盛來運(yùn)

今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，一季度我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增速出現(xiàn)下滑，中國經(jīng)濟(jì)走勢舉世關(guān)注。那么，如何全面認(rèn)識、準(zhǔn)確把握中國的經(jīng)濟(jì)形勢呢？我們認(rèn)為，在中國經(jīng)濟(jì)已然進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段、全面而深刻的結(jié)構(gòu)性變革正在如火如荼進(jìn)行的關(guān)鍵時刻，必須用一種全新的思維和視角看待中國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速的變化。

首先，判斷中國經(jīng)濟(jì)形勢需要重視短期波動，但更要關(guān)注中長期趨勢。正確認(rèn)識和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，需要有中長期視野，即把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化放到中長期趨勢中加以分析。我國已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，這是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最大的階段性特征。應(yīng)該認(rèn)識到，經(jīng)過多年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從一條小船變成一艘巨輪，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件和內(nèi)生因素都發(fā)生了一些新的變化，比如勞動年齡人口的比重和絕對數(shù)出現(xiàn)下降，資源環(huán)境條件的約束性增強(qiáng)，這都使得我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率趨于下降，經(jīng)濟(jì)增長由高速向中高速“換擋”。加上結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期交集，經(jīng)濟(jì)不可能繼續(xù)維持過去兩位數(shù)左右的增長。從國際上看，這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段演進(jìn)的一般規(guī)律，一般追趕型經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷一段時間的高速發(fā)展后，先前所依賴的后發(fā)優(yōu)勢趨于減弱，經(jīng)濟(jì)增速不可避免地會出現(xiàn)回落。因此，從中長期、更寬廣的視角來看，考慮到生產(chǎn)要素支撐能力的變化，一季度7.4%的速度并不低，連續(xù)9個季度運(yùn)行在7%-8%的區(qū)間，增速雖有所回落，但回落幅度不大，總體運(yùn)行態(tài)勢還比較穩(wěn)。今后一個時期，“三期”疊加的陣痛還將持續(xù)一段時間，我國經(jīng)濟(jì)注定還會遇到一些困難，承受一定的下行壓力，但風(fēng)物長宜放眼量，只要經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢沒有根本改變，就不必過分糾結(jié)于短期經(jīng)濟(jì)增速。李克強(qiáng)總理一再強(qiáng)調(diào)不會為經(jīng)濟(jì)一時波動而采取短期強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長期的健康發(fā)展，說的也是這個道理。

其次，判斷中國經(jīng)濟(jì)形勢需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長，但更要關(guān)注民生改善。相當(dāng)長一段時間以來，衡量我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分關(guān)注GDP，這種不正確的政績觀一定程度上導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩、收入差距拉大、環(huán)境污染嚴(yán)重等影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的問題。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要樹立正確的政績觀，不能簡單以GDP增長率論英雄。今年兩會記者招待會上，李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)了政府更注重的是增長背后的民生，是保就業(yè)、惠民生、增加居民收入。從這個角度看，雖然一季度我國經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但就業(yè)、物價、收入等民生方面的指標(biāo)表現(xiàn)不錯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間。一是就業(yè)形勢總體較好。近兩年來，我國勞動年齡人口總量小幅減少，同時服務(wù)業(yè)快速發(fā)展對就業(yè)的吸納能力增強(qiáng)，加上積極就業(yè)政策的不斷完善，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過300萬人，同比繼續(xù)增加。一季度末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力16933萬人，同比增長1.7%。從調(diào)研情況看，企業(yè)整體用工基本穩(wěn)定，節(jié)后員工返崗情況良好。二是居民消費(fèi)價格基本穩(wěn)定。今年以來，消費(fèi)品市場供求平衡，主要食品供應(yīng)較為充足，居民消費(fèi)價格漲勢溫和。一季度，居民消費(fèi)價格同比上漲2.3%，比上年同期回落0.1個百分點。三是居民收入增長有所加快。由于就業(yè)形勢穩(wěn)定、工資性收入繼續(xù)增長、社會保障水平提高，城鄉(xiāng)居民收入較快增長。一季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比實際增長10.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.2%，分別比上年同期加快0.8和0.5個百分點。

