浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 謝力群

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”和完成“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。省委、省政府已初步確定，2014年全省地區(qū)生產(chǎn)總值的預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)7.5%左右，力求城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，確保完成中央下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

根據(jù)省委、省政府的要求，2014年我省發(fā)展改革工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹省委十三屆四次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，緊緊圍繞“一三五、四翻番”目標(biāo)任務(wù)和“五水共治”、“五措并舉”決策部署，振奮精神、搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為，以改革為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大有效投資為主抓手，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，力爭(zhēng)在推動(dòng)重大改革落實(shí)、重大舉措實(shí)施、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大問(wèn)題研究等方面有新作為、新成效，確保完成省委、省政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）抓體制機(jī)制改革，在推進(jìn)行政審批制度改革、深化重大改革試點(diǎn)等方面下功夫、求實(shí)效。發(fā)改部門要把改革放在履行好職責(zé)更加突出的位置，尤其是要抓好經(jīng)濟(jì)體制改革的謀劃、試點(diǎn)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；要集中精力抓好四次全會(huì)確定的近期需突破的重點(diǎn)工作，特別是我委牽頭的改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。

圖/金川

一是繼續(xù)深化行政管理體制改革。圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，推行部門“權(quán)力清單”制度、商事登記制度等改革，牽頭推進(jìn)設(shè)區(qū)市向所轄縣（市、區(qū)）放權(quán)、實(shí)行扁平化審批的改革，推廣富陽(yáng)推行“權(quán)力清單”制度的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)開展取消和下放權(quán)力后的規(guī)范管理等制度研究。抓緊啟動(dòng)新一輪投資體制改革，按照“負(fù)面清單”外企業(yè)投資項(xiàng)目一律取消審批的思路，積極推動(dòng)省級(jí)有關(guān)部門提出畝均稅收、能耗等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。圍繞便捷高效，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)行政審批“一張網(wǎng)”建設(shè)，在審批平臺(tái)上統(tǒng)一納入政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批等內(nèi)容和流程。建立完善專職全程代理審批制度、集中審批制度等。圍繞服務(wù)提質(zhì)，配套推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步放寬中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，推廣中介機(jī)構(gòu)集中辦公、統(tǒng)一管理、競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)的制度。

二是深入實(shí)施義烏綜改等一批重大改革試點(diǎn)。編制實(shí)施義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革新一輪三年實(shí)施計(jì)劃，建立健全市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式配套監(jiān)管辦法，推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、稅收、貨幣結(jié)算等方面制度創(chuàng)新。全面深化嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)“三區(qū)一園”發(fā)展及綜合配套改革試點(diǎn)工作。會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新、德清城鄉(xiāng)體制改革、諸暨社會(huì)辦醫(yī)辦學(xué)體制創(chuàng)新、開化縣主體功能區(qū)等改革試點(diǎn)。

三是加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革。推進(jìn)海寧要素市場(chǎng)化配置改革、安吉利用土地所得稅手段倒逼土地二次開發(fā)等試點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)面并在全省推開。加快構(gòu)建“重點(diǎn)項(xiàng)目點(diǎn)供、增量指標(biāo)按效分配”的土地配置機(jī)制，落實(shí)差別化的土地、電價(jià)、水價(jià)、城鎮(zhèn)土地使用稅、排污權(quán)交易價(jià)格、碳排放交易、污水處理費(fèi)價(jià)格等杠桿，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在促進(jìn)“五水共治”、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等方面下功夫、求實(shí)效。堅(jiān)持以治水為突破口、打好系列“組合拳”，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。

