趙瑞君+王蘭紅+王錦旺+蔡麗紅

[提要] 如何充分有效地開發(fā)和利用河北省所具有的得天獨(dú)厚的旅游資源，并提升其產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，是一個值得研究的問題。本文利用相對成熟的產(chǎn)業(yè)集群理論，對河北省旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析研究，分析河北省旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中存在的問題，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；旅游業(yè)；河北

基金項(xiàng)目：河北省社會科學(xué)基金項(xiàng)目“基于產(chǎn)業(yè)集群理論的河北省旅游業(yè)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號：HB13GL039）

中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年3月15日

改革開放以來，我國旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。河北省作為全國唯一個兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份，具有得天獨(dú)厚的旅游資源，完全具備了確立全國乃至全球旅游產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的潛力。然而，河北省旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益和其他省份比較卻并不突出。如何充分有效地開發(fā)和利用這些具有獨(dú)特優(yōu)勢的旅游資源，使之轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢并獲得經(jīng)濟(jì)效益，成為一個值得研究的問題。

自20世紀(jì)九十年代以來，產(chǎn)業(yè)集群作為工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其具有的競爭優(yōu)勢得到越來越多學(xué)者的關(guān)注，在實(shí)踐領(lǐng)域也有許多國家和地區(qū)將產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，取得了明顯成效。目前對于產(chǎn)業(yè)集群的研究主要集中于制造業(yè)領(lǐng)域，對于同樣發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，且呈現(xiàn)出不同的特征與規(guī)律的旅游業(yè)的研究還不多見，但產(chǎn)業(yè)集群理論的集大成者邁克爾·波特曾提出，旅游業(yè)是集群效應(yīng)最明顯、最適合集群化發(fā)展的行業(yè)之一?，F(xiàn)實(shí)中在旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的確出現(xiàn)了顯著的旅游產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，這說明旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成在某種程度上確實(shí)有助于區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，因此利用產(chǎn)業(yè)集群理論對河北省旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析研究，對于指導(dǎo)河北省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)而提升其競爭力具有重要意義。

一、旅游產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢

（一）產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢。旅游業(yè)中的食、住、行、游、購、娛六個環(huán)節(jié)使得旅游業(yè)和很多產(chǎn)業(yè)之間存在著交叉和互補(bǔ)的關(guān)系。在旅游產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)中，諸多利益密切相關(guān)的企業(yè)集聚在相對較小的空間范圍內(nèi)，彼此間長期合作競爭，共同的產(chǎn)業(yè)文化和價值觀有利于建立以合作與信任為基礎(chǔ)的社會網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)間交易順暢，有利于降低產(chǎn)業(yè)融合的交易成本。因此，產(chǎn)業(yè)集群可以降低旅游業(yè)融合發(fā)展的門檻，提高旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效率。

（二）創(chuàng)新優(yōu)勢。旅游產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是市場競爭壓力迫使企業(yè)必須創(chuàng)新。集群中的企業(yè)同居一地，在較小的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)存在大量的競爭對手，迫使它們必須不斷地進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，以滿足顧客在價格、服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品差異程度方面的要求；二是集群內(nèi)有較好的創(chuàng)新環(huán)境。集群內(nèi)垂直聯(lián)系的企業(yè)、水平競爭的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、教育與研究部門、有經(jīng)驗(yàn)的顧客在地理上的集中，可以使新觀念、新技術(shù)、新知識相互擴(kuò)散，形成知識溢出效應(yīng)，有利于企業(yè)通過學(xué)習(xí)和模仿實(shí)現(xiàn)自身的更新和升級。

（三）外部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。旅游產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)集中在一定的地域空間內(nèi)，共享當(dāng)?shù)氐穆糜位A(chǔ)設(shè)施、勞動力供給和培訓(xùn)所帶來的成本的節(jié)約，從而獲得市場和行業(yè)信息等外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；集群內(nèi)企業(yè)間有效的社會化分工和專業(yè)化協(xié)作，可以形成區(qū)域性行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，這樣當(dāng)旅游區(qū)域中某一環(huán)節(jié)的需求增加，其他環(huán)節(jié)產(chǎn)品的需求也會隨之增加，從而帶動整個旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的需求，從而實(shí)現(xiàn)集群的外部范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

