融租賃、發(fā)債等方式共投放資金總額290億元。各家信托投資公司信托規(guī)模達(dá)到1701億元，新增信托項(xiàng)目金額為380.2億元。全區(qū)小額貸款公司貸款余額387.6億元，有力的支持了小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)牧民，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)12萬人。全區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額340.9億元，新增擔(dān)保額277億元，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有力地為小微企業(yè)提供了增信服務(wù)，提高了貸款可獲得性，為解決我區(qū)中小企業(yè)融資難、貸款難發(fā)揮了積極作用。

（七）保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力不斷增強(qiáng)

2013年末，全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)584.92億元，同比增長17.56%。全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)原保費(fèi)收入274.69億元，同比增長10.88%。全區(qū)保險(xiǎn)公司累計(jì)賠付支出100.56億元，同比增長17.81%。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入27.84億元，同比增長44.96%。保險(xiǎn)創(chuàng)新方面成效顯著，內(nèi)蒙古銀行和華安保險(xiǎn)公司在包頭青山區(qū)開展了中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)；人保財(cái)險(xiǎn)內(nèi)蒙古分公司和郵儲(chǔ)銀行在烏蘭察布市開展了農(nóng)戶小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，已累計(jì)向300多戶農(nóng)牧民發(fā)放了小額貸款1300多萬元。

（八）銀行卡在拉動(dòng)需求方面發(fā)揮積極作用

2013年末，全區(qū)累計(jì)發(fā)卡量達(dá)到8696萬張，較年初增長28%；POS機(jī)具25.2萬臺(tái)，ATM機(jī)具9884臺(tái)，分別較年初增長76.4%、36.4%。2013年全年銀行卡在刺激消費(fèi)、拉動(dòng)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮積極作用，使用銀行卡消費(fèi)金額達(dá)到3547億元，同比增長60.1%，銀行卡滲透率達(dá)到45.1%，較2012年提高約3.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全區(qū)GDP增長約55億元。

二、需要關(guān)注的問題

（一）存款趨勢下降明顯

2013年全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額同比增長11.7%，與去年同期相比下降1.14個(gè)百分點(diǎn)，低于全國同期2.1個(gè)百分點(diǎn)，存款增速全國排25位，尤其受居民理財(cái)意識(shí)增強(qiáng)的影響，個(gè)人存款下降較快。目前我區(qū)的余額存貸比和新增額存貸比遠(yuǎn)高于全國，存款增長低于貸款增長的信貸投放模式將會(huì)制約貸款投放。

（二）銀行不良貸款呈現(xiàn)雙升

2013年末，不良貸款余額、不良貸款率上升。主要原因有三點(diǎn)：一是進(jìn)入2013年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭、建材等相當(dāng)一批企業(yè)受市場持續(xù)低迷影響，資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致不良貸款出現(xiàn)上升。二是部分地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高，內(nèi)控機(jī)制不健全。三是民間借貸風(fēng)險(xiǎn)向正規(guī)金融機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)，形成不良貸款。

（三）利率市場化對中小型金融機(jī)構(gòu)影響較大

2014年國家將進(jìn)一步推行利率市場化進(jìn)程，對金融機(jī)構(gòu)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。特別是中小型金融機(jī)構(gòu)受網(wǎng)點(diǎn)少、品牌知名度低、收入渠道窄、議價(jià)能力弱等因素制約，利率市場化對其影響更大，如吸收存款難度加大、經(jīng)營管理壓力增加等。面對利率市場化進(jìn)程的加快，中小型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)利率風(fēng)險(xiǎn)管理、完善利率定價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

三、2014年金融形勢研判

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期仍將持續(xù)

2013年全國經(jīng)濟(jì)增長7.7%，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長9%，均已下降到本世紀(jì)以來最低水平，國內(nèi)外市場需求仍將保持較低增幅。從國內(nèi)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議對2014年經(jīng)濟(jì)工作做出部署，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然是明年工作的重點(diǎn)。中國社科院報(bào)告預(yù)計(jì)2014年中國GDP增長7.5%左右，將繼續(xù)保持在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。從我區(qū)來看，我區(qū)面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大和結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)突出的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在煤炭、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤空間可能繼續(xù)收窄；投資的動(dòng)力源、增長點(diǎn)、接續(xù)力不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化重型化特征明顯，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)不多。但是，隨著我國全面深化改革已經(jīng)發(fā)令起跑，將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的動(dòng)力和活力。同時(shí)，“8337”發(fā)展思路正在全面深入落實(shí)，將進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展的引領(lǐng)和支撐。

（二）國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要進(jìn)一步完善調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營改增試點(diǎn)行業(yè)。保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，推進(jìn)利率市場化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。央行貨幣政策委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，要保持適度流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)?！氨３诌m度流動(dòng)性”不能簡單理解為偏向?qū)捤?，而?yīng)是穩(wěn)健基調(diào)下的“適度”。

責(zé)任編輯：楊再梅