一是大力推進(jìn)“五水共治”項(xiàng)目建設(shè)。要按照“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”的總部署和“五水共治、治污先行”的路線圖，充分發(fā)揮治水對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的“倒逼”作用，加快電鍍、造紙、印染、制革等高污染行業(yè)的整治提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)的集聚化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和污物排放的集中化、無(wú)害化處理。同時(shí)，要圍繞“十百千萬(wàn)治水大行動(dòng)”排項(xiàng)目、上項(xiàng)目，加快推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、城市和區(qū)域骨干排澇治水工程建設(shè)，加大水環(huán)境治理等領(lǐng)域投入，確保杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治等工程開工建設(shè)，加快湘湖應(yīng)急備用水源工程等前期工作，推進(jìn)平陽(yáng)順溪水利樞紐等工程建設(shè)，確?！?11”重大項(xiàng)目中“五水共治”投入達(dá)到650億元。要積極爭(zhēng)取中央資金支持我省五大“治太”項(xiàng)目、獨(dú)流入海河流、標(biāo)準(zhǔn)海塘等重大防洪排澇項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)省際合作聯(lián)動(dòng)，共同做好太湖及千島湖的水資源、水環(huán)境保護(hù)治理工作。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提質(zhì)提速。完善對(duì)集聚區(qū)引進(jìn)重大制造業(yè)項(xiàng)目的要素配置政策，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。印發(fā)實(shí)施省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，指導(dǎo)各地合理選擇20-30平方公里的核心區(qū)塊進(jìn)行優(yōu)先重點(diǎn)開發(fā)，明確2-3個(gè)積極培養(yǎng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定完善產(chǎn)業(yè)招商目錄。研究各方面要素向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)集聚的措施，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的考核辦法和指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核集聚區(qū)引進(jìn)重大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。

三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以服務(wù)業(yè)增加值增速高于生產(chǎn)總值增速、服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右為目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。根據(jù)國(guó)家即將出臺(tái)的加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，細(xì)化研究我省實(shí)施辦法，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、電子信息、軟件集成、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。編制實(shí)施2014年全省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，加大對(duì)信息服務(wù)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等的支持力度，加快服務(wù)業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展步伐，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌建設(shè)和質(zhì)量管理認(rèn)證工作。

四是實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃。以省重大工業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃編制實(shí)施為主載體，突出扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做好中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目爭(zhēng)取和管理工作，著力推進(jìn)新能源汽車、石化中下游產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、船舶、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，督促指導(dǎo)各省級(jí)企業(yè)研究院制訂新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步路線圖，支持新興產(chǎn)業(yè)按路線圖開展重點(diǎn)攻關(guān)。同時(shí)，支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目向核心載體集聚。

（三）抓擴(kuò)大有效投資，在重大項(xiàng)目建設(shè)、培育民間投資等方面下功夫、求實(shí)效。要充分發(fā)揮好投資主管部門的職能作用，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，下好任務(wù)書，力爭(zhēng)全年“411”重大項(xiàng)目年度計(jì)劃投資6400億元、省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃安排投資2600億元，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，工作目標(biāo)按增長(zhǎng)15%考核。

一是著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)杭長(zhǎng)客專、長(zhǎng)安福特乘用車等770個(gè)左右續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)舟山大陸取水二期、六橫電廠等280個(gè)左右項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)九景衢鐵路、杭叉集團(tuán)電動(dòng)工業(yè)車輛等350個(gè)左右項(xiàng)目新開工，力爭(zhēng)27個(gè)“國(guó)批”前期取得實(shí)質(zhì)性突破。推動(dòng)一批能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，引導(dǎo)企業(yè)“機(jī)器換人”，完成企業(yè)技術(shù)改造投資5000億元以上。進(jìn)一步加大央企對(duì)接工作力度，爭(zhēng)取央企項(xiàng)目完成投資800億元。開展重大項(xiàng)目與央企資金、保險(xiǎn)資金等融資對(duì)接活動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)債券、企業(yè)上市等發(fā)行規(guī)模，力爭(zhēng)全年發(fā)行企業(yè)債券300億元。

二是激活民間投資活力。推動(dòng)促進(jìn)民辦教育、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展等一批政策措施落到實(shí)處，抓緊研究制定鐵路投融資體制改革、民資依法設(shè)立中小型銀行等方面的政策措施。對(duì)民資進(jìn)入供水、污水、道路等公共設(shè)施領(lǐng)域，分類研究提出收費(fèi)年限、合理回報(bào)等配套支持政策。要花更大力氣為浙商創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，力爭(zhēng)全年全省浙商回歸引進(jìn)到位資金1700億元。