二、河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游資源豐富。河北省地處華北，地勢由西北向東南傾斜，西北部為山區(qū)、丘陵和高原，其間分布有盆地，中部和東南部為廣闊的平原，東面瀕臨渤海，海岸線長487公里。河北省地貌多樣、氣候宜人。名山大川、急流飛瀑、江河湖海、溫泉冰雪、森林草原、珍稀動植物應(yīng)有盡有。除了秀美的自然風(fēng)光，眾多的文物古跡也形成了河北省深厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)具魅力的文物旅游資源，有省級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位680處，居全國第一位，國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位88處，居全國第三位，許多文物古跡堪稱全國之最。廣袤的土地和悠久的歷史還孕育了絢麗多彩的民俗文化和民間藝術(shù)，如蔚縣剪紙、衡水內(nèi)畫鼻煙壺、易水古硯、武強(qiáng)年畫、豐寧布糊畫、白吳橋雜技、永年太極等等。品種繁多門類齊全的旅游資源為河北省旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供了重要的保證。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全省目前已經(jīng)建成開放旅游景區(qū)600多家，其中4A級以上旅游景區(qū)99家（全國列第7位），星級飯店520家，旅行社1，200多家，旅游車船公司30多家，旅游購物網(wǎng)點(diǎn)200多個，基本上已經(jīng)具備了“食住行游購?qiáng)省钡囊粭l龍接待。河北省的旅游產(chǎn)業(yè)，從旅游資源開發(fā)到旅游要素供應(yīng)層企業(yè)再到相關(guān)配套企業(yè)，都已具初規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷向橫縱兩個方向延伸。

（三）旅游收入不斷增長。2012年全省旅游業(yè)保持了平穩(wěn)較快增長的良好發(fā)展態(tài)勢，全年全省共接待海內(nèi)外游客2.30億人次，旅游總收入1，588.33億元，同比分別增長22.94%和30.05%。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐漸形成。全省為推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合聚集，在空間上加強(qiáng)了資源整合，引導(dǎo)同類產(chǎn)品區(qū)域聚集，如石家莊大西柏坡紅色旅游聚集區(qū)，秦皇島—唐山灣濱海度假聚集區(qū)，張承草原生態(tài)度假聚集區(qū)，白洋淀溫泉休閑聚集區(qū)，廊坊商務(wù)休閑聚集區(qū)，崇禮—赤城冰雪溫泉度假區(qū)，桑洋河谷、昌黎葡萄酒文化休閑聚集區(qū)等，在一定程度上增強(qiáng)了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。

三、河北省旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中存在的問題

（一）管理體制不利于旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全省很多景區(qū)（點(diǎn)），由于 “條塊分割”，形成了部門與地方各自為政、多頭管理和分散經(jīng)營的格局，景區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，區(qū)域旅游資源得不到合理整合，產(chǎn)業(yè)集群間的關(guān)聯(lián)企業(yè)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)被局限于各自區(qū)域之內(nèi)，無法協(xié)調(diào)運(yùn)作，大大增加了各種成本，嚴(yán)重制約了企業(yè)的集群化發(fā)展進(jìn)程。尤其突出的是，很多地方還存在著較嚴(yán)重的地方保護(hù)主義思想，各地方政府為了各自區(qū)域的利益制定相應(yīng)政策保護(hù)地方旅游業(yè)，這種人為限制競爭的手段嚴(yán)重制約了不同地區(qū)間旅游企業(yè)的交流與協(xié)作，不利于旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。

（二）缺乏有利于旅游產(chǎn)業(yè)集群形成的統(tǒng)一規(guī)劃。作為一種集聚經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，受到多種因素的制約，與旅游地的資源條件、區(qū)位條件及交通條件等緊密相關(guān)。河北省的旅游資源在地理位置上相對分散，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，交通不夠發(fā)達(dá)，在這種背景下，如果再缺乏全省旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的整體規(guī)劃，必然導(dǎo)致各地旅游業(yè)各自為戰(zhàn)，呈散點(diǎn)式發(fā)展，影響產(chǎn)業(yè)集群的生成，從而無法實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)。

（三）從旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)狀況看企業(yè)間聯(lián)系不強(qiáng)。旅游企業(yè)普遍屬于勞動密集型企業(yè)，而且由于進(jìn)入壁壘較低，所以低水平產(chǎn)業(yè)重復(fù)投資較多，企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，最終導(dǎo)致同類企業(yè)間競爭激烈無序。而與主要產(chǎn)業(yè)相關(guān)的上、下游產(chǎn)業(yè)由于對技術(shù)或資金的需求程度較高，發(fā)展緩慢或根本無從發(fā)展，從而形成了上、下游產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)斷層和錯位，這種產(chǎn)業(yè)鏈缺損現(xiàn)象，無法通過上、下游產(chǎn)業(yè)之間的互動和外溢機(jī)制來促進(jìn)區(qū)內(nèi)關(guān)聯(lián)群的形成與發(fā)展，所以造成旅游企業(yè)間的聯(lián)系較弱，旅游產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)無法建立。