第三，判斷中國經(jīng)濟(jì)形勢需要看總量，但更要看結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然十分突出，能否順利實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級是我國能否成功跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。調(diào)結(jié)構(gòu)還是穩(wěn)增長的重要支撐，有利于培育和形成更具長遠(yuǎn)競爭力的新增長點。因此，對于處在轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)而言，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化比總量的擴(kuò)大更為關(guān)鍵。今年以來，黨中央、國務(wù)院準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間的有利條件，有序有力推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型，既放開市場這只“看不見的手”，以市場力量倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；又用好政府這只“看得見的手”，主動作為，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生。一季度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個突出亮點是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和帶動作用明顯增強(qiáng)。一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重在2013年占比首次超過二產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，達(dá)到49.0%，比上年同期提高1.1個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)4.1個百分點。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速比規(guī)模以上工業(yè)分別高3.0和3.1個百分點。二是需求結(jié)構(gòu)有所改善。投資和消費(fèi)的關(guān)系更趨合理。一季度投資增速有所回落，但消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用得到較好發(fā)揮，社會消費(fèi)品零售總額同比實際增長10.9%，比上年同期加快0.1個百分點，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過投資。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。受嚴(yán)格公務(wù)消費(fèi)、反對奢侈浪費(fèi)政策影響，高檔消費(fèi)繼續(xù)萎縮，而大眾消費(fèi)增長勢頭良好。一季度，限額以下餐飲收入增長14.6%，比社會消費(fèi)品零售總額增速高2.6個百分點，而限額以上餐飲收入僅增長1.0%。一季度，在全國居民人均消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)中，交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出分別占12.2%、9.3%、6.5%，分別比上年同期提高0.5、0.1和0.2個百分點。三是收入分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。一季度，全國居民人均可支配收入名義增長11.1%，增速分別高于同期財政收入和1-2月份企業(yè)利潤增速1.8和1.7個百分點，這意味著居民收入在國民收入分配中的比重在提高。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。一季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比實際增長10.1%，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速高2.9個百分點；城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.53，比上年同期縮小0.06。

第四，判斷中國經(jīng)濟(jì)形勢需要看經(jīng)濟(jì)增長速度，但更要看運(yùn)行質(zhì)量和效益。提質(zhì)增效升級是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。事實證明，不改變主要依賴物質(zhì)投入、拼資源環(huán)境、靠外延擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展方式，速度即使一時上去了，也難以持續(xù)。李克強(qiáng)總理在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)提質(zhì)增效升級，為長遠(yuǎn)發(fā)展鋪路搭橋。今年以來，黨中央、國務(wù)院加大了環(huán)境污染治理、化解過剩產(chǎn)能的力度。寧愿忍受短期治理陣痛，也要為綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展打下基礎(chǔ)，是中央科學(xué)發(fā)展觀和速度觀的典型體現(xiàn)。一季度，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。一是能源利用效率繼續(xù)提高，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的加快，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降。一季度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.3%，降幅比上年同期擴(kuò)大1.1個百分點。水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占比繼續(xù)提高。二是居民、企業(yè)、政府收入增長都比較快。居民收入較快增長。一季度，全國居民人均可支配收入同比實際增長8.6%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長10.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.2%。財政收入穩(wěn)定增長。一季度，全國公共財政收入同比增長9.3%，比上年同期加快2.4個百分點；稅收收入增長10.2%，加快4.2個百分點，其中國內(nèi)增值稅增長9.4%，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增長12.2%，企業(yè)所得稅增長8.9%，個人所得稅增長13.4%。不少企業(yè)面對市場同質(zhì)競爭壓力，主動開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，采取措施降本增效，工業(yè)企業(yè)利潤繼續(xù)增加。1-2月份，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤7793億元，同比增長9.4%。41個工業(yè)大類行業(yè)中，29個行業(yè)利潤同比增長。1-2月份，主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.28%，比上年同期微升0.1個百分點。

綜合起來看，盡管一季度部分指標(biāo)增速出現(xiàn)回落，但就業(yè)、物價穩(wěn)定，居民收入實現(xiàn)較快增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效繼續(xù)取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本面沒有改變。從發(fā)展條件看，我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，外匯儲備充足，市場空間廣闊，發(fā)展回旋余地大；政府宏觀調(diào)控經(jīng)驗和能力不斷豐富，財政貨幣政策還有比較大的操作空間，政策儲備比較充足，足以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。只要我們按照中央既定的方針和部署，從最壞處準(zhǔn)備，向最好處努力，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生不動搖，向深化改革要動力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力，向改善民生要動力，中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪就一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者為國家統(tǒng)計局綜合司司長）