三是加大利用外資和“走出去”工作力度。修訂利用外資和境外投資有關(guān)辦法，由核準(zhǔn)制改為“備案+核準(zhǔn)”管理；編制實(shí)施年度外資和境外投資重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)17個(gè)重大境外投資項(xiàng)目開展跟蹤服務(wù)。抓住國(guó)家推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路等有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化對(duì)“走出去”的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保完成全年引進(jìn)外資150億美元以上。

四是扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目稽察工作。以國(guó)家補(bǔ)助資金和省級(jí)資金安排的“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”項(xiàng)目為稽察重點(diǎn)，安排全面和專項(xiàng)稽察項(xiàng)目12類45個(gè)項(xiàng)目，聯(lián)合稽察項(xiàng)目120個(gè)左右，不斷完善政府投資項(xiàng)目稽察監(jiān)管體系。

（四）抓重大戰(zhàn)略實(shí)施，在推進(jìn)新型城市化建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面下功夫、求實(shí)效。要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，著力先行先試，為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展拓展新空間。

一是著力提高新型城市化質(zhì)量。抓緊制定新型城市化實(shí)施方案，加快完善戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。要著力推進(jìn)杭州、寧波、溫州及金華-義烏等都市區(qū)和中心城市加快發(fā)展，著力提升都市區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)層次和高端要素集聚功能，加大城際軌道交通、國(guó)家公路“斷頭路”、城鄉(xiāng)供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施等投入，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋。實(shí)施小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，在小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)股份權(quán)“三權(quán)”改革，本地農(nóng)民市民化和外來(lái)人口積分落戶制改革，完成小城市培育試點(diǎn)和中心鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)投資700億元。

二是加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)。加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一批海洋特色產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)；制定實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，加快推進(jìn)一批重大沿海高速公路與疏港公路、跨海大橋、海河聯(lián)運(yùn)工程、鐵路與城市輕軌、灘涂圍墾等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成海洋經(jīng)濟(jì)投資2200億元。全面實(shí)施舟山新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)金塘、六橫等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)以及大宗商品交易等平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)和自貿(mào)區(qū)申報(bào)設(shè)立工作。充分利用部省際聯(lián)席會(huì)議制度繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。

三是著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。大力促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷豐富信息消費(fèi)內(nèi)容。推進(jìn)杭州等國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，培育第二批國(guó)家電子商務(wù)示范城市。會(huì)同有關(guān)部門，推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)體系、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、通村公路等的完善，抓好物流示范園區(qū)、公共文化、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)信用浙江建設(shè)，打造良好消費(fèi)環(huán)境。

（五）抓“美麗浙江”建設(shè)，在推進(jìn)治氣降霾、清潔能源發(fā)展等方面下功夫、求實(shí)效。以建設(shè)“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江為目標(biāo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，努力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

一是抓治氣降霾。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)國(guó)家大氣污染防治十條措施和我省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化多領(lǐng)域協(xié)同治氣，重點(diǎn)從煤炭消費(fèi)總量控制等方面落實(shí)治污降霾的具體措施。建立碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)分解和考核機(jī)制，組織實(shí)施省控制溫室氣體排放實(shí)施方案，建設(shè)省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化研究交流平臺(tái)，推進(jìn)杭州、寧波、溫州國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。

二是全面實(shí)施清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略。大力優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，新增用能全部采用清潔能源、存量能源要加快煤改氣（電）、油改氣（電）和煤炭的清潔化利用。促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，用好用足省可再生能源專項(xiàng)資金，推進(jìn)第一批分布式光伏發(fā)電規(guī)?；庙?xiàng)目的實(shí)施。加快制訂推進(jìn)天然氣利用指導(dǎo)意見等，研究天然氣銷售、輸配模式改革思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的集中供熱。