（四）旅游企業(yè)間的相互信任度不高。企業(yè)間的信任問題是集群形成和成長的關(guān)鍵因素。誠信文化能夠推動企業(yè)間正式與非正式交流的正常運(yùn)行，減少不必要的摩擦與矛盾、談判與協(xié)商，避免企業(yè)之間惡性競爭。河北省雖然已經(jīng)出現(xiàn)很多旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，但卻沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群，一個根本的問題在于信任機(jī)制的缺乏。在普遍追求經(jīng)濟(jì)利益的今天，很多企業(yè)沒有樹立正確的誠信價值觀念，使得很多旅游區(qū)域內(nèi)缺乏誠信文化氛圍，從而導(dǎo)致失信的惡性泛濫。

（五）旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)中介組織不健全。中介組織是保證市場經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的潤滑劑，是產(chǎn)業(yè)集群正常運(yùn)作的支持系統(tǒng)，它的主要功能是為交易雙方提供中介服務(wù)，以便降低交易成本。河北省很多旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部缺少社會化服務(wù)體系的有效支撐，如金融機(jī)構(gòu)、民間風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)不足，使企業(yè)融資發(fā)生困難；會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)短缺，影響到集群產(chǎn)業(yè)市場的正常秩序；人才市場落后，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要；旅游行業(yè)協(xié)會缺乏等，這些對旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展造成不利的影響。

四、基于產(chǎn)業(yè)集群理論提升河北省旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的對策

（一）推進(jìn)旅游管理體制改革。為適應(yīng)大旅游時代的到來，各地必須整合臨近資源，塑造整體優(yōu)勢。為了推進(jìn)旅游資源與產(chǎn)業(yè)管理一體化，需要加強(qiáng)個地方政府之間的合作，建立統(tǒng)一的事務(wù)協(xié)調(diào)解決機(jī)制。比如可以成立省級旅游發(fā)展聯(lián)合會，對涉及不同區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；積極探索有關(guān)縣 （市、區(qū)）地名與其境內(nèi)知名度高的景區(qū)名稱相統(tǒng)一、資源一體化管理的有效途徑；建立旅游企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，為旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展搭建平臺。

（二）制定全省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。由于河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空間差異比較大，要充分發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，必須樹立“大旅游”觀念，對本省旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展做出整體規(guī)劃。旅游產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)劃不同于旅游開發(fā)規(guī)劃和傳統(tǒng)的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其目的在于推動全省旅游企業(yè)群體的聚集和成長，提高全省旅游業(yè)核心競爭力。該規(guī)劃應(yīng)該以打造在國際國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的旅游目的地為目標(biāo)，突出重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，集中力量打造發(fā)展龍頭，建設(shè)一批旅游精品景區(qū)和精品線路，并引導(dǎo)同類產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)域聚集，為形成具備競爭優(yōu)勢的旅游產(chǎn)業(yè)集群打下前期基礎(chǔ)。

（三）建立促進(jìn)企業(yè)交流和合作的有效機(jī)制。旅游企業(yè)之間的專業(yè)化分工合作是實(shí)現(xiàn)集群優(yōu)勢的前提之一，因此應(yīng)建立促進(jìn)旅游企業(yè)之間交流和合作的有效機(jī)制。比如，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供交流的場所和定期座談使大家有機(jī)會聚集到一起，交流信息，洽談生意及合作項(xiàng)目。還可以構(gòu)建河北旅游產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)，把旅游各相關(guān)部門組合到旅游集群網(wǎng)內(nèi)，使之成為企業(yè)、政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流合作的平臺。

（四）培育以誠信為基礎(chǔ)的集群文化。誠信文化是集群文化的基石，塑造區(qū)域誠信文化是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，可以從兩方面著手：一方面地方政府可以運(yùn)用輿論的力量對旅游企業(yè)進(jìn)行誠信教育，大力宣傳、引導(dǎo)誠信文化的形成；另一方面政府職能部門與社會中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合，對區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行公正、客觀的信譽(yù)評級，向內(nèi)外公布，對信譽(yù)良好的企業(yè)大力推介，對信譽(yù)差的企業(yè)則給予警示。

（五）建立健全社會化服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。以旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，堅(jiān)持社會化、專業(yè)化、市場化原則，發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。如為企業(yè)提供信息溝通、技術(shù)交易、融資擔(dān)保等的咨詢公司、信息公司、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)等；為企業(yè)提供各種溝通和協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)要素流通的商標(biāo)代理、稅務(wù)代理、人才交流中心等；為旅游品牌建設(shè)，維護(hù)會員權(quán)益，促進(jìn)旅游行業(yè)的交流的旅游行業(yè)協(xié)會等。

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