三是化解部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。根據(jù)國(guó)務(wù)院化解產(chǎn)能過(guò)剩要求，制定我省實(shí)施意見。牽頭制定鋼鐵、船舶等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作方案，會(huì)同有關(guān)部門研究制定清理整頓鋼鐵等5個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和方案。

四是深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。全面推進(jìn)全省園區(qū)循環(huán)化改造和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)由循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省升格為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省。支持指導(dǎo)湖州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案盡早獲得國(guó)家批準(zhǔn)。

五是抓好主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施。以省主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，會(huì)同有關(guān)部門研究制定財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等配套政策，制定差別化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)方法，編制主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，逐步取消對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣（市）的地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)考核。

圖/金川

（六）抓價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，在健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制、穩(wěn)定價(jià)格總水平等方面下功夫、求實(shí)效。根據(jù)當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)研判，2014年物價(jià)上漲壓力要大于2013年。要精心搞好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，將居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，切實(shí)維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

一是加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控工作。密切關(guān)注重要商品市場(chǎng)供求和價(jià)格走勢(shì)，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)應(yīng)急能力建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式加快農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)，穩(wěn)定居民“菜籃子”價(jià)格。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。完善環(huán)保價(jià)費(fèi)政策，加強(qiáng)燃煤機(jī)組脫硫脫硝除塵電價(jià)考核，推動(dòng)燃煤機(jī)組加快安裝并投運(yùn)環(huán)保設(shè)施，促進(jìn)污染減排。會(huì)同有關(guān)部門調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)水資源的節(jié)約利用。建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行居民生活用氣階梯價(jià)格制度。

三是切實(shí)減輕企業(yè)和群眾價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)。清理與行政審批有關(guān)的收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善教育、物業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老等民生價(jià)格政策。

四是推進(jìn)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷工作。重點(diǎn)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格行為。深入開展商業(yè)銀行收費(fèi)、涉農(nóng)涉企收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、教育收費(fèi)等專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化反價(jià)格壟斷執(zhí)法。

（七）抓民生改善，在推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面下功夫、求實(shí)效。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，穩(wěn)妥處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，力求城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，下大氣力解決好涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一是深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。圍繞基本公共服務(wù)體系規(guī)劃確定的13類96個(gè)項(xiàng)目，研究制訂就業(yè)幫扶、教育均衡發(fā)展、食品藥品安全等“十大工程”年度目標(biāo)任務(wù)。會(huì)同有關(guān)部門研究提出政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量效率不高的問(wèn)題。

二是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。牽頭起草促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，重點(diǎn)在多元辦醫(yī)、專業(yè)護(hù)理、中醫(yī)藥保健等九大領(lǐng)域推進(jìn)政策創(chuàng)新。編制2014年社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)謀劃儲(chǔ)備文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。圍繞中職基礎(chǔ)能力建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共體育服務(wù)、紅色旅游等專項(xiàng)，爭(zhēng)取更多的中央資金補(bǔ)助我省社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)浙江音樂(lè)學(xué)院（籌）校區(qū)等一批重大文化項(xiàng)目。繼續(xù)抓好社會(huì)發(fā)展評(píng)估工作。

三是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收。配合有關(guān)部門啟動(dòng)實(shí)施第二輪特別扶持計(jì)劃，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、民生水平提升和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)做好景寧對(duì)口幫扶工作。支持新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、林木種苗、油茶產(chǎn)業(yè)，不斷開拓農(nóng)民增收的渠道。加快推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索開展價(jià)格指數(shù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型險(xiǎn)種試點(diǎn)。

四是進(jìn)一步做好對(duì)口支援工作。根據(jù)援疆、援藏規(guī)劃中期修訂意見，完成援助項(xiàng)目調(diào)整，全力推進(jìn)富民安居等民生工程建設(shè)，加快推進(jìn)援建產(chǎn)業(yè)(工業(yè))園建設(shè)。做好援青和對(duì)口幫扶貴州工作。